您正在看的财政论文是:经济并未过热 政策不宜大动。 ，因为影响农民收入增长的最根本原因不在农村本身，而在城市。其中关键在于农村与城市发展的两极化。改革开放前相当长时期内，由于没有外部市场，城市是我国经济发展的重心，因此逐步形成了城乡对立的二元结构;以农村补城市，优先发展城市。二元经济结构和经济运行中的体制约束及歧视性的政策，造成了城乡收入的两极化。但是，当工业化发展到一定程度，进一步牺牲农民的利益，必然影响工业的发展。当前我国出现的需求不足、通货紧缩等现象，就与农民收入过低有关。要保持经济持续发展，增加农民收入，必须出台城市反哺农村的政策。

　　从一些发达国家的经验来看，人均GDP达到1000美元时，应从牺牲农村经济发展城市经济、转变为城市或工业经济反哺农村经济。2002年我国人均GDP已达到1000美元，城市经济反哺农村经济的条件已经基本具备。城市经济反哺农村经济近期的重点，应当是财政增加对农村基础设施、教育、卫生等建设的投资，增加对农村小城镇建设的投资等。