论金融刑法改革的视域扩展
来源:天天加油 更新时间:2008-6-27
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是一个后生主体。金融机构的产生主要是由于其掌握着更多的市场信息资料,能够帮助金融客户更好地运作金融资源,而这也造成其与金融客户竞争起点的不平等。所以,需要树立“客户本位”的意识,对金融客户进行倾斜性保护。WTO的《服务贸易总协定》及其《关于金融服务的附件》明确将金融业的产业属性定义为“金融服务”,金融服务的属性定位也决定了金融机构只是金融服务的提供者,应当坚持“服务为本”的原则,努力满足金融客户的金融消费需求和金融投资需求,从而形成“客户本位”的金融市场态势。金融业只有突出金融客户的地位,维护金融客户的利益,才能增强客户对金融机构的信心和安全感,才能扩大金融市场的规模,促进金融经济的稳健运行。因此,维护金融客户的利益,强调“客户本位”必然成为金融活动的核心价值,它既是金融活动的基本出发点,又是其最终的归宿;也只有强调客户本位,才能真正实现金融市场主体的平等。如果金融活动是建立在管理与被管理、控制与被控制关系基础之上的,那么“客户本位”也就成为一纸空文。为此,需要以现有犯罪行为为媒介,进行行为主体与行为客体(行为对象)的适当转换,在现有的主体范围内扩大犯罪主体。例如,针对上文所指出的保险诈骗罪设罪中的不足,可以进行相应的犯罪主体考察视角转向,设置相应的保险公司及其工作人员欺诈保险客户行为的罪名,如欺诈客户罪、虚假理赔罪等。
再次,平等性原则还要求填补对国外金融机构及交易人员的刑事立法“盲点”。加入WTO后,金融犯罪主体不再局限在对国内个人和机构之内,已逐渐从国内金融机构扩展到国外金融机构、国外投资者以及中外混合经营者等多元化金融犯罪主体。金融市场这种主体身份纵横交错的状态,要求在金融刑法现有罪名中增加国外主体设置。当然这种形式上的设置能否发挥实质效用,还需要其他配套措施。如在会计准则上要逐步与国际接轨,会计准则的不接轨导致中外会计师事务所对同一法律事实要按照两种不同的会计准则进行审计,这直接影响到对金融犯罪行为的认定或者量刑问题。再如,通过加入国际公约、签署双边、区域性的司法协助协议、组建地区性的打击某些金融犯罪的机构等方式加强对金融犯罪查处的国际合作,为金融刑事立法实施提供必要的司法支持。
金融学理论中的非对称信息论实际上就反映了这种情况。非对称信息论是20世纪80年代出现流行趋势的新理论,该理论的命题否定了以往的经济理论以充分信息为基础的假定。该命题认为,任何市场参与者都具有自己的私人信息,在任何一项市场交易或经济活动中,买卖的双方所拥有的信息是不对等的。因此,经济运行实际是一个“黑匣子”,市场参与者的活动过程总表现为各利益主体的博弈过程。
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