EPC模式适用于简单项目,当项目较复杂时,要求设计、建造承包商有相当的组织协调能力。当业主技术、管理能力较弱,要回避较多的合同签订量和繁琐的合同管理时,可以考虑这种模式。
2.政府投资项目代建制。
项目代建制最早起源于美国的建设经理(Construction Manager,CM)制。CM制是业主委托一个称为建设经理的人来负责整个工程项目的管理,包括可行性研究、设计、采购、施工、竣工试运行等工作,但不承包工程费用。建设经理作为业主的代理人,在业主委托的业务范围内以业主名义开展工作,业主则对建设经理的一切行为负责。采用CM制进行项目管理,关键在于选择建设经理。一般来说,精通管理、商务、法律、设计、施工等知识和技能,并具有丰富经验和良好信誉,是一名优秀建设经理所必须具备的素质。
代建制则是指项目业主(即使用单位)通过招标的方式,选择社会专业化的项目管理单位(即代建单位),负责项目的投资管理和建设组织实施工作,项目建成后交付使用单位的制度。
政府投资项目实行代建制,既可以引入政府项目建设管理竞争机制,又可以转移政府投资项目建设管理的部分风险,还可发挥代建机构专业化管理的优势。因此《国务院关于投资体制改革的决定》提出“加强政府投资项目管理,改进建设实施方式”,“对非经营性政府投资项目加快推行‘代建制’”。目前我国的代建制项目主要有两种模式:一是成立专门的政府投资项目建设管理机构,全权负责公益性项目的建设实施,建成后,移交使用单位。常设的事业性质的建设管理机构,近似于香港特别行政区的公务局,其经费由财政全额拨款。目前,深圳市建筑工务署、安徽省公益型项目建设管理中心、珠海市政府投资建设工程管理中心,均属这一模式;二是通过招投标方式选择专业项目建设管理公司代行业主职能,专业管理公司按合同只对政府投资管理部门负责。这种模式不成立专门的建设管理机构,而是由政府投资主管部门选择几家具有相应资质及良好信誉、业绩的工程管理公司,通过招标或议标的方式从中确定一个项目总承包建设单位,由投资主管部门与该企业签订工程总承包协议,由其按照批准的项目建设规模、建设标准、建设内容和总投资组织建设实施,并付给一定比例的工程管理费用。目前,北京、上海等省市基本上是这一模式。
三、结语
工程项目,尤其是大而复杂的项目,管理难度很大,建设方聘请工程项目管理公司对工程进行管理将会变得越来越普遍。因此,建设各参与方,尤其是业主方,了解并正确选择工程项目管理模式将是工程项目预定目标能否实现的关键。
在对工程项目管理模式进行选择时,既要考虑各种模式的特征,同时还要依据工程项目自身和各参与方的特点综合考虑。一般来说,影响工程项目管理模式选取的主要因素有工程项目的范围、工程进度、项目复杂性以及合同计价方式等,不同的工程建设项目特点各不相同,因此应该根据具体情况选择最适宜的模式。
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