您正在看的国际贸易论文是:规范并促进中俄边境贸易的发展。 经贸政策不统一、不规范、不透明。与我国接壤的主要是俄东西伯利亚、西西伯利亚和远东地区，包括阿尔泰、赤塔州、滨海边区、阿穆尔州、犹太自治州、哈巴罗夫斯克边区等6个联邦主体，这些州区在对外贸易政策实施方面并不一致，如按规定从我国进入俄的旅游者携带的包裹不得超过50公斤，但在执行时，各地存在很大差异，有些地区将货物严格控制在50公斤以内，有些地区则根据携带者是不是俄罗斯人进行区分，俄罗斯人有时可以携带80公斤以上的货物。另外，俄罗斯的经贸政策非常不透明，中方企业只能从贸易实践中了解到某一类商品的税收、管理政策，对其他商品则无法知道。俄罗斯政策多变，一旦政策改变，企业往往措手不及，给正常的经贸活动带来困难。
　　4.出入境手续复杂。在1994年之前，我国公务人员持因公护照赴俄罗斯是可以免签证的，但由于当时地方对因公护照的管理不严格，造成因公护照泛滥。从1994年1月开始，俄方取消了签证优惠。现在去俄罗斯的公务签证不但费用较高，而且时间较长，一般需要1个月，而且到了俄罗斯必须在3天之内到警局注册，如果是从发出邀请的地方转去其他地区，在另一地滞留的时间也不能超过3天。有时商务人员只有办理旅游签证出境，这些都给正常的商务活动带来极大的不便。
　　5.俄方边境口岸通关效率低下。中俄边境通关效率非常低，每天的过货量很少，中方放行后，因在俄方口岸过不了关又返回的现象时有发生。俄方通关效率低有多方面的原因，主要在于：俄方通关手续复杂，有的关口要经过5道检查；俄方海关人员素质不高，工作效率低下，向过关人员索要财物的现象非常普遍；俄境内的通关设施落后；俄方铁路运输秩序混乱，车皮贩子较多，运输效率低。而且俄方口岸收费远远高于中方。如每过境1台10吨车，中方收费是180元人民币，而俄方则收250元人民币。
　　（二）中方管理政策中存在的问题
　　1.对边境小额贸易配额管理有时限制了边境贸易进口。按照规定，边境小额贸易企业进口原产于毗邻国家的属国家实行进口配额和限量登记管理的商品（除汽车及关键部件），外经贸部每年从年度进口计划总量中切块下达进口配额或限量登记额度，并授权边境省、自治区外经贸主管部门签发进口许可证和进口商品登记证。这种做法使得企业在进口配额和限量登记管理的商品时，往往因为配额没有下来或无法领到配额而遭受损失。如有些企业反映，对俄贸易中，有时俄方无力支付货款，提出以实物偿还，但由于该实物是配额产品，中方最终只好放弃，损失巨大。
　　2.对边境贸易企业的资金支持不足，尤其是中小企业，现在存在的专项资金多是支持境外加工贸易的，而缺乏对纯贸易行为的支持。
　　3.外汇管理虽然放开，但在执行中仍有障碍，企业核销依然困难。
　　4.有些政策已过时，如1992年的《边境贸易商品检验》，如果按照新的《商检法》，对边境贸易商品的检验就会无法正常进行，现在边境口岸的做法是以《商检条例》为基础，灵活掌握。
　　5.边境地区领导的观念没有及时转变，有些领导面对加入WTO的新形势，还存在比较严重的“等靠要”的思想。
　　六、规范并促进中俄边境贸易的发展
　　（一）组织力量，切实落实双边已达成的共识。自中俄建立战略性伙伴关系以来，中俄之间的经贸关系日益好转，且总理领导下的经贸分委会也就提供贸易便利、提高通关效率等达成共识。但在具体实施过程中，却没有得到很好的落实。因此，可以考虑成立执行委员会，负责监督协议的落实。
　　（二）做好预研工作，争取通过俄罗斯加入WTO的谈判，解决中俄边境贸易中长期存在的问题。如要求俄罗斯承诺增加经贸政策的透明度，为中国企业、产品进入俄市场提供平等待遇等。　　（三）为了增加政策的可靠性，应规范统计工作，丰富中俄边境贸易的统计资料。目前，除黑龙江省以外，其他省区对外公布边境贸易数据中没有将中俄边境贸易区分开，对总体掌握中俄边境贸易发展状况造成困难。另外，在统计口径上，存在各地区不统一的问题。如旅游“倒包”纳入统计问题。
　　（四）调整政策，及时解决中俄边境贸易中短期内存在的问题。如在边境贸易配额分配上，考虑到通过边境贸易进口的多数是能源、矿产、木材，非常有助于弥补我国自然资源的不足，在配额分配上应给予边境贸易企业一定的优惠。目前，中央切块、地方分配的方式无法做到对边境贸易企业的倾斜，可以考虑由边境贸易企业直接向外经贸主管部门申领配额，主管部门在发放进口许可证时对边境贸易企业实行同等优先的原则；在加大对边境贸易企业的资金支持方面，可以考虑设立边境贸易发展基金，帮助其开拓俄罗斯市场。
　　（五）根据WTO的规则，修订现有的边境贸易政策，改变针对边境小额贸易企业的优惠政策。由于税收双减半的优惠措施对边境贸易的发展至关重要，因此如果彻底取消，将会阻碍边境贸易的发展。今后应考虑改变针对边境小额贸易企业的优惠措施，而应以特殊经济区为背景实行优惠政策。一方面，在边境线附近的合理范围内设立边境贸易区，贸易区实行税收优惠，其功能应包括互市、仓储、包装、展览等多方面。在边境贸易区内实行税收优惠是符合WTO最惠国待遇例外的规定的。另一方面，可以在边境地区增设出口加工区，将从俄罗斯进口的木材、矿石等深加工后出口。这样既可以避免引起其他国家企业的质疑，又可以提高边境地区出口商品的附加价值，改善出口商品结构。