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施工阶段工程造价控制方法初探
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  一、施工阶段影响工程造价的因素

  施工阶段影响工程造价的因素主要有地质条件、物价、工程量以及天气气候。物价的变化不是以人的意志为转移的,是人力所不能控制的,气候的变化一般情况下也是可以有规律的,唯有工程量的变化大多来源于工程变更。工程变更的多少直接决定了施工阶段的工程造价的变化数量。所以施工阶段的造价控制的重点应该是工程变更。因为设计阶段是工程造价的形成阶段,而施工阶段是工程造价的实现阶段。如果施工中不发生工程变更,造价就不会超出施工图预算的范围。

  二、《建筑工程施工承包合同示范文本》对工程变更的规定

  1、施工中发包人对原工程设计需要变更,应提前14天以书面形式向承包人发出变更通知。变更超过原设计标准的建设规模时,发包人应报规划管理部门和其他有关部门重新审查批准,并由原设计单位提供变更的相应图纸和说明。监理工程师可以对以下各个方面提出变更:如工程的标高、基线、位置和尺寸;合同中约定的工程量;工程的施工时间和顺序以及工程变更需要的附加工作。因变更导致合同价款的增减及造成的承包人损失,由发包人承担,延误的工期相应顺延。

  2、施工中承包人不得对原工程设计进行变更。因承包人擅自变更设计所发生的费用和由此导致发包人的直接损失,由承包人承担,延误的工期不予顺延。

  3、承包人在施工中提出的合理化建议涉及到对设计图纸或施工组织设计的更改及对材料、设备的换用,须经监理工程师同意。未经同意擅自更改或换用时,承包人承担由此发生的费用,并赔偿发包人的有关损失,延误的工期不予顺延。

  三、我国《建筑工程施工承包合同示范文本》对变更价款的规定

  承包人在工程变更确定后14天内,提出变更工程价款的报告,经工程师确认后调整合同价款。承包人在双方确定变更后14天内不向监理工程师提出变更工程价款报告时,视为该项变更不涉及合同价款的变更。监理工程师应在收到变更工程价款报告之日起14天内予以确认,监理工程师无正当理由不确认时,自变更工程价款报告送达之日起14天后视为变更工程价款报告已被确认。监理工程师不同意承包人提出的变更价款,按通用条款中关于争议的约定处理。监理工程师确认增加的工程变更价款作为追加合同价款,与工程款同期支付。因承包人自身原因导致的工程变更,承包人无权要求追加合同价款。

  四、施工阶段工程造价控制的方法和措施

  1、建设单位或监理工程师的控制方法。一是对工程变更进行严格的审批。工程变更必须建立在本工程的范围之内,否则就不能称为工程变更。二是要做好施工图会审工作。施工图是工程施工的直接依据,所以图纸会审是监理单位、设计单位和施工单位进行质量控制和造价控制的重要手段。

  2、施工单位的控制方法。施工阶段是一个经由投入资源和条件的成本控制(事前控制)进而对施工过程及各环节进行材料、人工、机械进行控制(事中控制),直至对所完成的工程产品的质量检验与控制(事后控制)为止的全过程、全面、全员的系统控制过程,也是工程项目成本控制的重点。

  组织措施就是要有明确的组织结构,有专人负责和明确管理职能分工。技术措施就是要对多种施工方案进行技术选择;经济措施就是要从经济上对成本进行动态管理,严格审核各项费用支出,采取对节约成本的奖励措施等。

  综上所述,施工阶段工程造价的控制重点应从监理工程师或建设单位和施工单位两个方面展开工作,其中对于监理工程师和建设单位的工程变更应该按照《建筑工程施工承包合同示范文本》的规定,进行严格审批、管理和控制,杜绝不合理和不必要的变更,而且设计变更一定要在施工前进行,避免施工后才变更的现象。施工单位要抓好各个环节的成本控制工作,如人工、材料、机械、变更的签证、工程的索赔等。

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