您正在看的能源动力论文是:能源效率和节能。 亿-4.40亿吨标准煤。

　　中国各类汽车平均百公里油耗比发达国家高20%以上。主要原因是：汽车技术比发达国家落后10~20年；老旧车占25%；载货车90%为中型敞篷车，柴油车比例低；油品质量差；社会车辆实载率仅40%；路况差；汽油价格偏低。

　　2010年公路运输节油潜力约15%，2020年为30%以上。

　　应开征燃油税；制定燃料效率和油品质量标准；改进城市规划和交通体系，优先发展快速公共交通；建立智能交通系统；鼓励开发、购买和使用替代燃料车。

二、政策建议

　　(一)把节约资源定为基本国策。

　　胡锦涛总书记在2003年3月召开的中央人口资源环境工作座谈会上强调，“切实做好人口资源环境工作，对保持国民经济持续快速健康发展，不断提高经济增长的质量和效益，对不断提高人民群众的生活质量、促进人与自然的和谐，都具有十分重大的意义”。节约资源与控制人口和保护环境同等重要，而且密不可分。控制人口和保护环境早已定为基本国策，这对于动员全国人民实行计划生育、增强环境意识，加强政府在这方面的工作，起了极大的推动作用。在实际工作中，节约资源的地位远不如控制人口和环境保护，基层对此反应强烈.建议中央把节约资源与控制人口和保护环境并列，明确提出“控制人口，节约资源，保护环境，是我国的基本国策”。

　　(二)加强政府节能管理体系。

　　中央多次强调：“人口资源环境工作，各级党委和政府要坚持党政一把手亲自抓，负总责。”为落实这一指示精神，各级党政领导应像对待人口和环境工作那样，对资源节约工作亲自抓，负总责。要大力加强各级政府领导节能工作的综合决策能力和协调管理能力。建议国务院设立资源节约办公室，并恢复国务院节能办公会议制度。

　　设立节能管理专项基金，用于节能政策法规和标准的制定、宣传教育、信息服务、奖励等活动。

　　政府对能源的管理，应由以能源供应为主转向终端消费，由以行政手段为主转向以经济手段为主。

　　(三)制定《节能法》配套法规。

　　《节能法》颁布实施已经6年，除少数几个条款执行较好外，绝大部分规定执行差，甚至没有执行。配套法规的制定严重滞后。

　　当前迫切需要制定经济激励、建筑节能管理、用能设备能效标识管理、节能产品政府采购、政府机构节能管理、能源消费统计等法规。同时，应加强执法能力建设和执法监督。

　　(四)改善节能经济激励政策。

　　节能是高度分散的二次投资活动。由于大多数企业的能源费用占生产成本的比重很小，而较高的能源成本往往可通过产品价格回收；对消费者来说，能源效率通常不是选购用能设备的决定因素。因此，政府的经济激励政策对节能的成效是十分重要的。在日本，符合规定要求的企业节能投资的30%可以从应缴纳所得税中抵扣。美国政府2001年给予购买节能家用电器的用户的补贴达1.13亿美元，每台高效冰箱的补贴达75-125美元。

　　应推进能源价格市场化以及政府价格调控的科学化；节能投资项目实行税收减免或加速折旧的优惠政策；生产节能新产品的企业，应视同高新技术企业给予税收优惠。开征燃油或提高汽、柴油消费税率，3-5年内汽油、柴油价格含税率提高到60%左右。

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