构建社会主义和谐社会是一项系统工程,需要各个方面的配合,其中经济法的支撑——保障市场主体的基本权利、平衡各社会主体的利益关系、维护社会公千正义,对和谐社会的构建具有基础性的意义。因为经济法作为克服市场失灵和政府失灵缺陷的现代法,在构建和谐社会中具有特殊作用。
一、经济法是协调处理各种政治关系、经济关系、社会关系的“调节器”
经济法是国家干预、参与、协调经济之法,是规范政府干预之法,是平衡协调政府与市场关系之法,是促进一国经济持续、稳定、仂胡、健康发展的重要法律。经济法的本质是立足于社会整体利益,来平衡协调政府与市场的关系,解决市场主体的个体营利性和社会公益性矛盾,促进经济社会的良性运行和稳定协调发展。实践证明,经济法担负着双重使命,一方面要克服市场经济调节社会经济运行的这种自发性、盲目性和滞后性,解决市场运行中的危机即市场失灵的问题:另一方面又要担当起干预政府、防止政府失灵的重任。经济法通过对市场失灵和政府失灵的调控,解决个体营利性和社会公益性的矛盾,在促进经济稳定增长的同时,保障了社会公共利益的实现,促进和保障了社会和谐。从经济法的本质可以看出,它是协调处理各种政治关系、经济关系、社会关系的“调节器”。
二、经济法是解决突出问题,化解各种矛盾,维护社会稳定的“稳压器”
稳定是社会和谐的基石,没有稳定就没有和谐。和谐社会要求社会关系按照公平、公正的原则来分配社会资源,要求法治来消除不稳定因素。经济法的基本原则是平衡仂、调原则和维护公平竞争原则。
在现代市场经济社会中,经济关系复杂,利益主体呈多元化趋势,种类矛盾丛生,既有国家权力与个体权利之间的矛盾,也有社会个体之间的利益冲突,还有社会个体利益与社会公共利益之间的矛盾。现代法律的精神实际上质就是协调平衡各种利益冲突,特别是社会个体和社会整体之间的意志、行为和利益的矛盾,使各方都处于应有的位置和最佳的联结状态。经济法的平衡仂、调原则,贯穿于经济法的整个体系之中。如税收制度中的通过税率平衡个人收入的畸高畸低,买现社会个人分配的公正:竞争法律制度的反对垄断和不正当竞争,以平衡各方利益主体关系,恢复、发扬经济民主和经济自由:消费者保护法律制度,通过平衡消费者与生产经营者在实力上的悬殊差异,实现实质上的平等和社会公正等。通过经济法的平衡仂、调,实现社会整体效益的提升和社会经济的持续稳定、协调发展。
公平竞争是市场经济法律制度的目的,也是一项基本原则,在市场经济条件下,公平不是指结果的公平,而是指一切竞争者应处于平等的法律地位,服从同一法律原则,并坚决制裁不公平竞争行为。而经济法就是以保扩竞争、促进竞争、维护正常竞争秩序、保障市场机制正常发挥作用为己任。经济法的各项制度都无分考虑市场主体的公平竞争,并且赋予政府在维扩市场经济及其竞争秩序中的积极能动作用。所以说经济法是解决突出问题,化解各种矛盾,维护社会稳定的“稳压哭”。
三、经济法是解放和发展生产力,促进经济社会发展的“助推器”
目前社香》午不和谐,很大程度是由于市场主体的违法行为、市场管理的混乱、调控之不力及社会保障滞后等原因引起的。经济法有必要也有可能在构建和谐社会中发挥应有的功能。
在解决市场主体的违法行为问题上,通过经济组织法的制定和实施,如《独资企业法》、《合伙企业法》、《公司法》、《全民所有制企业法》、《外商投资企业法》等市场主体法来确认市场主体资格,规范市场主体的行为,查处经济主体的违法违章行为,从源头上调节各方面的利益,引导市场主体合法、公平、有序地从事生产经营活动,促进市场主体的有序竞争与和谐发展。
在解决社会经济结构不和谐问题上,通过财政及税收法律的引导、保证经济发展从非均衡策略向均衡策略转变。一方面要促进产业结构的合理与优化升级,加强农业基础地位,振兴支柱产业,大力促进第三产业发展。另一方面要促进区域经济的协调发展。改变我国东部与西部、发达地区与不发达地区经济发展越拉越大的局面。这一切都需要加大宏观调控力度,通过宏观调控法律制度来调节,从而有效地解决社会经济结构的不平等问题,同时也促进着社会和谐。
在解决社会不公平问题上,可以通过《财税法》来进行调节。例如在《税法》方面,应适时开征“遗产税”,提高个人所得税的累进额等办法来缩小阶层之间的差距;在《财政法》方面,国家要加大对不发达地区、行业、群体的支持力度以缩小地区之间的差距:在《社会保障法》方面,建设更为有效和覆盖面广的失业、医疗、养老等方面法律以缩小社会差距。所有这些经济法手段的运用,都能够调节社会贫富差距,促进社会和谐。
构建和谐社会,必须认识到当前社会的种种不和谐现象。经济法作为调整经济组织关系、宏观调控关系、市场规制关系和社会保障关系的法律,能够有效地规制当前社会上出现的一些群众反映强烈的问题,以此促进经济社会的发展。推动社会的和谐。
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