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关于宜宾老城区供排水系统问题的报告
在社区实习将近一个月了，遇到了许许多多的事情，其中最多的还是关于社区居民供排水的问题。据社区主任介绍，在宜宾城区解决社区居民供排水问题的工作时间，占社区一百四十多项工作总时间的百分之二十以上。
2004年11月12日，下午4点50，原长发街九号宜飞公路入口处正在施工的地段发生水管破裂，大量的自来水涌向地面，岷江桥头到树刚大厦200米的路面上，充满了积水，深处可达50厘米。许多围观的群众和不能通行的车辆使交通变得拥挤不堪，自来水源源不断地流出。因为正处于下班高峰期，行人车辆特别多，从江北开往城区的所有机动车都被堵住不能前进，现场一片混乱。社区干部一边打电话通知就在附近的自来水厂，请他们派人来抢修；一边疏通围观居民，告诉他们不要围观，以免引起更大的堵塞。40分钟过后，破裂的水管虽被修好，但由于排水系统不畅，街道上的积水只能慢慢流入下水道。又过了10多分钟交通才恢复正常。
这已经不是今年宜宾城市城区供水系统的第1次出现故障了。2004年7月中旬长发街9号原酒都面粉公司职工宿舍，因供水管老化失修，导致跑漏现象极其严重，加上公司破产遗留下大问题很多，使居民水、电、气差价很大，有很多居民因无力担负跑漏的水费而被停水，最长一次停水长达一个星期。该地区青壮年大部分外出，剩下大老弱病残冒着炎炎烈日，下岷江挑水喝。这引起拉居民的不满与愤慨，准备组织上访。社区在其刚停水时就联系自来水公司，请求其供水。但因为公司企业运作，表示不缴清以前的水费就拒绝供水。社区干部出面到自来水公司反复阐述社会安定的重要性和居民的困难，最终取得了自来水公司经理大同情，经特批，减免差价1200元，并立即恢复供水。
宜宾的供水系统源自解放后的逐步缓慢铺设，到改革开放以后，随着城区人口的激增，已不能满足经济的发展和居民的需要。而且，长期以来，自来水公司一家独大，缺乏必要的竞争机制，造成服务不到位，经常引起纠纷和居民的上访。这只是宜宾城区供水系统的问题，宜宾城区的排水系统则存在的更大的问题和隐患。
宜宾老城区的供排水系统有悠久的历史，可以追溯到清朝末年。当时的宜宾城区只有2万多人居住，清政府修筑的5条主要的地下水通道及其附属设施完全能满足居民的排水需求，甚至可以说当时宜宾的排水系统在中国西部是最先进的之一。改革开放以来，宜宾的经济建设有了突飞猛进的发展，宜宾迅速成长，成为长江中上游一个重要的经济贸易中心，宜宾城市居民数量已经达到了30万。然而，高楼林立，经济繁荣的外表下面，宜宾的城市建设也存在着很多问题，特别是基础建设投入部购，只注重城市楼群的新建，而忽视了重要的的地下水排水的建设更新和维护，许多下水道的排水通道因为年久失修已经不能再正常运行了，一个现代化的城市依然使用着上世纪初的排水系统。试问，一个100多年前修建的，供2万人使用的排水系统如何能满足30万人的需要？
宜宾老城区排水系统的主要问题是：
一、 清末修筑的排水系统的排水管直径较小，已经不能满足当前城市的排水需要；
二、 排水系统的出口是直接引入岷江和金沙江（5条主下水道中2条排入岷江，3条排入金沙江），没有污水处理系统。
三、 政府资金投入不足，管网老化失修，旧的已经破坏，新的却未建设，又缺少必要的维护，堵塞破损使本已伤痕累累的管网更不堪重负。
四、 加之宜宾特殊的地形，坡度不足，不利于排水，一到雨天，大量的地下水不能及时排出，而涌上地面的事屡屡发生。
五、 市民在排水的同时，大量的其他非溶解性物品（布巾、塑料等）也随污水进入下水道，使排水已经很困难的下水道更加堵塞。
近几年因为供排水系统问题而引起的纠纷不胜枚举，最为典型的是忠孝街23号居民楼居民上访和水井街居民下雨时的烦恼.2004年10月中旬，忠孝街23号居民楼居民向社区反映有水管破裂，造成自来水流失。社区与自来水公司维修部黄经理取得联系，黄经理答应尽快派人来维修。然而上门维修大人却是一个私人水工，因为他大维修不当使整个楼的管网瘫痪，造成价值1000多元的水流失和管网改造费6000多元没人承担。居民邀请媒体曝光，并准备组织上访。事情最后在社区干部的全力调解下和平解决；水井街因为地势在城区最低，每当降雨稍大的时候，就会发生排水不畅，污水回灌的现象，经常严重影响居民的正常生活。
在宜宾城市建设规划中，各种各样的建设目标让人振奋与期待。然而在那么多的规划中，只是提到了一点关于供排水系统的问题??建立污水处理厂。在宜宾城区现在的地下排水系统下，建立污水处理厂是很难实现的，收集污水就是建污水处理厂的第一大难题。由于供水系统有收益，而排水系统无收益，解决它的有效途径就是进行大规模、彻底的管网改造。管网改造属于基础建设，虽然利国利民、造福百姓，但是所需资金巨大，单靠政府的投入显然不足，笔者认为在当前形势下，可以尝试建设以政府为主导，开拓多元化融资渠道，以谁投资谁受益为原则，积极吸引民间资本的进入，从而加快宜宾城市建设步伐，使改造后宜宾供排水系统与城市建设同步发展，更好地为经济建设服务，成为真正的民心工程。






宜宾学院中文系社会工作专业02级6班 旷晋贤
犹 伟
2004年11月18日