您正在看的行政法论文是:建设“平安泉州” 构建和谐社会的若干思考。 确保行政权力、执法权力不被滥用，确保公民合法权益得到有效保护。要深化“四五”普法教育，增强人民群众的法律意识，引导群众自觉遵守法律，运用法律武器维护自身权益，按照法律途径解决矛盾和问题。从根本上保证“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的法治原则的实现。同时，建设“平安泉州”必须重视法律与道德及其他社会结构、社会现象的互动关系，建立新型的社会主义思想道德体系，坚持以德治市。要弘扬泉州所具有的那种开放包容的气度，那种“满街都是圣人”的崇尚文明、注重礼仪、乐善好施的道德传统。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，倡导爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献。高举爱国主义旗帜，以为人民服务为核心，以集体主义为原则，以诚实守信为重点，加强社会公德，职业道德和家庭美德教育，特别要加强对青少年的思想道德教育，引导人们在遵守基本行为准则的基础上，追求更高的思想道德目标。要培养、提高国家工作人员、执法人员高尚的从政道德素质，使廉洁从政和依法行政、依法执法成为其发自内心的自觉行动。要不断加强和改进思想政治工作，广泛开展群众性精神文明创建活动，如开展创建“治安模范乡镇”、“安全文明小区”活动，对于虚假信息诈骗的整治，既要强化打击，依法惩处，又要开展诚信教育活动，牢固树立诚信意识。要营造扶正祛邪，扬善惩恶的社会风尚。发挥泉州民营经济发达民间力量热心公益事业的优势，弘扬扶贫济困，热心公益，热心慈善的优良传统，使更多的民力民资用于构筑治安防控体系、构筑公共安全体系、构筑防灾减灾和社会救济体系上。使“文明泉州”、“诚信泉州”为“平安泉州”建设注入强劲的活力，推动“平安泉州”建设。
4、坚持分步实施与整体推进相结合。
建设“平安泉州”，构建社会主义和谐社会，要紧紧围绕泉州市委、市政府所确定的总体目标和措施要求，坚持分步实施与整体推进相结合。首先在实施步骤上：要以县（市、区）为主体，紧密结合各自的实际，制定切实可行的实施方案。通过抓街道带社区，抓乡镇带村居，抓系统带单位，抓三线（铁路、公路、沿海）带一片，实现城乡互动，整体推进，不断促进活动平衡发展。其次在行动部署上：坚持阶段性与持续性相结合，通过有计划有步骤地开展各种形式的平安建设活动，如已经启动的“平安1号”打击六合彩、“平安2号” 缉枪治爆、“平安3号”排查纠纷、化解矛盾、“平安4号”反盗抢、破大案以及后续逐步启动的“平安n号”专项整治行动。达到不仅在宣传上，而且在整个过程中都做到“把握节奏，长线不断，高潮迭起，穿插进行”，使“泉州平安”建设始终保持强劲势头，不断推进。再次在具体操作中：除鲤城、丰泽、石狮、德化等县（市、区）确定为省平安建设试点外，其他县（市、区）也应确定各自的试点乡镇。试点单位要敢于探索，先行一步，创造经验，为“平安建设”工作在全市（或全县、市、区）推开提供借鉴。通过抓试点，抓热点、抓难点，树立典型，带动各地高标准高质量快步紧跟，保证质量和进度，扎实推进。坚持分步实施与整体推进相结合，还要注意把握局部与全局的关系；突破重点与全面建设的关系；“小安”与“大安”的关系；阶段性与持续性的关系；抓好基层基础与解决机制制度的关系。各县（市、区）的平安建设规划，既要立足本地，又要着眼于“泉州平安”建设大局，主动对接“泉州平安”建设目标、部署、策略、步骤，同时还要与相邻兄弟县（市、区）的平安建设规划相互策应，形成互联互动的工作格局。做到各方协同动作，建立纵向到底、横向到边、上下联动的责任网络和决策目标、执行责任、考核监督三个体系。县级以下各乡（镇）、村（居）的“平安建设”也必须相应地放在全县、镇的位置上组织实施。以局部呼应全局，以“小安”集成“大安”。在工作上既要根据每一个时期群众所关注的热点难点问题，因情施策，组织实施具有阶段性成效目标的专项整治，如“平安1号”、“平安2号”、“平安3号”行动。同时，又要在实施新的专项平安行动中，注意巩固和拓展原有已经取得的成果，防止已经解决或缓解的问题反弹回潮。要从各地的实际出发，不仅要按照市委、市政府的统一部署组织实施平安行动，而且也要针对本地突出的问题，组织专项整治。如沿海地区开展反走私、反偷私渡的专项平安行动；山区和“两江”沿线的则可组织开展对非法开山采石、挖沙取土破坏生态的专项整治的平安行动。既在注意阶段性的整治，又着眼于可持续性的“平安建设”进程，做到环环相扣，环环推进，深入持久地开展。形成平安建设的长效工作运行机制，把“平安泉州”建设贯穿于整个全面建设小康社会的历史进程中，实现长治久安。
5、坚持理论创新与实践创新、机制创新相结合。
建设“平安泉州”，构建社会主义和谐社会，必须坚持理论创新与实践创新和机制创新。要通过“平安泉州”论坛征文、理论研讨会等形式，探索研究解决“平安泉州”建设出现的新情况新问题。要研究制定与中国入世和人权入宪后经济、政治、文化、法制建设客观要求相适应，与做大做强建设海峡西岸经济区枢纽城市的客观要求相适应，与构建和谐社会、驾驭市场经济、发展民主政治、建设先进文化、全面建设小康社会的客观要求相适应的“平安泉州”建设发展战略。在理论创新上，建议将“平安建设”置于构建社会主义和谐社会的总体枢架之下，把“法治平安”、“公共平安”、“生态平安”、可持续发展等纳入“平安泉州”建设方案目标上，为“平安泉州”观注入新的内涵；“平安泉州”建设与“诚信泉州”、“文明泉州”建设和创建“全国双拥模范城市”、“国家环保模范城市”活动同步协调发展，相互促进，相得益彰，并贯穿于全面建设小康社会的整个进程中；党委、政府要着重研究如何加强执政能力建设，提高依法执政水平；公安机关应把重点放在如何提高“维护国家安全能力、驾驭社会治安局势能力、处置突发事件能力、为经济社会发展服务能力”研究上；纪检、监察和检察机关在研究进一步加大反腐败力度的同时，也不要忽视对预防和惩处反腐败过程中的腐败行为，加强自律问题的探索思考等等。要善于吸纳创新，学习借鉴外地平安建设的经验，寻找与“泉州平安”建设的结合点；要善于总结本地平安建设的典型，提升、创新“平安泉州”建设活动。坚持理论的创新指导带动实践的创新、机制的创新。使“平安泉州”建设更具创新活力。要坚持实践创新，根据不同地区、不同环境、不同实际，敢于实践，大胆探索。如，鲤城区突出老中心市区特点、石狮市根据商贸发达特点、丰泽区结合新市区特点、德化县根据山区人口分散和县城人口集中特点，走各具特色的平安建设路子。再如，在与邻县交界的乡镇实行综治联防联调，共创平安环境；在车辆安装GPS卫星定位系统上，大胆实行公开招标，引入民间力量；在打击毒品犯罪上，对于产、供、运、销四个环节都在境外的跨国毒品犯罪，主动出击，境外作战等等，都是我市的一些大胆尝试。要坚持机制创新，建立由党委、政府总揽、综治委、政法委组织实施，各方参与，运转有序的工作机制；严格考核奖惩，建立“结果性考核与过程性考核相结合，以结果性考核为主”的考核机制；规范权力动作，创新行政管理机制，逐步拓宽通过改革体制机制遏制腐败的领域；培育健全全社会自律机制，充分利用并发挥行业自律、习惯规则等在调整社会关系中的作用；健全完善可持续发展机制，营造人与自然和谐发展的生态环境；发挥民主监督作用，完善权力运作制约机制等等，为“平安泉州”建设提供机制上制度上的保障。
参考文献：
①《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》（2004年9月19日中国共产党第十六届中央委员会第四次全体会议通过）
②《中共泉州市委泉州市人民政府关于建设“平安泉州”的工作意见》（泉委[2004]52号）
③《晋江经验与泉州现象》·施永康主编·社会科学文献出版社·2004年版
④《在建设“平安泉州”情况汇报会上的讲话》·骆灿堂·2004年9月17日