表5 中国服务贸易各个项目差额状况 单位:亿美元
1992 1994 1995 1997 1998 1999 1982-1999
运输 -26.6 -48.0 -61.7 -70.0 -44.6 -54.8 -501.4
旅游 14.4 42.9 50.4 39.4 34.0 32.3 423.4
通讯 2.8 5.6 5.4 -0.2 6.1 4.0 34.64
建筑 0.4 0.2 -0.4 -6.2 -5.3 -5.6 -12.64
保险 2.1 1.8 -24.4 -8.7 -13.7 -17.3 -51.53
金融 - - - -3.0 -1.4 -0.76 -3.59
计算机和 - - - -1.5 -2.0 -0.42 -3.05
信息服务
其他商业 3.0 4.3 -31.5 24.3 7.8 -19.7 27.75
服务
专利 - - - -4.89 -3.6 -7.2 -15.62
咨询 - - - -1.2 -2.4 -2.4 -6.06
广告 - - - -0.03 -0.5 -0.02 -0.55
电影 - - - -0.34 -0.2 -0.3 -0.85
未提及政 - - - -1.8 -1.9 -5.4 -26.87
府服务
总计 -1.9 3.2 -60.9 -57.3 -49.2 -75.1 -136.4
资料来源:各年《中国统计年鉴》中的国际收支平衡表。
从表5还可以看出:(1)1991-1997年运输服务差额一直呈上升趋势,1999年高达-72.4亿美元,是造成中国服务贸易巨额逆差的主要原因。因此,顺应国际货运的需求,改善货运方式,提高货运质量是解决服务贸易逆差的重要途径。(2)旅游业已成为中国服务贸易的生力军。到1999年旅游收入进一步提高到141亿美元,中国凭借得天独厚的旅游资源,可以为改善服务贸易收支状况作出重大贡献。(3)中国建筑服务从1995年开始出现逆差,并有扩大的倾向,对于中国这样的一个拥有众多过剩的劳动力的国家而言,劳务净输入不是好现象。出现这种现象的根源在于中国劳动力素质太低,不能满足国际劳务市场的需求。
从服务贸易竞争系数的行业分布来看,中国服务贸易结构也发生了明显的变化。1990年代运输服务贸易指数绝对值大于1982-1999年总体运输服务贸易竞争指数,说明近年来运输服务贸易比重逐年下降,而旅游业则相反,其贸易竞争指数一直为正的旅游业正在逐步取代运输成为我国服务贸易的支柱项目。1998年国际旅游收入和支出占我国服务贸易总额的比重分别高达59%和35%。行业竞争指数显示中国除了旅游、商业服务(通讯除外,原因见前面的分析)有较强的国际竞争力外,其他服务贸易项目并不具有国际竞争力,尤其是新兴服务贸易项目(见表6、表7)。
表6 中国服务贸易项目的贸易竞争系数的变化
1997 1998 1999 1982-1999
运输 -0.551 -0.573 -0.531 -0.426
旅游 0.086 0.156 0.130 0.306
通讯 -0.033 0.596 0.506 0.543
建筑 -0.344 -0.307 -0.220 -0.125
保险 -0.714 -0.641 -0.810 -0.245
金融 -0.845 -0.717 -0.294 -0.450
计算机和信息服务 -0.469 -0.428 -0.085 -0.240
专利 -0.817 -0.740 -0.828 -0.802
咨询 -0.149 -0.188 -0.33 -0.210
广告 -0.007 -0.114 -0.004 -0.040
电影 -0.628 -0.435 -0.672 -0.570
其他商业服务 0.188 -0.067 -0.183 0.33
总体服务贸易 -0.104 -0.093 -0.136 -0.035
说明:本表数据系笔者计算结果。
资料来源:①《中国统计年鉴》(1998、1999、2000),北京,中国统计出版社。②管涛:《我国服务贸易发展现状及入世的影响》,载《国际金融研究》,2000(12)。
表7 1998年美国服务业各行业的贸易竞争系数
运输 特许费 旅游 旅馆业 其他私 与国防有 服务贸易
人服务 关的服务 竞争系数
-0.04 0.61 0.18 0.18 0.37 0.03 0.23
资料来源:U.S.Department of Commerce 1998,Table 4.3.
如前所述,中国服务贸易的比较优势在于旅游和其他商业服务,这两项基本上都是劳动密集型的(当然,旅游业可以看成是劳动密集型与资源密集型的结合),反映在出口收入上其稳定性差。一旦国家服务贸易环境发生变化,中国服务贸易出口无疑将受到很大打击。所以在某种意义上说,加入WTO有助于刺激中国服务业的稳定发展,美国是当今服务贸易强国,尤其是在金融、保险、数据处理、专业服务、电讯、技术知识等资本密集型服务,这些服务项目在美国乃至全球服务业贸易中所占比例较大。因此,大力发展这些技术密集型服务贸易项目是我国今后服务贸易的发展方向。
三、国际比较的启示与基本结论
经过上述国际比较和实证分析,我们可以提出以下结论:
1.改革开放以来,中国服务贸易虽然发展迅速,但总体水平不高,整个服务业发展水平与国民经济的发展不相适应。相对于发达国家和新兴工业化国家中国服务贸易占世界贸易的份额都是相当低的,其进出口份额占世界服务贸易进出口份额分别为美国的10%和16%。中国服务贸易与商品贸易没有同步发展,服务贸易在中国对外贸易中的比重低,整个服务业发展水平与国民经济的发展不相适应服务贸易总体水平低制约了商品贸易的进一步发展。
2.中国服务贸易不仅总体水平低,整体竞争力差,而且出口结构不合理。目前,中国服务贸易发展主要集中在运输、旅游、劳务出口等传统的劳动密集型部门和资源禀赋优势部门上,而全球贸易中发展迅速的金融、保险、咨询、电信和邮电等技术密集型和知识密集型服务业在我国还处于初步发展阶段,甚至相对于1980年代来说其与经济发达国家差距还扩大了,尤其是金融保险业方面,其出口份额由1980年的8%下降到1997年的0.8%。因此,在这方面是一个薄弱环节,应该引起我们的重视。
3.在那些新兴服务业方面中国和其他可比国家的差距比传统服务业方面的差距要更大。这是一个相当普遍的规律。除了政策、体制方面的原因外,城市化水平与市场化程度低对这些新兴服务业的发展产生障碍,使得服务的供给无法有效地对不断增长的需求作出反应。因此,当前的选择是在发挥中国服务业的竞争优势的同时,分阶段、有重点地发展高层次的知识、技术密集型服务业,发挥示范效应,带动服务业的薄弱部门,尽快缩小差距。
4.服务业开放程度低,对外开放水平不高。今后应使中国服务业逐步地渐进式地对外开放,这就要求:一方面要适当保护某些尚处于幼稚状态的服务业;另一方面,要分行业、分地区、有选择地开放,根据行业特点、地区条件好坏逐步推进服务业的开放。
【参考文献】
1. World Bank:Understanding Service and Measuring the Size of China,Service Sector,
Draft,Dec.15,2000.
2. International Management Development(IMD),The World Competitiveness Yearbook,1997;World Economics Forum(WEF),The Global Competitiveness Report,1996,1997.
3. 原国家体改委经济体制改革研究院、中国人民大学、深圳综合开发研究院联合研究组:《中国国际竞争力发展报告》,1997、1999年,中国人民大学出版社。
4. 陈晓英、孙鲁军:《国际服务贸易发展现状与我国服务贸易外汇管理》,载《国际金融研究》,2000(12),67~72页。
5. 李心丹、路林、傅浩:《中国经济对外开放度研究》,载《财贸经济》,1999(8),14~20页。
6. 程大中:《服务就业与服务贸易出口:关于中国和美国的对比分析》,载《世界经济》,2000(11),49页。
7. 管涛:《我国服务贸易发展现状及入世后的影响》,载《国际金融研究》,2000(12),61~66页。
8. 世界银行:《1999世界发展指标》,北京,中国财政经济出版社,2000。
9. 《中国统计年鉴》(1991-2000),北京,中国统计出版社;《国际统计年鉴》(1998、1999)。
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