您正在看的生命环境论文是:以人为本的环境法制观。 较大。该条例第十条规定：成立社会团体，应当有合法的资产和经费来源，全国性的社会团体要有10万元以上活动资金，地方性的社会团体和跨行政区域的社会团体要有3万元以上活动资金。而我国绝大多数NGO都没有充分的经济来源。该规定限制了NGO正常和合法地发挥作用。对比之下，在加拿大登记成立NGO 非常简单：不需要主管单位，一群人自愿组织起，有一个章程和一个管理机构（board of administration ），只需有很少的费用，就能够成立一个NGO.。该条例的第十三条还规定，“在同一行政区域内已有业务范围相同或者相似的社会团体，没有必要成立的”， 登记管理机关不予批准筹备。这是否意味着：行政机关可能会以已有一家环保组织为由，拒绝批准筹备其它具有相似宗旨的NGO？如“绿家园”志愿者代表汪永晨曾说：“从1996年成立至今，绿家园还没能登记注册。其实不止我们绿家园，很多环保机构都没有一个合法的社团身份，因为北京地区有一家官办的‘中国环境工作者协会’先注册了，所以其他同类的环保组织就不能再注册了。” ⑧

　　经过如上分析，笔者建议对我国《社会团体登记管理条例》进行修改。放松对环保组织要求有政府主管机关的限制。降低对环保社团注册资金的苛刻要求。对于该条例第十三条最好予以修取消。如此方能弘扬以人为本，充分发挥非政府组织在普及环保意识，监督评价政府部门民主决策和反映社情民意等方面不可替代的作用，为中国的NGO提供宽松的法律环境，助其生长壮大。

　　注释：

　　①管子，《管子·霸权》，北京：燕山出版社，1995.

　　②夏甄陶 杭州师范学院学报 2003年1-3 论以人为本。

　　③文聘元 西方艺术的故事 百花文艺出版社。

　　④王文科 人类中心主义解读。

　　⑤邱耕田 从绝对人类中心主义走向相对的人类中心主义。

　　⑥文同爱 美国环境正义概念探悉。

　　⑦金福海 论环境利益公众保护制度。

　　⑧李咏 中国NGO狭缝求生《财经》2002年第3期。

　　参考文献

　　[1]《环境法》 周珂著 中国人民大学出版社

　　[2]《环境权论》周训芳 法律出版社

　　[3]《超越与保守 可持续发展视野下的环境法创新》吕忠梅 法律出版社

　　[4]纪俊杰 《从环境正义的观点看原著民的狩猎文化》

　　[5]《以人为本的保护观透视世界自然保护联盟通讯》第4期

　　[6]蔡守秋 《论人口、环境、资源一体化问题》

　　[7]卢宁 《浅议环境法中的公众参与制度》

　　[8]汪劲 《环境影响评价法·公众参与程序与制度的完善》

　　[9]谢何杰 《环境法中的公众参与原则》

中国人民大学法学院·欧阳杉