您正在看的邓小平理论是:邓小平民主监督制度建设思想论析。 员提出申诉、控告或检举提供了重要依据。  
其次，扩大人民的民主权利，使人民通过行使知情权、选举权、参政权等权利来制约国家权力，这是加强群众监督制度建设的最为关键的一点。邓小平特别强调，要采取多种形式增强党务、政务活动的公开性，要大力加强党的组织、党员同群众的联系，要把国家的形势和困难、党的工作和政策经常真实地告诉群众。让人民群众知政、知情，除了国家安全机密之外，凡是能公开的，一律公开，尤其是各级各类负责人的主要公务活动、个人财产情况等，均应公开供人民群众直接监督。从监督环节上讲，还要把一切需要人民群众监督的职责权限、办事依据、办事程序和办事结果都公开出来，以便人民群众监督时有所遵循。  
再次，建立群众监督的导向机制、激励机制和保障机制，也是群众监督制度建设的重要内容。因为群众监督积极性需要好的导向、激励机制，才能持久、顺利进行。也就是说，建立了完善的措施和好的机制，做到功过分明，赏罚分明，伸张正气，打击邪气，才能避免挫伤群众监督的积极性，保证群众对国家机关及其工作人员监督工作正常开展。邓小平指出，宪法和党章规定的公民权利，党员权利，工人农民个人的民主权利，包括民主监督权，必须坚决保障，任何人不得侵犯。一方面，对群众的批评、建议、检举、揭发、申诉、控告要及时处理，作出交待，特别是对那些被群众检举揭发出来的违法违纪、搞特权、特殊化的人要作出法律、政纪处分，不能让他们占便宜；另一方面，要为检举、揭发的群众保密，严禁打击报复，如有打击报复，要严肃查处，不管什么人，都要执行纪律。  
建立与不断健全群众监督制度，是邓小平和我们党在新时期实践中的一种探索。特别是初步建立的群众举报制度、群众评议制度、党政领导干部廉政报告制度和离任审计制度等，在社会实践中发挥了重要影响和不可低估的作用。但在目前情况下，群众监督中仍然存在某些无法可依、有法不依、执法不严、违法不究的现象。这一方面造成了监督过程、环节、机制上的紊乱无序和不受制约，另一方面，与广大群众的监督权相配套的选举、罢免、公开、申诉、控告和国家赔偿制度等程序性规则的不完善，使群众的监督缺乏有效的针对性和操作性，从而影响了民主监督机制的运行及其作用的发挥。我们必须深刻领会邓小平关于群众监督的思想，进一步推动我国群众民主监督制度的发展和完善。  
五、充分发挥民主党派的监督作用  
我们党历来重视发挥民主党派的参政和监督作用。特别是在新的历史时期，党外人士包括民主党派的民主监督“能够对于我们党提供一种单靠党员所不容易提供的监督，能够发现我们工作中一些我们所没有发现的缺点和错误，能够对于我们的工作作出有益的帮助。”[11](P225)而且，民主党派对党和国家的监督具有一些不同于其他形式的监督。其一，民主党派对党和国家的监督是友党之间的监督。中国共产党与民主党派的关系，不是与资产阶级政党的关系，而是新型的政党关系。资产阶级政党是互相倾轧，而我国的民主党派是在承认共产党领导这个前提下，服务于社会主义事业的友党。建设和发展社会主义事业，已成为各民主党派和我们党的共同利益和共同愿望。所以，他们提意见，展开批评，绝不是资产阶级执政党和反对党、在朝党和在野党之间的互相攻击、互相拆台，而是在共同的政治基础上，集思广益，多谋善断，相互帮助，相互督促，把社会主义事业推向前进。尤其是在社会主义改造取得了决定性胜利以后，他们的立场和我们的立场比以前更加接近，他们可以给我们的帮助只会越来越多。其二，民主党派的监督是具有广泛代表性的监督。我国各个民主党派均由各界知识分子和有一定影响的人士组成，具有深厚的群众基础和广泛的代表性，他们在行使监督职能时，能从自身特色的视角反映广大群众的意见，党和政府把他们有益的意见和建议吸收到党和国家的方针政策中去，可以使党和国家的方针政策更加符合实际，使决策更加正确，所以，邓小平指出：“我们要广开言路，广开才路，坚持不抓辫子、不扣帽子、不打棍子‘三不主义’，让各方面的意见、要求、批评和建议充分反映出来，以利于政府集中正确的意见，及时发现和纠正工作中的缺点、错误，把我们的各项事业推向前进。”[9](P187)其三，民主党派的监督是代表着统一战线主要方面的有组织监督。民主党派的监督不同于一般群众的个别监督，同权力监督也不同，它不带有强制性，不具有法律的约束力。但是，民主党派是我国统一战线的重要组成部分，作为统一战线的组织形式——人民政协，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，各民主党派通过人民政协组织形式对党和国家的方针政策、各项工作进行监督，起到其他监督难以起到的监督作用。是一种有组织的监督，具有较大的权威性和影响力。其四，民主党派的监督是一种高质量的监督。邓小平指出：“各民主党派和工商联的成员以及他们所联系的人们中，有大量的知识分子，其中不少同志有较高的文化科学水平，有丰富的实践经验，不少同志是学有专长的专门家”。[10](P204)因此，他们在监督时，往往能够有机融入或运用有关科学文化知识，使监督更加科学合理。同时，民主党派作为参政党所处的位置比较超脱，所反映的意见具有较大客观性，对党和政府的决策更具有参考价值，所以，充分发挥民主党派这种高水平高质量的监督一直受到邓小平的高度重视。  
为了更好地调动民主党派监督的积极性，充分发挥民主党派监督的作用，邓小平认为必须制定一定的规章和制度作为保证。在邓小平的主持下，党的十二大将1956年确定的处理中国共产党与民主党派关系的八字方针进一步发展为“长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共”十六字方针。1987年，党的十三大明确提出共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国一项基本政治制度，并把坚持与完善这一制度作为我国政治体制改革的一项重要内容。1989年初，邓小平专门批示，要拟定民主党派成员参政和履行监督职能的方案。根据邓小平这个《批示》，不久，全国政协会议通过了《全国政协关于政治协商、民主监督的暂行规定》，对各民主党派参政和进行民主监督作了详细的规定。1989年12月，中共中央经与各民主党派共同研究协商，制定了《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》，对加强民主监督的意义和措施作了明确的阐述。全国政协的《暂行规定》和中共中央的《意见》对于推动多党合作、政治协商和民主监督的发展发挥了重要作用，并在各方的共同努力下，民主党派对共产党和党员干部的监督在监督形式、监督手段和监督途径等方面逐步走向制度化、规范化，民主监督的成效也越来越大。[11](P256-257)  
【参考文献】  
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[3]　邓小平．在扩大的中央工作会议上的讲话[A].中共中央文献编辑委员会．邓小平文选（第1卷）[C].北京：人民出版社，1994．  
[4]　邓小平．第三代领导集体的当务之急[A].中共中央文献编辑委员会．邓小平文选（第3卷）[C].北京：人民出版社，1993．  
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[6]　邓小平．在中央军委全体会议上的讲话[A].中共中央文献编辑委员会．邓小平文选（第2卷）[C].北京：人民出版社，1994．  
[7]　邓小平．克服目前西南党内的不良倾向[A].中共中央文献编辑委员会．邓小平文选（第1卷）[C].北京：人民出版社，1994．  
[8]　邓小平．党和国家领导制度的改革[A].中共中央文献编辑委员会．邓小平文选（第2卷）[C].北京：人民出版社，1994．  
[9]　邓小平．新时期的统一战线和人民政协的任务[A].中共中央文献编辑委员会．邓小平文选（第2卷）[C].北京：人民出版社，1994．