您正在看的国际经济是:中国国际收支失衡成因分析及对策研究。

　　一、我国目前国际收支状况及其影响

　　据中国海关的最新统计，2006年1-5月，中国累计贸易顺差达467.9亿美元，同比增长41%，其中5月当月实现贸易顺差130亿美元，再创历史新高。从进、出口月度增长额看，今年进口一度呈加快之势，并于3月份创下峰值达668.5亿美元，但随后下降至5月份的601.1亿美元，而出口总体保持了稳定增长。分国别看，目前欧盟为我国第一大贸易伙伴，今年前5个月中欧双边贸易总额达983.3亿美元，增长20.2%;美国是我国第二大贸易伙伴，前5个月中美双边贸易总值为973.7亿美元，增幅达25.4%，其中1-4月我国对美实现了贸易顺差393.2亿美元。今年的国际收支顺差高速增长已成定局。

　　不可否认，中国是一个发展中的大国，处于经济高速增长和体制转轨时期，国内外都存在许多不确定因素。但外部表现强劲。外汇储备充足，人民币汇率稳定，有利于增强国际清偿能力，维护国家和企业的对外信誉，提高海内外对中国经济和人民币的信心;有利于应对突发事件，防范和化解国际金融风险，维护国家经济安全;有利于发挥稳定国际金融市场的作用，提升中国的国际政治和经济地位。此外，外汇储备是优质的国际金融资产，可以带来一定的投资收益。

　　尽管在内需降温的情况下巨额顺差发挥了拉动国内经济的积极作用，净出口一跃成为今年GDP增长的主力军。但毫无疑问，巨大的贸易顺差也给我国经济发展带来了不少隐忧：一是跨境资本流动形成冲击。尽管由于实行资本管制，国际意义上的纯粹投机资本大量流入我国还不大可能。但是，资本的趋利性很可能在未来本外币利差、汇率预期等有所变化时，资金又转为较为集中的大规模流出。正如亚洲金融危机的教训，资本大进大出很可能引发货币金融危机，进而对实体经济造成严重损害。二是外部均衡对内部均衡的影响。首先购买外汇成为基础货币投放的主要渠道，影响中央银行货币政策的主动性。过分宽余的货币供给，如果集中在商品市场，就是通货膨胀;集中在资产市场，就可能形成泡沫经济。我们更不希望两者同时发生。三是人民币面临升值压力。外汇储备的增长为中国的外债安全提供了进一步的保障，但同时也使得人民币继续面临升值压力。

　　二、我国国际收支持续失衡是发展战略扭曲的反映

　　学者秦晖先生有一句关于教育体制探讨的“名言”——“教育有问题，但不是‘教育问题’”。这句话套用在国际收支问题上面.同样是成立的一“国际收支有问题，但不是‘国际收支问题”’。那么，是什么原因引起我国国际收支持续顺差，外汇储备猛增?目前，最合理的解释不外乎三个主要原因：贸易顺差继续扩大、吸收FDI以及热钱的流入。

　　先看贸易顺差的持续，主要是因为中国的商品具有国际竞争力。而造成这一结果，是我国廉价的物质资源、劳动力资源等所形成的比较优势。当前，我国制造业的劳动力成本为1200美元左右，仅相当于日本的2.1%、美国的2.2%、德国的2.8%和英国的2.9%，相当于新型工业化国家的5-15%。农民工作为制造业员工的重要组成部分，平均工资水平仅为美国制造业工资水平的1.9%。社会保障水平与发达国家更是有天壤之别。2005年全国人大在开展《劳动法》执法检查时发现，国内不仅工资水平低，而且还存在着克扣和拖欠现象。大多数非公企业员工享受不到社会保障。劳动力丰富、工资水平低是目前的国情，也是优势，但如果滥用优势、以损害劳动者利益来换取竞争优势，就与以人为本建设社会主义和谐社会的要求背道而驰。也不是我们发展经济的目的。

　　作为国际收支顺差重要来源，FDI在很大程度上得益于我国“招商引资”政策中的“超国民待遇”。为什么FDI热衷流入中国，答案很简单：有利可图。因为在中国。除了能享受到“超国民待遇”之外，还能得到包括物资、劳动力等各种廉价资源。我国为了引进外资，对外资长期实行土地、税收等优惠政策。例如地方政府为了引进外资，实行低地价甚至是零地价;内外资企业实行不同的所得税制，外资企业实际所得税只有内资企业的50%;外资企业大都进入了各地的开发区，还能享受增值税的“免二减三”等其他税收优惠。可是我国引进的外资大部分是劳动密集型的，外资廉价利用我国的土地、生态、能源和原材料、劳动力等资源，占领了我国市场，给我国带来了资金，但核心的关键技术被严格控制。至于热钱不断涌入，赌人民币(资产)升值几乎是其进行“投机中国”惟一的理由。

　　问题的症结好像都指向了人民币的币值问题。我国并没有真正意义上的自由兑换的外汇市场，人民币汇率不能真正反映中外投资贸易的状况。种种迹象表明。想要依靠汇率的变动来调节国际收支只能是权宜之计，无法解决根本问题。然而，造成我国国际收支失衡的原因并非是汇率问题，而是我国奉行多年的，以所谓低成本“比较优势”为特征的外向型经济发展战略。外向型战略是在我国改革开放初期经济社会条件下形成的。那时，我们需要外汇资金、技术和增加就业，不得不压低工人待遇、降低产品成本、实行“超国民待遇”。结果换来了连年的贸易顺差，吸引了巨额的FDI及热钱。可是出口面临贸易摩擦、反倾销、数量限制，进口也被别国抬高物价承担巨大成本，在进出口两个环节我国都在补贴别国。不仅如此，我国预想的“市场换技术”的战略也已失效，非但没得到核心技术。还挤压了本土企业的发展空间。我国仅是外资获取廉价资源和市场的加工车间而已，在与外资的利益分配格局中，我国利益流失严重。

　　三、调整我国对外经济战略和政策，实现国际收支基本平衡

　　温家宝总理在十届全国人大四次会议上的《政府工作报告》中提出，要努力改善进出口不平衡状况，实现国际收支基本平衡。从目前来看，实现国际收支基本均衡，短期要完善人民币汇率市场化形成机制，增加人民币弹性，使其能真正发挥调节对外经济失衡问题;长期要调整我国经济发展战略和政策。我国经济要由外向型向内需型转变，实现内外经济均衡。具体来说：

　　一是要调整对外经济政策。首先要调整引进外资的优惠政策。国家应对各地招商引资的优惠政策进行集中清理。坚决纠正各种违法违规的地方土政策。逐步取消对外资的土地、税收优惠政策，取消外资的“超国民待遇”。在此情况下，利用外资和加工贸易政策应转到优化结构、提高质量上来，发挥外资对国内产业的带动和技术引领作用。其次是要调整我国对外贸易政策。要逐步缩小出口退税范围和降低其税率。除此之外，还应抓紧修订资源税条例。开征燃油税。通过经济调节和必要的行政手段，控制高耗能、高污染和资源性产品的出口。不仅要取消其出口退税，还要开征出口资源补偿税。与其让外国针对其开征进口税，还不如我国主动提高其出口价格，适度限制其出口。

　　二是要实行收入政策。收入决定消费，我国国内消费水平总是低位徘徊，主要是因为国民收入分配中居民收入分配比例过低。要提高企业职工特别是农民工工资水平，要为农民工建立强制性的劳动保障制度和培训制度。一是完善最低工资制度，如规定最低工资标准不得低于上年度城镇居民可支配收入的一定比例，具体数额由省、市政府确定并公布。二是健全企业职工工资正常增长机制。此外，还要加强对现行劳动和社会保险法律法规执行情况的监督检查，加大执法力度，引导企业改善劳动条件，增加社会保险投入。

　　三是要建立国内资本投资促进政策。目前国内的资金供应状况已有了很大改观，2006年初外汇储备8537亿美元。人民币各项存款余额28.7万亿元，其中储蓄存款14.1万亿元。但在现行投资项目的行政审批制度下，很大程度上资源配置仍掌握在政府手中，民营企业很难进入金融、电信等重要行业。国有金融体系仍向国有部门倾斜，民营经济得到的金融支持与其对经济的贡献很不相称。因此我国要立足国内消费和国内投资来促进经济增长，建立系统的国内资本投资促进政策。完善我国金融体系和优化金融结构，促进直接融资和中小企业融资。要建立内资企业技术创新和市场开拓的鼓励政策，提供税收、融资、市场等方面的优惠政策。要建立强大的政府或行业保护体系，通过政策引导、行业协调，支持企业进行海外投资和贸易往来.避免在海外市场遭到打击和不公平待遇。