您正在看的国际法论文是:加拿大自治领议会。 特别委员会和常设委员会。其程序也相同。

　　十四、平民院的职能：

　　平民院的权力和职能跟英国平民院基本相同。具体分为以下几类：

　　1、 立法权：

　　平民院拥有制定所有涉及联邦事务和没有列举为省的立法对象的法律的权力。恰当地可以这样说，联邦对于保留事务的立法权不是绝对的。联邦保留权只有当涉及到整个加拿大利益时才行使。保留事务实际上是归地方或省，省立法机关有权制定法律。联邦的保留权因而被省在制定涉及地方重要事务时制定法律的保留权所取代。从理论上讲，议会两院享有平等的立法权，但实际上，由于它的民主特点，平民院居支配地位。

　　2、 财政权：

　　在这方面，平民院享有较高的地位，甚至宪法性的财政法案也必须由平民院起草制定。程序法规定，加拿大议会的所有援助和供给的法案是平民院的唯一授权，而且所有这些授予援助和供给的法律首先起于平民院，因为这是平民院指导、限制和不被参议院改变的不容置疑的权力。实际上，只要涉及财政法案，参议院不妨碍平民院。因而可以说，平民院掌管着国家的金库。

　　3、 控制行政权：

　　与英国相似，平民院控制着行政。内阁对平民院负责。平民院通过投不信任票迫使内阁辞职或否决内阁提出的重要议案。它可以通过向内阁提出质问和提出闭会动议来为难内阁。平民院可以任命调查委员会。内阁向平民院陈述其政策和根据平民院的意愿调整和修改其政策。

　　4、各种混杂职权：

　　平民院提倡和领导公共舆论。它保持内阁同舆论的联系。平民院有谈论、争辩、调查、反对和决定权。它有权激起舆论和形成正确的舆论。为国家诉苦委员会服务，该委员会的成员来自全国各地，而且这些人由各种不同的观点、语言、宗教和职业组成，并研究讨论国家问题。该委员会是平民院国家人才库的展示，而且其成员都有其标志。

　　平民院享有广泛的权力。平民院是“国家的规模宏大的陪审团”，这个有组织的机构通过公共意志找出措辞，行使其最终权力。它是平民院立法不可缺少的组成部分，而且它是行政机构必须对其行为证明合理和批准的机构。然而，加拿大平民院并不象英国平民院那样的重要和强大。由于加拿大是联邦制国家，省级事务不属平民院的职权范围。此外，实际上称为平民院的英国议会是至高无上的，但加拿大议会通过的法律可能被宣布为“走极端”。因此加拿大平民院不可能享有至高无上的地位。