您正在看的公共管理论文是:公共政策创新促和谐社会。 政权，就不会有人民的利益——这是一条铁的定理。作为政策的决策者，一方面，除非突发事件，政府应该考虑适当放慢决策速度。因为短平快决策容易失误，往往带来巨大的社会成本付出。决策只有得到充分论证，才能得到更多的认同，增加执行的顺畅性。

　　另一方面，政府应该切实采取措施，进一步推进决策的民主化进程。在地方政府举办的听证会上我们已经能体验到民众的热情和智慧了。首先，开辟更多更广泛的参政议政的渠道，使利益相关者充分地参与政策设计的讨论。我国政策听证会制度开展的程度还比较有限，很多民意并没有得到反映。现有听证会的影响力缺乏确定性，往往会导致各个方面投入不足、重视不够，慢慢地变得形同虚设。其次，充分咨询专家意见，减少信息不对称程度。“现在国务院在作重大决策前会先与民主党派、人民团体座谈，再找专家学者进行咨询。这些已经开始逐渐制度化了。”

　　再次，政府要做好信息收集工作，保证言论机制的顺畅。民意的表达与聚合能为政策形成一个理性的公共空间，不仅是理性的压力，更是理性的支持。所以建立、健全各种民众言论机制，如信访制度等有积极作用。更应该调动新闻舆论的灵敏触角，在全国范围内为人本政策建造民意监测网。现在一些官员开始关注网上民意，主动去倾听真实的声音，这对于保证公共政策充分反映民意具有重要意义。

　　第四，强化公共政策的配套设计，重视公共政策制定、执行与评估、监督的制度基础。

　　公共政策战略思维的创新最终要落实到政策各个环节。首先，建立政策制定者和执行者的责任机制。政策决策者必须承担决策责任，使决策者个人利益与公共利益尽可能挂钩，使其倾向于小心谨慎，而不是轻易地出台结果难以确定的公共政策。对不依照法定权限、违反法律程序、损害国家和人民利益的决策行为，要严肃追究决策者的责任。在信息不完全的情况下，有时候不得不进行政策赌博，赌注很小也就罢了，但如果赌注是整个国家的祸福，从公共利益角度考虑，无害原则优先于有利原则。决策者应该首先考虑无害，或者少害，而不是寻求有利，或者更大的但有风险的利益。对于政策执行者，一旦有政策，就必须立即不打折扣地执行;如果政策有问题，则通过适当的制度途径，反馈政策实践过程中的问题，而不是遏制反馈，却迟迟不执行政策。

　　其次，建立政策的监督机制和政绩的民间评议机制，尤其是针对领导干部。这主要体现在政策评估阶段，要尽可能减少无效评估，难以进行后期评估的要先期评估，要由独立的机构、没有利害关系的人参与评估，不仅要总结成果，还需要总结问题。这样才能保证政策服务于全面、协调和可持续发展。

　　再次，应尽快建立和完善各级政府科学决策程序机制。程序合法、政策透明是保证政策质量的重要途径。我国一些地方政府已经建立了行政决策专家咨询制度，但关键是让这一制度充分地发挥其功效，而不是沦为形式。

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　　[10] 从“无为而治”到“有为政府”温州新政“颠覆”温州模式遭质疑 2004-3-24 1:33:06中国改革论坛

　　[11] 《新闻周刊》：国务院决策的制度新意 2004-02-20 15:23:46 中新网