您正在看的交通运输论文是:我国交通运输方式优先发展的战略模式及政策取向。

　　一、我国交通运输方式优先发展的战略模式

　　改革以来，我国的铁路、公路、水运和民航等运输方式均得到较快的发展，而且随着交通运输事业市场化程度的不断提高，各种运输方式之间的市场竞争也已全面展开。但是，由于多年来运输市场分属不同部门管理，缺乏统一的总体规划和政策指导，各种运输方式发展很不平衡：公路高速发展，近几年年投入2000多亿元，高速公路已达3万多公里，位居世界第二;铁路、水运相对发展缓慢，铁路客运量十多年来一直徘徊不前，运输份额持续下降，公路运输承担了大量的长距离大宗散货运输;衔接不同运输方式的综合运输枢纽建设严重滞后，铁路、公路和水运在同类客货源上盲目竞争的现象较为普遍。

　　面对全面建设小康社会的新形势和贯彻落实科学发展观的新要求，交通运输的进一步发展必须走以提升系统协调能力为主的内涵式发展道路。首先，要满足国民经济和社会发展总体需要，特别是满足经济社会向循环经济、绿色经济、生态经济、知识经济发展的基本需要;其次，要符合经济社会可持续发展对交通运输的总体要求，建立安全、高效、经济、协调、绿色的交通运输体系;第三，交通对资源的占用、对环境的破坏及交通伤亡等要控制在国家允许范围内，实现资源、环境、交通的和谐统一。

　　根据我国的国土、人口、资源分布和产业布局等特点，综合评估各种运输方式造成的土地占用、能源消耗、运输费用、环境影响、运输安全等成本效应，未来我国交通运输应选择“优先发展铁路、促进铁路公路协调发展”的战略模式，既要摆脱目前对公路运输过于依赖的发展束缚，也不能因强调铁路发展而削弱其他运输方式的发展。其发展思路可概括为三点：通过增加铁路投资，加快铁路发展，逐步提高铁路在运输市场中的份额并维持在合理水平;确保公路、水运、管道稳步发展，实现航空运输快速发展;通过增量调整和存量升级，推动各种运输方式在发展过程中按照比较优势进行分工与协作，使运输结构和运输布局不断趋于优化。

　　二、“优先发展铁路、促进铁路公路协调发展”的战略重点

　　1.加大铁路投入，加快铁路发展

　　铁路发展应着重于干线和通道，形成与地理空间和集中运量流向相适应的骨干框架，而没有必要形成一个普遍高密度的路网系统。改革铁路投融资体制，变单纯依赖国家投资为从社会资本市场以至国际资本市场融资，积极推行投资主体多元化，广泛吸收社会资本，多方筹集资金融入铁路建设，力争实现铁路建设发展的良性循环。有关部门应在土地、运价和运输分流等方面给予相应的政策支持，以确保进入铁路的社会资本获得合理的投资回报率。

　　2.强化运输大通道建设

　　在一些城市和产业的主要集中带和发展带，建设由多种运输方式骨干线路构成的运输大通道，既是经济社会发展的要求，也是交通运输发展的必然结果。要在铁路干线网和公路主骨架网以及其它运输方式主干网的基础上，围绕城市经济圈及城市经济带，构建连通长江三角洲城市圈、珠江三角洲城市圈、首都经济圈等三大城市经济圈(主中心)和新的城市经济带(次中心)，并向外辐射的运输大通道，具体包括京沪、京广、沿海、西部出海、京沈、沿江和陆桥等七条运输大通道。

　　3.积极推动综合运输枢纽的布局与建设

　　综合运输枢纽是各种运输方式的结合部，是影响整个交通运输效率的重要环节。必须摆脱以往重交通线路、轻运输枢纽、各种运输方式自成体系的传统观念和运作方式;高度重视和推进综合运输枢纽的布局与建设，使各种运输方式紧密对接，实现多式联运过程的“无缝化”。作为客运枢纽，不仅要衔接不同运输方式，还要衔接城市间客运与城市内公共交通，将发展便捷的换乘系统作为建设客运枢纽的重要内容。对于货运枢纽，除在沿海港口地区重点布局外，还应着力发展内陆集装箱货运枢纽。

　　4.大力发展现代物流业，促进运输企业向物流企业的升级转型

　　充分利用现代信息和网络技术，采用现代组织和管理方式，整合、协调经济活动中的运输、仓储、装卸、包装、加工、信息、服务等功能和资源，形成以需求为导向、以整体效益最大化为目标、柔性供给能力较强的供应链体系，实现物流环节的一体化对接，降低流通成本。积极探索适合传统运输企业发展现代物流的运营组织模式;大力培育符合现代物流发展要求的市场主体;对交通运输领域现行的管理法规、规章和政策法规中进行全面梳理和修订，形成适应现代物流发展的法规和政策体系。

　　5.注重政策导向与市场机制的有机结合，实现运输资源的合理配置

　　交通基础设施具有很强的公共物品属性，交通运输赖以存在的土地、岸线、空域、航道等都为政府所控制。在交通基础设施网络的建设上，必须由政府进行综合规划与合理布局，采用政府投资和引导社会投资相结合的方式实现结构优化，并积极采用市场化运作的模式，维持公开、公正、平等的竞争秩序，促使进入该领域的各类资源得到有效利用。在运输领域，必须消除体制性障碍和行业壁垒，鼓励各种运输方式之间的市场竞争，根据市场化原则赋予运输企业应有的经营权，政府的监管职能主要限定在规则制定、市场准入与运营监督等方面。

　　三、相关政策取向

　　1.树立科学的交通发展观，转变交通增长方式

　　交通运输必须树立科学的发展观，转变传统的发展方式，从单一的数量、规模、速度型变为速度、规模、效益相统一;从单纯重视交通经济效益转向经济社会效益和环境效益相统一;从资源粗放消耗型变为资源集约使用型;由各方式各自发展向协调发展转变;向生态、环保、安全型转变。

　　2.制定统一的交通运输发展规划

　　根据国民经济发展的总体规划制定综合运输发展规划，使各种运输方式的部门规划成为综合运输发展规划的一个有机组成部分，防止各种运输方式或部门以自我为中心，各自规划、各自建设、自成体系。综合运输发展规划必须充分体现政府统筹发展各种运输方式的思路和重点，从宏观上、战略上、全局性的高度，突出交通运输与经济社会的协调发展，以及各种运输方式彼此的协调发展等问题。

　　3.建立与市场经济发展相适应的交通运输管理体制

　　充分发挥政府在交通运输发展中的推进与引导作用，加快交通特别是铁路改革步伐，构建新型交通运输管理体制、调控机制与监管体系。加强对交通基础设施建设和运营活动的监管力度，积极稳妥地推进基础设施投融资和建设与运营机制的改革，确保为经济和运输服务业发展提供足够的交通公共设施。改革交通运输行业的价格管理制度，构建合理的市场价格形成机制，提高交通运输行业的整体运行效率。

　　4.加快技术进步，提高运输工具和运输管理的技术水平

　　发展节约能源、排放量小、技术先进的铁、公、民航和水运运输工具。加快发展高速、重载技术，集装箱多式联运技术和现代物流技术，推广运输技术与装备的标准化与国际化。积极采用先进现代信息和通讯技术，重点发展交通运输综合管理信息系统、城市交通诱导系统、高速公路收费系统、车载路径导航系统、交通信息系统等智能交通系统。提高运输管理组织技术，以充分利用基础设施的能力，发挥运输工具的使用效率、降低资源损耗。

　　5.发展现代化的运输服务系统

　　重点建设由高速铁路、高速公路、民用航空组成的快速客运系统，以及由铁路干线和公路干线组成的快速货运系统。发展国际航运中心港口群及集装箱运输系统、散装运输系统、特种货物运输系统。建设散装货物、集装箱货物的联合运输系统。建设换乘便捷的旅客联合运输系统。发展公交优先的城市运输系统。实现运输组织的信息化、智能化。