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浅论秘书的参谋辅助
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  党的十一届三中全会以来,中央领导同志多次提倡秘书部门要充分发挥参谋助手作用。这是不断发展变化的新形势的需要,是领导工作科学化水平和效能提高的需要,也是秘书部门职能自我完善的需要。各地的实践也证明,做好参谋工作,是秘书工作有所突破的关键所在,这种突出地位不是人为地推上去的,而是秘书部门的特殊地位与任务所决定的。

  一、秘书之职,要在参谋

  秘书部门的参谋工作,是秘书参谋职能的具体化,具有其他工作无法替代的作用。首先,对领导思想具有充实完善的作用。秘书的新鲜思想、观点、认识,通过参谋工作与领导思想溶为一体,就会对领导者的思想有所帮助。其次,对领导决策具有辅助取舍的作用。秘书提出参谋意见,有利于领导决策的形成;就一个问题提出几个参谋意见,有助于领导决策的优选;提出决策方案的优选意见,有助于领导决策的确定。再次,对领导工作具有提醒警策的作用。在完成领导交办工作的同时,主动考虑并提出那些领导暂时没有想到的问题、以及秘书部门每天报送领导的经过精选的有用信息,这些都能提醒领导者注意某种倾向、解决某一问题,或启发、警策领导者避免某些失误,促使领导者不断校正工作的运行轨迹。参谋工作的这3种作用,有时是独立发挥,更多的时候是同时发挥,其发挥作用的大小,取决于问题的难易程度、解决办法的优劣和提供方式时机是否得当。

  二、参谋之道,精在谋略

  秘书部门的参谋工作,尽管千头万绪,但归结到一点就是“谋略”二字,谋略指的是计谋与方略,实际上就是解决问题、处理矛盾的方法。在秘书的参谋工作中,谋略具体表现为比如报告、讲话文稿中对形势的分析意见,对问题的理解认识,对矛盾的处理办法,对今后工作的安排部署等。谋略有优劣上下之分。一个好谋略至少应包括以下几方面:一是问题的针对性,即谋略与所要解决的问题是否完全对应。问题针对性越强,措施越能有的放矢,谋略的效果就越明显。二是分析的全面性,即是否完全周密地研究了事物内部结构及其他相关事物的联系。问题抓准只是基础,还必须进行全面分析,做到统观全局。不了解各种相关事物的内在联系,就难以对客观事物进行全面深刻的分析,就容易由于分析的片面性导致认识和谋略上的片面性。三是观点的正确性,即谋略的基本观点是否科学。谋略的基本观点一定要符合客观规律、符合实际情况、符合党和国家的大政方针、符合人民群众的根本利益,要准确无误,否则就不是一个好谋略,而是一个歪点子。四是措施的可行性,即谋略中所提出的措施是否能够实施。也就是一项措施不仅要科学、还要合理,既行之有效,又切实可行。五是出台的适宜性,即提出谋略的时机是否适宜,提出的方式是否合适,提出的环境是否有利。这些虽不是谋略本身的特征,但由于陈情献策需要相机而行,如果缺少这一方面,有时会使好的谋略变成“馊”主意。一个谋略如果具备以上几个特点,就是一个科学的、合理的、有用的谋略,就是一个能够受到领导欢迎的好谋略,如果能经常提供这样的良策,就能成为一个优秀的秘书参谋人员。

  三、参谋之道,贵在得法

  工作得法,事半功倍。有参谋之心,不得参谋之法,就会南辕北辙,劳而无功。因此,当参谋,拟对策,出谋略,务必要掌握得当之法。

  (一)重在调查研究。在参谋工作中,调查研究的目的在于掌握信息,先人所知。信息是谋略的基础,谋略以信息为根据。因此,事关谋略的调查研究应是高层次、高水平的,特别讲究深入实际的调查研究。它要求调研讲究实效出成果;应从宏观、政策、对策上想全局,议大事,求上策,使自己的谋略进入领导的决策圈。

  (二)善于分析形势。谋略依大局而定,据大势而发。分析客观形势,把握事物发展的趋势,增强预见性,是做好参谋工作的重要一环。对形势不甚了了,对趋势盲无所知,就难以设计定谋,硬闭门造车,只能制造一些空对空的“臭弹”。因此,“要审大小而图之,衡彼己而施之,酌缓急而布之”。在分析形势时,必须用马克思主义辩证唯物主义的立场、观点分析形势,把握趋势;用发展的眼光认识形势;用对立统一的观点看待形势;用系统、联系、层次的观点分析趋势。

  (三)学会谋略比较。根据需要与可能、目标与信息,拟个方案并不难,难的是拟定几套方案,并掌握不同方案的比较方法,从比较中找出优劣,加以论证,向领导者提出更为可靠的参谋意见与依据。有经验的参谋人员,遇事常思多种可能,准备几套方案,当然方案要多得适当,好得可取。利害相依是普遍规律,再好的方案,也必然杂以利害,不可能完善无缺,其比较权衡的标准是:“两利相交从其重,两害相交趁其轻,利害相交取其利”。有利无害者最佳,利大害小者可用,利小害大者必舍。在设计和比较方案时,要多做定性分析与定量分析,做到多算于前,少失于后。

  (四)掌握参谋时机。信息科学证明,信息接受者对某一信息最需要时吸收它的可能性最大。一般来说,某一问题迫在眉睫,或决策者正在考虑这一问题,或这个问题解决的条件已经基本成熟,我们出谋献策就容易引起重视。参谋工作的这种规律性要求提供参谋意见时,要把握好时机,做到言当其时,不失良机。所谓“机”,通常是指人们对事物所呈现的某种特殊状态的认识和利用。在参谋活动中,如能有效地察机、识机、握机、用机,就会以较少的劳动获得较大的参谋成果。如对“机”熟视无睹,麻木不仁,或不懂用机,就会丧失良机,前功尽弃。高明的参谋人员,总是无机时寻机,弱机时强机,有机时乘机,见机时借机。

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