您正在看的财政论文是:WTO(关税)对我县的经济影响分析。 期发展也是有利的。

在化工医药行业加入WTO后，医药产品的进口关税将降低到WTO规定的水平，即降至5.5-6.5%的水平,进口药品会增加。

木材和造纸业的进口关税将从目前的12-25%降到5-7%。中国造纸业面临的是双重影响,进口木浆价格下降,将有利于中国造纸业的发展,但外国纸品进入将冲击国内的纸品市场。

在化工医药行业,外国大公司的开发研究和产品质量优势明显;在木材和造纸业,外国大公司的资源优势明显,它们的进入会对中国化工医药、木材、造纸业的企业形成严竣的竞争局面。

在商业领域，中国将撤销对外企业批发商品的禁令，对中国国有商业企业的批发业务形成激烈竞争。在旅游酒店业，外商独资饭店将在三年后进入中国市场，它们的跨国经营和国际标准管理存在竞争优势。

加入WTO对农业的影响
农业，竞争力较弱，短期受冲击

中美就中国加入WTO已达成协议，中国加入WTO后，对我国农业税

带来一定影响，主要体现在以下几个方面：

粮棉方面
我国的粮食和棉花将受一定的冲击，目前我国小麦、玉米、大米等大宗农产品的国内价格高于国际市场价格20－70％。失去在国际市场上的价格竞争优势。

其他农作物
油料、糖料、水果、蔬菜等农业经济作物在国际市场上具有较强的竞争优势。

蔬菜生产也是我国近几年来发展起来的一项具有较强竞争性的产业，其出口量约为进口量的30多倍，出口金额是进口金额的50多倍，比较有代表性的是山东的蔬菜大量出口日本等地区。从长期看，我国蔬菜行业的生产成本和价格在国际市场上将会保持相当时间的竞争优势。从价格上看，目前我国主要水果价格大都低于国际市场价格。苹果、鸭梨、柑橘的国内市场价格比国际市场价格低四至七成，有较强的竞争优势。

3、畜牧产品

从总体角度上看，我国畜牧业的比较优势要强于种植业，我国已经

步入肉类生产大国的行列，主要出口香港、澳门、日本、俄罗斯等国家

和地区，在价格方面，除禽肉外其它肉类价格均低于国际市场价格。其中猪肉价格比国际市场低约50％，牛肉价格低约80％，羊肉价格低50％。在市场方面，我国对日本、独联体国家、印度尼西亚等十几个邻国都有较大的进口市场。

但加入WTO后，我国畜牧业产业较大影响的是畜牧检疫等非关税壁垒，尤其对出口来说，我国畜牧产品在动物检疫方面至今未加入国际防疫组织。

4、水产品

据国家统计局统计年鉴和联合国粮农组织今年9月公布的世界农业最新统计资料分析，1997年我国水产品产量达到3602万吨，总产量居世界前位，人均水产品占有量为29.87公斤，比世界市场平均水平高54％。我国水产养殖和劳动资源较为丰富，因此成本相对比较低；其中，我国对虾出口在水产品出口的份额中占一半，有非常明显的价格优势。

加入WTO后，农产品平均关税在2004年以前将降至17％，重点农产品降至14.5%,还将取消美国小麦、肉类、柑桔类食品的进口禁令。所有关税将在2004年之前完成，关税一旦降低，不得提高。因而国内农产品市场将受到进口产品的冲击。

中国加入WTO对我国农业短期会有一定的冲击。

（一）、我国农业在资源、效益、规模方面明显比较差，逊于国外

1979年以来我国人均耕地由1.55亩减少到1.19亩,只相当于世界平均水平的1/3。而且耕地质量下降的问题比较突出，我国的人均占有水资源只相当于世界平均水平的1／4，而且分布很不均匀。

基础设施薄弱，生产投入不足,科技含量比较低。宏观调控体系不健全。农产品流通实行以国家垄断为特征的统购销,用高度集中的计划机制，强制性低价收购，形成了对农业相对不利的贸易条例。农产品流通渠道单一，农业的种养、加工、流通相脱节，利益关系不紧密。

我国农业主要的经营方式以农户为主体和经营单位的形式，产业化和规模化水平比较低。

（二）农产品出口水平比较低。

加入WTO后，将取消所有农产品的出品补贴，这将对我国农产品出口带来一定的影响。观念比较落后也是造成农产品出口水平低下的原因之一。农业长期处于计划经济模式，使得相关的企业没有动力和能力去开拓国外市场，一旦入关，这些长期习惯于保护的企业将是首当其冲的对象。

（三）我们的农业企业竞争能力弱。

以农业类的上市公司为例，这些公司的相对规模都比较小，总资

产规模在10亿元以上的总体数量不到1／3，超过20亿元的企业只有上海的大江股份一家，5亿元以下的占到39％，公司规模普遍偏小，直接后果就是规模效益差，资金技术投入能力弱，难以抵御市场风险，一旦入关以后，这些规模效益相对比较弱的公司将会受到冲击。

加入WTO后，我国将失去所有保护农产品的非关税手段，国内市场仅剩关税这一唯一的保护措施。长期以来，我国农产品进口主要采用非关税措施进行调控，粮、棉、油、糖等主要农产品均实行配额、许可证等非关税措施管理。非关税政策手段的丧失使我国对市场准入的宏观调控是不利的。

同时加入WTO对我国农业也有明显的促进作用――利用进口渠道，弥补我国农业人均资源不足的缺点，扩大我国出口产品的渠道；促进我国农业产业化和市场化。

五、加入WTO对政治方面的影响

加入ＷＴＯ对中国的影响将是全方位的，其中的一个重要方面就是对政治方面的影响。这里试对这种意义作一个初步的评估。

促进政企分开机构改革

第一，加入WTO影响到中国政府管理经济的体制。中国加入WTO的背景是外国公司，尤其是西方发达国家的大公司进入中国的市常这些公司进入中国之后，一定会把他在某国享受到的制度背景和制度环境投射到中国来，对中国也会产生类似的制度要求。这样，它们会对中国政府的政治法律政策，政府职能管理的方式提出自己的要求。西方公司如果大规模进入中国，就一定会要求更加开放、公平的市场经济。

第二，加入ＷＴＯ迫切要求在中国实行政治经济分开，要求政府对所有在中国的企业一视同仁，不能再给国有企业吃小灶。今年四月份中美两国关于市场准入的备忘录中，美方明确提出要限制政府对经济生活的以往的那种积极参与。备忘录要求企业在商业的基础上运作，而不是在政府的偏袒基础上运作。中国政府也在这一方面作出了一些初步的承诺。这些承诺一旦开始兑现，政企合一的体制将面临重大的挑战。这也意味著以国有经济为主导的经济体制将面临空前的压力，从而有可能导致政治体制的经济基础发生根本的改变。

第三，加入WTO要求提高中国政府决策和行为的透明度。多变的政策、含混的手续与规则、灰色的管理和黑箱式的政府采购都将在加入WTO之后面临重大的挑战。前一段时间，许多人一再抨击美国政府今年四月公布中美两国关于市场准入的备忘录的做法，认为美国的这种做法让中国被动。但是，按照政府行为应该透明的原则，中美两国政府都有义务公布这个备忘录，因为这涉及到本国各自的利益。进入中国市场这么大的事情，跟美国那么多企业有利害关系，美国政府本著透明的原则有义务向美国人民公布。这是市场经济的透明原则和民主政治的责任原则所决定的。我们为什么对美国的做法感到吃惊，是因为中国的体制不习惯向中国人民提供这种透明度。从这个事情本身可以看出，透明的体制与不透明的体制之间的鸿沟有多大。中国若想走向成熟的市场经济，政府的行为必须透明。

加强法治提高决策透明度

第四，加入WTO后中国必须真心实意地实行法治。政府行为必须变得让民众可以预测。按照法治的原则，政府做什么事情，必须有一个严格的法律依据。政府的决策过程和政策制定是社会上可以预期的，不能让政策像月亮，初一十五不一样。巴尔舍夫斯基在东京曾明确说过，让中国加入世界贸易组织是使这个国家朝向国际法制的规范化迈进的很重要的一步。例如，备忘录允许美国在中国开设律师事务所，不再受地区的限制，换句话说，美国的律师事务所可以更多地介入中国的法律事务，而且更多的美国公司进入中国，一旦这些公司卷入诉讼程序，将对中国的诉讼程序乃至司法制度形成压力。

第五，加入WTO要求中国从结构上消除腐败。一旦中国加入WTO，美国和西方国家会把中国的商业腐败问题提上议事日程。美国和西方公司一旦大规模进入中国，把他享受的在别国的待遇移植到中国来，就会要求中国政府有效地打击腐败。中国经贸部的一位官员表示，美国政府一定会提出这个问题。他说第三世界国家都比较腐败，一般不爱讨论这个问题。如果西方国家的大公司进入就不太好说了。就是说，你不愿意反，人家也会逼著你反。

消除部门垄断坚决反腐败

大家已经注意到，一旦加入WTO，就会对中国部门垄断提出挑战，其中还有更重大的问题，就是一旦中国加入WTO，大规模的西方公司进入中国，就涉及到外资企业在中国的金融服务问题。只要有大量的外国公司进来就不可能不让外资银行进来。届时，金融自由化、人民币自由兑换的压力就会更大。这方面的垄断的破除，其政治后果都将是非常巨大的。

中国加入WTO将使中国获得自改革开放以来的最大的外部推动力，它对中国内部的政经生态产生的影响将是持久而重大的。中国加入WTO意味著中国开始正式融入国际经济体系。这一举动所蕴含的政治象徵意义不言而喻。可以料想，中国的下一个目标将是进入八国工业集团。可以认为，加入WTO将推动现有的政治体制和经济体制的变革。当然，也应当承认，加入WTO对中国的上述政治方面的影响将是一个漫长的过程。如果上面的估计大体成立，那么，中国人民从加入WTO所得到的政治收获将远远大于其所带来的经济收获。

六、加入WTO对我县相关行业、领域的影响和对策、措施和建议。

由于中国加入WTO的谈判还在进行，我国没有公布与美国达成的协议的具体条款，因此，我认为只能就WTO原则对我县相关领域和行业作宏观上的分析和思考。

据外经贸部国际贸易经济合作研究院世经贸部主任梁艳芬说，参加WTO对我国的好处是显而易见的，但同时，我们面临的挑战也是很大的，

对企业的冲击将很大，因此现在关键是要作好准备。

从政府来讲，第一要按照WTO的规定，制定符合国际惯例的相关政策，促使市场进一步开放。对技术标准、国民待遇、产业政策、农产品政策、经营权，政府都要有准备措施，达到国际要求，这个任务较迫切，政策的协调将有一段较长时间的过渡期。第二要加强对WTO基础知识的宣传，以便利用它保障我们自己的利益。第三要借此机会调整国内的产业结构，制订相应的产业决策，使之符合国际惯例，优胜劣汰，以利提高国际竞争力。第四要把企业推向市场，对一些企业应有一段时间的保护，但也不能永远。

所以本人认为，全县各级领导，特别是经济部门的领导和企业厂长经理们应紧紧抓住我国正式实施WTO规则前过渡期的宝贵时间，统一思想认识，全面研究，利用WTO的各项规则，加紧培养相关人才，制定相关法规，变“入世”压力为动力，争取WTO的规则变成我县经济建设的利益，不要错失过渡期机遇，否则今天的利可能成为明天的弊。以饱满的热情迎接中国的第二次开放。

本人参阅相关的资料，结合WTO原则就相关行业影响分析和思考，有不妥之处就请领导、专家予以批评指正。（有些观点仅代表个人想法）

工业：

加入WTO后，工业首当其冲，面临巨大的冲击和挑战，我国的工业长期以来是在政府的关税和非关税限制的双重保护下生存和发展的。应当承认，政府的高度保护对于我国民族工业的建立和发展起过积极的促进作用，但也造成诸如市场意识和竞争观念淡薄等原因。加入WTO后，大树底下好乘凉的日子将一去不复返，原有的保护措施统统撤除，这意味着，包括工业在内的各行各业将自力更生，遵循优胜劣汰的原则，在竞争中生存和发展，或者退缩和死亡。

我国加入世贸组织后，对我国现有的产业结构势必要进行大规模的结构调整，在这调整的过程中，对一些产权结构不合理，生产成本过高，无市场竞争能力，严重污染环境，重复建设，严重亏损的企业将会被历史所淘汰。

我国加入世贸组织后，我县工业受到影响最大的是氮肥厂，我国在过去的二十年中，每年一直从东欧和俄罗斯进口一定数量的化肥，其中俄罗斯和荷兰的品牌以其价格适中，质量好在我国国民中尚有一定的声誉。

我县氮肥厂的尿素产品在经济技术评价中的保本价是在1200－1250元／吨之间，与其近两年外来尿素的价格在桂林交货价1100－1200元／吨之间尚有一个价格差，而96年我国外贸政策调整，从而放宽了对化肥进口的控制，致使的俄罗斯化肥进口入我国市场，当年在黑龙江的绥芬河口岸每吨尿素800元，而在新疆的红旗拉山口岸每吨仅为650－750元，由于96年至97年初大量的进口化肥进入中国市场，使我国国产化肥的价格竞争不过国外化肥而被迫停产，96、97年被迫停产有的年产52万吨生产规模的江西九江化肥厂和重庆赤坎化肥厂，还有年产32万吨的陕西宝鸡航天工业部化肥厂, 这些都是我国大化肥生产的排行老大，都是我国目前生产设备、生产技术、生产管理最为先进的厂家，在当年进口化肥的大潮中被中箭落马，其主要是我国的生产是受资源的制约，国外大化肥的生产主要利用天然气为生产原料，而我国主要是用煤和电来生产，近几年来煤价虽然有所下降而电价仍在升高，所以从原料来降低成本已不可能，如果我是氮肥厂生产的成本不能降到每吨1100元的话，虽然在入世贸组织应在国外的大化肥进入我国市场竞争的话，我县的氮肥厂尿素势必会淘汰出局，直使为维持生计，以低于生产成本卖也，卖的越多，亏的也就越多，对企业的发展后期的潜在危险也就越大。因此笔者认为，为使我县氮肥厂在我国加入世贸组织后，产品在市场上能参加竞争，必须要进行结构上的调整和在设备上完善。其一：争取把氮肥厂上该项目的贷款7000多万元转为股金，这样每月可减掉银行利息70万元，每吨化肥可降低成本120元。其二：在生产设备上提高综合利用因素，降低生产成本。据专家论证，2.5万吨合成氨的生产过程中产生的余热用于进行差压发电，可装置3000KVA的发电机组，每月可节约电费（按0.3元／度计）65万元。合成每吨化肥可节约成本140元。其三：保留碳铵生产付线，在尿素滞销即转入碳铵生产。这是确保我国加入世贸组织后氮肥厂得以生存的一些补救措施，当然尚需企业整顿和管理待配套手段以企业的管理工作得以完备。

其次是制药业，近几年来在我县的区域内形成了年生产30吨银杏黄酮的生产规模，灵川制药厂、桂林红会制药厂、桂林兴达制药厂、海洋洪源天然植物制品厂、桂林实力公司等都是以银杏果叶为生产原料，前两年，银杏黄酮出口价高达每公斤4000元，今年由于国外采用合成生产成功，银杏黄酮的价仅售每公斤400元，仅达其十分之一的价格，加入世贸组织后国外的人工合成黄酮将返销我国，以其低廉的价格，同等的药用价值，使我县这些投资总额高达5000多万元的生产设施，将面临着转产的危机，今年我县区域内的银杏系列药品的生产厂家都因产品售价高而不能正常生产，已面临销售市场被冲击的严重危机。同时厂家生产不畅，也连带影响了白果树农的经济收入，今年我县海洋乡的白果滞销及白果叶无人收购与前两年的相互抬价收购形成的反差是何等的鲜明，这是否可看成为是入世贸前的一场看不见的硝烟？

我县国有企业的格局，一直是计划经济时代的以“五小”工业为主体格局，整体技术和装备水平较为落后。生产管理机制与国际上的管理水平有很长的一段距离，长期以来企业的资产负债结构不合理，企业资金短缺，负担沉重，我国加入世贸组织后，我县国有工业全面面临着管理机制及结构调整的全面挑战，挑战与机遇并存，在这场优胜劣汰的拼博中，我们只有把值机遇，迎接挑战，而胜利总往往是属于勇敢者。

我们如何面对加入WTO，对企业来讲，首先最重要的是炼好内功，提高自身竞争力，首先在正确认识加入WTO的机遇与挑战，既不能盲目乐观，掉以轻心，也不能把WTO看成是洪水猛兽。要变国际竞争的压力为动力，加速技术进步，开发新产品，降低生产成本，提高产品在国际市场上的竞争能力，以对抗国外产品大举占领国内市场的威胁。目前，在国内市场中，国产工业制品价格普遍高于国际市场价格，其质量也有待提高，企业开发新产品的能力不够强。一旦按照WTO的要求，实行关税减让和市场准入以后，企业若不积极应变，则可能被挤垮；若能变压力为动力，积极迎接国际竞争的挑战，则能获得发展的机遇。

其次，是企业要准确定位。加入WTO，对我国各行业,各类企业都会产生影响,有喜也有忧.比如,对纺织行业的所谓喜,就是有利于冲破贸易壁垒,扩大出口;所谓忧,就是国内生产的一些高档纺织产品,有可能被同类质优价廉的进口产品挤占，又如，对我国的高科技企业总体上，会有利其发展。因为加入 WTO后，市场条件会更成熟，也会有更多的外资进入，高科技企业应该首先会被外资看好。再加，对那些生产进口替代产品的企业来说，加入WTO后将对其产生很大的冲击和压力，会发生更激烈的竞争。优胜劣汰，你适应不了，就要被淘汰。因此，各行业、各类企业都应未雨绸缪，就是要给自己找准位置，你的产品在市场上是高档、中档或低档，应该向哪个方向发展，要多大财力、多少技术、多少年能赶上，要作可行性研究。有眼光的企业家应闻风而动，做好同外国产品平等竞争的准备，认真研究国内和国外两个市场，及时调整产品结构，扬已之长，避已之短；引进外资和外国先进技术是提高企业竞争力的有效方法，企业有对些要大胆采用。今后，企业家的视野必须囊括整个世界市场，再靠国优部优省优过日子不行了，要创造世界名牌。要组建中国的跨国公司，首先要组建大型企业集团，条件成熟的企业应提早行动。

第三，各工业部门、企业可考虑建立或加强民间性质的商会、协会、以此协调企业的对外关系。由于WTO的自由贸易原则不允许各缔约方政府对贸易进行行政干预，我国加入WTO后，我国政府对外贸易的直接干预势必减少，以何种方式协调企业的对外关系，以避免我国企业自相残杀于国际市场，是需要及早考虑的。而以民间商会、协会为协调企业的对外关系、引进技术、进出口商品价格等活动，就不会被WTO反对。

第四，提高企业管理人员素质。面对即将到来的机遇和冲击，我国企业管理人员的素质亟待提高，有些企业要及早换血，随着我国外贸体制的改革，越来越多的企业将拥有外贸权，企业的高层管理者要懂得WTO的原则和法规，要懂得国际惯例，当中国的经贸体制同WTO的体制接轨时，中国的企业家也必须同国际先进管理方式接轨。

乡镇企业

乡镇企业是我国改革开放的产物，我县乡镇企业的发展至今已逐步成为我县经济发展的主力军，但我国加入WTO后，对我县的乡镇企业肯定是有冲击的，加入WTO使中国经济与世界经济接轨，在这一程中，阵痛也是难免的。由于我县的乡镇企业发展历史不长，与沿海地区的乡镇企业相比有相当大的差距，加之规模较小，普遍存在设备落后，更谈不上按国际各种标准来生产，企业负债率高，资金严重不足，