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新安全观·利害共同体·战略通道--关于中国安全利益的一种解读

 

    [摘 要] 中国能否顺利实现崛起，端视其国家安全能否得到维护，国家战略利益能否得以拓展。中国国际战略的基本布局，应以维护和拓展国家利益为核心，在新安全观的理念指导下，创立和发展国际利害共同体，进一步促进中国融入国际社会，成为国际社会负责任的、建设性的、可预期的积极建设者，同时下决心维护陆地和海洋利益，确保战略通道的畅通并积极扩展战略通道。

 

    [关键词] 国家安全；新安全观；厉害共同体；战略通道

 

    在一定意义上讲，中国能否顺利实现崛起，端视其国家安全能否得到维护，国家战略利益能否得以拓展。中国国际战略的基本布局，应以维护和拓展国家利益为核心，在新安全观的理念指导下，创立和发展国际利害共同体，进一步促进中国融入国际社会，成为国际社会负责任的、建设性的、可预期的积极建设者，同时下决心维护陆地和海洋利益，确保战略通道的畅通并积极扩展战略通道。

 

    国家安全观念的变革

 

    第二次世界大战迄今，世界发生着翻天覆地的变化，在世界格局的急遽变化中，安全是任何国家战略目标的首要乃至最高的诉求。无政府状态成为认识国际政治的基本起点，安全困境（Security Dilemma）是每一个国家必须面对的现实，[1]“强者能其所事，弱者受其所难”仍然是国家在安全问题上的切实感受。自助、结盟、集体安全等成为国家维护自身安全的可求途径。[2]但是，与以往不同是，二战结束以来，全球化进程明显加快，国际关系的内涵大大丰富，国际关系日益多极化、制度化和有序化；非国家行为体（如国际组织、跨国公司等）的作用增强，并逐步得到应有的重视；国际关系中的复合相互依赖日益加深，一损俱损、一荣俱荣的观念逐渐深入人心。表现在安全问题上，大规模的国际冲突得到一定程度的抑制，“非此即彼”的零合（Zero-Sum）博弈模式在减少；出现国际缓和与一定程度的国际合作，双赢博弈越来越普遍。随着冷战的结束，国际合作越来越成为国际关系的主流，国家安全与整个国际社会的和平与安全的关系越来越密切，出现了合作安全、全球安全等新的认识模式。

 

    随着全球化的不断发展，安全问题的跨国性和综合性日益突出，安全的范畴不再局限于传统的军事、政治、经济安全，日益涉及社会、环境、文化等非传统安全领域。[3]全球化不仅导致国家的经济安全利益越来越重要，而且使得科技安全、信息安全、生态安全等成为安全利益的新内容。[4]鉴于此，合作安全成为维护国际安全的有效途径，各国需要通过加强各领域合作扩大共同利益，提高应对威胁和挑战的能力与效率。和平只能建立在相互的、共赢的安全利益之上，共同安全是维护国际安全的最终目标。过去，中国最担心的是自身安全受到威胁；现在，周边国家以及世界主要大国对中国崛起是否会带来威胁充满疑虑。正是这种内外互动，促使中国提出了以互信、互利、平等、协作为核心的新型安全观，通过上海合作组织付诸实践，并将延伸到中国-东盟自由贸易区的构建之中。新安全观是一种“立体安全观”，它不仅强调国家安全的外部性变革（如扩大到经济安全、金融安全等非军事领域），也扩大到政治昌明、社会安定等国内安全，体现了将国际战略与国内战略综合考虑的高度。新安全观体现的防御性现实主义思想，代表着中国在安全问题与国际认同的深化、合作型战略文化的内化，[5]成为构建中国新世纪国际战略的基石。

 

    随着中国的崛起，其国家战略利益在拓展，国家安全在深度和广度上也在逐渐扩展，如加强经济安全、金融安全、生态安全的维护，强调人类安全的重要意义等。鉴于此，中国国际战略应强调有所作为，积极融入国际社会，拓展国家战略利益。在实践上，中国应主要采取以建立信任措施为主要内容的新型安全模式，强调加强区域安全机制建设的积极性；在军事战略层面，秉持积极防御战略思想，要求打赢现代技术特别是高技术条件下的局部战争；在军队建设上，要由数量密集型、人力密集型向质量效能型、科技密集型转变。中国国家安全最基本的内容就是维护国家主权、领土完整和国家统一，这是国家利益中最为核心的组成部分，也是能否确保国家安全的基本标尺。当然，随着安全综合性的进一步深入，通过国际合作，通过国际战略的实施维护国家安全将成为越来越重要的途径。

 

    实际上，全球化背景之下的安全概念可谓无所不包，而国家维护国家安全的手段也变得多样了，当然其难度无疑也在增加。在一定意义上讲，中国能否顺利实现崛起，端视其国家安全能否得到维护，国家战略利益能否得以拓展。

 

    建立、发展利害共同体