您正在看的财政论文是:WTO(关税)对我县的经济影响分析。 经营管理人员水平低，产品科技含量低，附加值不高，市场容量小等，所以难免受到不同程度的影响。但是对乡镇企业来说，发展的机遇更多了，因普惠制的扩大和稳定的最惠国待遇，非常有利于乡镇企业扩大出口创汇，这是因为WTO为乡镇企业创造了公平的竞争环境，企业家们可放手一博，以积极适应市场国际化和推动市场多元化战略。同时，加入WTO可获取更多的国际贸易信息、科技信息和其他有利于乡镇企业发展的信息，乡镇企业因可查找出自身不足，并予以逐步改进和完善，有针对性地为企业强筋壮骨，这就是机遇。

要解决加入WTO不利因素的对策，我认为①重点是抓好结构的优化和效益的提高，实现乡镇企业从依托本地资源优势逐步向外向型和技术密集型转移。使企业整体素质和综合实力进一步提高。②尽快参与农业产业化经营。③依靠国家支持，加大科技和资金的投入。④继续深化改革再创机制优势。⑤加强人才培训，大胆引进人才、技术，通过技术开发和改造，淘汰落后的设备和产品。⑥加强横向联合，搞股份制，走企业集团之路。⑦树立企业产品名牌意识，以名牌占领市场，促进企业发展。

加入WTO为乡镇企业发展提供了一个历史机遇，机不可失，失不再来，抓住这一发展契机，创造一条新路，是我们的共同愿望和最终目的。

农业：

加入WTO，符合中国改革开放的战略目标,对中国农业和农村经济发展提供了难得的机遇，对加快实现国家农业现代化将产生积极的影响。但是从整体来看，我国农业生产规模小、技术落后、劳动生产率低、农村制度建设不适应市场经济要求，面对国外质量好、价格低的农产品

强有力的竞争，我国农业短期内不可避免地将要受到冲击和挑战。我县是一个典型的农业县，是自治区和国家的商品粮生产基地县，我县农业必将不可避免地受到严重的冲击和挑战。怎样迎接这次挑战，不失时机地把握住这一给灵川农业与农村经济发展带来美好前景的难得的机遇，是值得我们深思和认真对待的。要面向市场，调整优化粮食生产结构，在发展优质稻的同时扩大以玉米、黄豆为主的旱粮种植面积。我县是区粮、国粮生产基地县，农业人口人均有粮达514公斤，高于全区平均水平。我县目前粮食种植结构特点是：水稻是大头，旱粮比重轻，水稻优质品种比例低。1997年水稻种植面积占粮食种植面积的81％，稻谷总产量占粮食总产量的90.3%,而玉米、大豆播种面积只分别占粮食总面积的4.82%和7.02％，两项总产量分别占粮食总产的3.13%和2.47%,而水稻优质稻的种植面积只占水稻总种植面积的16.68%,占粮食播种总面积的13.3%。很显然，这种以水稻高产为目标，高产低效的粮食生产结构越来越不适应商品经济和市场需求的发展。这种生产结构具体暴露出了两个弊端：一是水稻和旱粮比例失调，致使口粮、饲料粮供需矛盾突出，即口粮过剩，日益集压；饲料粮短缺，年需外调玉米1万吨以上。二是水稻质量差，缺乏市场竞争力，造成卖粮难，农民增产不增收。

要解决上述问题就要不断地根据市场的需求变化进行研究和决策。

当前急需解决的是要调整粮食生产结构，围绕优质、高产做文章。

1、选择优质品种，提高粮食内在质量。要压缩与市场需求不相适应和品质差的品种，鼓励农民增加市场适销的优质粮食生产。水稻要调减早灿稻面积，稳定中稻、一季稻和晚稻面积，在留足饲料用粮基础上压缩“V”字号品种，大力推广优质杂交水稻。要着力提高水稻旱育稀植、抛秧、诊断配方施肥，节水灌溉、防治病虫害等配套技术的覆盖率和到位率，提高单位面积和产量，使我县水稻生产在短期内达到优质高产的水平。

推行缺水田、尾水田种玉米，缓解口粮饲料粮供需矛盾。我县目前水田有效灌溉面积25.26万亩，旱涝保收面积仅20.75万亩,每年至少6－7万亩稻田因缺水而低产。而利用这些田种玉米、黄豆等旱地作物则可弥补这部分产量。近年在部分乡镇试种旱田春、秋两造玉米，均获得理想产量，早玉米平均亩产346.5公斤；高的单产达568.7公斤；秋玉米平均亩产447.7公斤，高的单产达696.2公斤。推行缺水田、尾水田种玉米不仅能提高这些水田的产出率、商品率和经济率，而且能自给饲料粮，利用自产粮食过腹转化发展养殖业。另外还应适当扩种黄豆，马铃薯，优质红薯等杂粮面积，以满足日后加工及市场需要。

??????3、大力开发绿色食品，适应人们现代生活的需要。随着粮食相

对过剩和人们生活水平的提高，人们讲究如何吃好，吃得营养，吃得安全，追求的是无公害、有益健康的绿色食品。市场对绿色食品的需求将越来越大。我们应该围绕如何适应人们的需求做好绿色食品这篇文章。同时按照市场需要适当扩大一些当地传统杂粮的生产规模如高梁、乔麦、粟子等仍占有人们需求的一部分。

4、抓好粮食物转化工程建设，是解决农民粮食的卖粮难，提高粮食商品率的重要一环。主要从两方面实现转化：一是把粮食过腹转化为畜禽产品，延长粮食产业链条，这既是解决粮食相对剩余，增加农民收入重要途径，又是满足人们对畜产品的越来越多的市场需求必然选择，首先加强服务，帮助农民解决畜禽防病治病，优化品种和销路问题。走千家万户普养与大场、大户相结合的路子，这一转化工程是必定能兴旺发达的。二是搞好粮食的精深加工，这是实施农区工业化，促进农业产业化经营升级的客观选择。饲料加工是较有前景的企业，全县目前仅有一家较有规模的饲料加工厂，且品种单一，远远满足不了本县市场需要。可以考虑扩大生产厂家和规模，增加品种、提高质量和产量，力求占领国内外市场。优质稻米的加工，可以把优质稻的生产、加工、销售连接起来，只要注意包装，保证质量，逐步形成规模，是不难打出品牌、占领市场的。另外还可考虑形成对红薯、马铃薯、黄豆等杂粮系列产品的

深层次加工的规模及绿色食品的加工规模，也是可以探索出灵川粮食转

向市场的新路子的。

二、加强畜禽防疫免疫工作、充分发挥畜牧业的比较优势，争取我县畜牧业早日走出困境。

当前我县和全国一样，主要畜产品消费疲软，价格低迷，仍未摆脱需求不旺、效益不好，牲猪亏损的局面，但从总体看，我国畜牧业已经步入肉类生产，主要出口香港、澳门、日本、俄罗斯等国家和地区。在价格方面除禽肉外，其他肉类比国际市场低50％至80％。在国外有较大的比较优势。由于我国至今仍未加入国际动物防疫组织，因此加入ＷＴＯ后对我国影响较大的是畜牧检疫等非关税壁垒。

我县畜牧业生产要适应国际市场需要必须首先要抓好全县畜禽疫病的防检工作，建立严格防疫检疫制度，进一步提高防疫密度和效果，严把检疫关，确保畜牧业生产的健康发展，才能保证灵川畜牧业向国际市场迈进稳健的一步。

第二，要结合我县实际，挖掘潜力，发展牲猪养殖业。牲猪饲养既是我县养殖业强项，也是转化粮食产品的重要一环。要注重改良品种，实行全县牲猪统一供精制度，促进牲猪生产向瘦肉型发展。

第三，采取措施，加大草食动物发展力度，推广珍珠草、甜玉米、

高油玉米、黑麦杆等优质牧草种植，发展草食动物。普及推广秸杆氨化养牛技术。在发展家养草食动物的同时应考虑利用山区天然牧场大力发展牛、羊为主的草食动物。如利用大部分乡镇的石山条件养羊，开发兰田江洲坪近６０００亩天然养殖场养牛、养羊。这是既省工省投资又利于防疫防病，充分利用自然资源的好项目，有条件的乡村可以尽量开发利用。

关于水果及其它经济作物开发的思考
我国是世界水果生产大国，1998年全国果品总产量已达545亿公斤，居世界首位。主要产品有苹果、柑桔、香蕉、梨等，随着生产的发展，我国水果已由卖方市场转为买方市场。出现了结构性、季节性、地区性的过剩。主要原因：一是流通不畅。由于整个农业市场环境以及流通秩序等方面的因素，加之农户经营规模小，小生产大市场的矛盾越来越突出，农民住处闭塞，又没有与之经济利益密切联系的经销产业，缺少自身的产销合作组织，农民在市场交易中始终处于被动和从属的不平等地位，在产品销售上没有主动权，许多倒合理的利益被流通环节盘剥。这些问题不仅影响了农民收入的提高，也制约了农民投入能力。

二是质量不高。水果十多年的发展主要是注重数量的扩张，不注重质量。目前我国水果的优质率只有30％左右。树种比例中苹果、柑桔和梨约占水果总量的66％。以上，而且早、中、晚熟的品种搭配不当，成熟期过于集中，其它名特优稀的小水果规模过小。加工品种短缺柑桔中橙类比重只有20％左右，适合加工果汁的品种更少，而不耐贮运的宽皮柑桔却占70％以上。苹果适合加工的品种逐年减少，葡萄适合加工葡萄酒的专用品种不足20％。

三是加工薄弱。我国水果贮藏能力严重不足，仅占水果总产量的15％左右，果品加工能力不足总量的10％，而且品种不配套，缺乏成规模的加工基地；仅有1％左右的果品经过清洗、打腊、分级包装后投放市场。以上三个原因，加上国内购买力跟不上，因而造成了产品大量积压，腐烂损耗巨大，严重影响了果农的利益和积极性。

尽管如此，我国果品产业发展的潜力还是很大的。一是有市场潜力，发达国家的果汁消费量每年平均13％的速度增长，鲜果消费也迅速增加，更多地依赖进口。我国目前人均年消费鲜果43.3公斤,人均消费果汁为0.1升,而发达国家人均年消费鲜果80公斤,人均消费果汁40升以上,发展中国家人均消费果汁也达10升左右。1998年我国果品出口量仅7亿多公斤，果汁出口刚刚起步，各类果加工品出品总是也仅占果品总产量的2.2%左右,由此可见,无论从目前我国的鲜果和果汁的人均消费量,还是鲜果和果汁的出口量,都与我国作为世界第一生产大国的地位极不相称.

二是具有增产潜力.据统计,我国目前约有35%的苹果幼龄果园和45%的柑桔幼龄果园尚未提产,有25%左右的低产,劣质果园需要改造,大面积荒山荒滩仍在开发,果口种植面积将继续扩大.我国果品平均亩产目前尚不足先进国产亩产平均水平的一半.通过努力提高单产水平,我国果品增产潜力巨大,产量还将会大幅度的增长。预计到2000年果品总产量将达6200万吨，有望达到8000万吨。到2010年果品产量半达9300万吨。

三是具有加工潜力。我国目前果品加工总量尚不足10％，与发达国家的35％相比还有很大的潜力。近年来已先后引进浓缩计生产线60多条，半成品无菌大包装灌装线80条，产品无菌灌装线138条，这些具有国际先进水平的生产加工设备形成了一定规模的果汁加工能力为我国果汁加工业发展奠定了基础。以苹果为原料的发酵酒、蒸馏酒我国尚未起步，如果采用世界先进技术将苹果发酵酒产业化，将为北方苹果产区找到又一新的果品加工产业和经济增长点。发挥我国果品资源和劳动力优势，选择国内外市场最畅销的产品为重破口，采用集约化生产战略，加强政府引导，使果品加工业形成我国一大产业是现实可行的。

第四是具有鲜销潜力。目前鲜食果品仍占重要位置，即使在发达国家，鲜食比例也占果品总量的60％以上。只要我们注重解决鲜食优良品种选育，提高优质果率以及采后商品化保鲜贮运等关键问题，鲜销果品是一定能占领国际市场的。

第五是具有科技潜力。自“六五”以来，国家连续两个五年计划组织全国有关科研力量开展果品领域科技攻关，取消了一大批成果，锻炼了一支跨系统、跨新的科技队伍，为我国果品科技工作奠定了一定的基础。

由此可以看出，我国水果生产虽然目前质量差、品质低，在国际市场还是具有较强的竞争优势的。

我县地处亚热带，适合发展水果生产，且具备了以柑桔为支柱产品的水果生产基础。由于近几年出现柑桔卖果难，挫伤了果农积极性，因而管理不善，已出现果树老化、品位退化现象，虽然仍有少量柑桔廉价销往俄罗斯及越南，却已失掉了往日雄风。但面对国际市场新展示的良好前景和WTO带来的契机，我县水果生产在短期内重新崛起是大有希望的。

今后我县水果生产发展的思路应是：以市场为导向、以科技为动力、、以效益为中心，调整结构、优化布局、提高果品质量、加强果品采后处理和贮藏加工、加快果品产业化步伐、确保农民增产增收、保持农村稳定。

一、要进行市场预测，研究消费，要根据消费者要求向多元化、多样化、营养化和保健化发展趋势，及时调整生产布局和产品结构，发展适销对路的产品。

二、狠抓产品优质化，要树立产品商标品牌意识，拥有自己的商标和品牌，通过品牌效应去占领市场，扩大市场份额。对水果结构调整以柑桔为主，根据市场需求适当种植各种名特优稀的小水果。柑桔要大力发展甜橙，逐步调减宽皮柑桔，积极发展良种柚和其它名特柚，注重发展加工专用品种，使甜橙、宽皮柑桔、柚类及其它柑桔的比例调整为50：40：10，早、中、晚熟的比例调整为15：60：25，鲜食与加工品种进行改造，以稳定面积、保证效益。要大力推广普及先进适用的常规技术和新技术，将良种脱毒、矮化密植、合理修剪、疏花疏果、果园覆盖、节水灌溉、综合防治、平衡施肥、果实套袋、高接换种、摘叶转果及贮藏、加工等技术组装配套，建设优质高产高效果园。

三、我县其它经济作物如白果、蔬菜的开发仍是我县目前高产优质高效农业的重要内容。白果历年畅销日本、东南亚一带已久负成盛名。红宝石、西红柿、茄子、萝卜、香菇、木耳也早已在国内市场占有一席之地。但是要打出品牌，走向国际市场还差距很大。今后除了发展西红柿、萝卜、大蒜、茄子、甜笋等原有品种外，主要还是考虑发展名、特、优、稀的品种,积极开发无污染的山野菜和无公害蔬菜。

目前，蔬菜中的蘑菇、香菇、芦笋、大蒜、野生蔬菜及其菜类的速冻菜、脱水菜行销全球，新鲜蔬菜出口在周边国家也有较强的竞争力。只要我们下大力气调整结构、提高质量、积极发展外向型蔬菜，要走向国际市场是一定有可能的。

建立服务体系、加强服务功能、推进农业产业化进程。
要加快农产品的外贸体系改革，实行农产品生产贸易一体化管理，以完善竞争秩序、增强农产品的对外竞争实力。同时建立服务体系，特别建设和培养一支强有力的营销队伍。加强产前、产中、产后服务，搞好产供销一条龙服务。

第三产业：

外贸
在对外贸易方面要“入世”对我们而言是机遇与挑战并存，但总的来说，机遇多于挑战。

首先在货物贸易方面，加入WTO可使我们享受WTO成员方的待遇，从而有利于改善我们的出口环境。首先出口关税从原来严格遵照双边协议的规定转而享受普惠制，其次在对外贸易的过程中，一旦发生争端，可以进入争端解决机制，以便更有效的反对贸易歧视。再有“入世”后，我们可以通过参与WTOF规则的制定，营造更为公平合理的贸易环境。

再从服务贸易方面看，全面开往后可以使我国服务贸易的发展空间更为广阔。我们的基础电信业可以通过引进外资提高经营水平，打破过去的行政垄断。金融业方面，过去一直是传统的商业银行业务一统天下，金融服务的内容很少，通过对外开放，可以填补金融服务方面的空白。专业服务方面，如律师业、会计业由于引进外资，也可以扩大服务范围，提高服务质量。但全面开放给我们带来的另一个后果是使我国的服务竞争更加剧烈，但另一方面又可以通过竞争推动服务业整体水平的提高。

灵川县对外贸方面这几年一直滑坡，这是整个市场不争气和方面的原因所造成。虽然，整个桂林市场对外贸易出口任务这两年都完成了任务，但就我县而言，还是落后的，因此，一旦中国“入世”这将给我县外贸带来一个很好的机遇，同时也是一个不小的挑战。我们要抓好这次机遇首先要了解目前外贸方面的情况，其一为：目前国际贸易发展趋势，其二为：我国的对策。

目前国际贸易发展趋势：

国际贸易日新月异，商品种类繁多，换代迅猛。
70年代以来，随着世界各国生产力不断增强，随着跨国公司不断发展壮大，国际贸易规模不断扩大，商品种类增多，更新换代速度加快，全球国际贸易增幅高于全球国民生产总值的2－3倍，要是商品贸易增长速度几乎年均10％，值得注意的是，在科学技术的作用下，各国科研与开发能力不断增强，企业间为争夺和维持国际市场份额，在政府的扶持下，正加快高新技术产品开发，以期在国内、国际市场上始终处于有利的竞争地位。一些国家的公司已在开发以于下个世纪投放市场的商品，以期争夺或维持市场主导权。统计表明，本世纪以来，在国际贸易商品中，中间产品的计量逐年增加，差异产品交易量越来越大，并已构成商品贸易的重要组成部分。在激烈的国际商业竞争驱使下，国际贸易商品的更新换代愈益加快。可以想象，21世纪中叶世界贸易商品中有50％将是今天的人们闻所未闻的。

商品贸易迅速发展，服务贸易正成为国际贸易新的增长点。
随着战后世界各国之间货物贸易不断发展，服务交易也随着扩大，而服务贸易的性质又形成了新的商品，新材料的世界市场。当前，发达国家国民经济的发展重心已由制造业向第三产业转移，因而服务贸易的重要性更加突现出来，并且正在成为国际贸易新的增长源。为数众多的国际金融机构、保险机构、运输公司等专业服务机构参与国际贸易，极大地促进了国际贸易的发展。例如，金融资产的期权交易有助于公司在国际贸易中避免汇率风险。确保平均利益；国际金融市场的迅速发展助于进出口商获得稳定、可靠的信贷资金。大量新技术不断投入商业应用，通信技术愈趋网络化和交易手段不断现代化，为国际贸易的蓬勃发展提供了了坚实的技术保障。

交易手段不断创新,竞争方式不断更新。
市场既是商品交换的场所，也是商品价值得以实现的渠道，故而市场是企业赖以生存的条件，自古商场即战场。国际商业竞争亦然。随着国际商品交易逐渐由卖方市场转为买方市场，有限的市场，包括潜在的市场，已经成为世界经济的稀缺资源和世界经济发展动力。在国际关系中，市场已经成为有关国家政府的王牌，成为有关企业从国际合作伙伴那里获得经济利益或迫使竞争对手作出妥协的重要手段。从微观上看，为争夺有限市场份额，企业在商品开发上不断推陈出新，提高商品质量，开发适用功能，对外贸易手段不断更新，因而为国际贸易持续、稳定发展提供了极大的方便条件。从宏观上看，企业之间，行业之间乃至国家之间通过政策协调使得竞争方式不断完善，规范交易规则，促进了国际贸易的发展。从交易方式看，信用证贸易、期货交易、拍卖、招标、展销、博览会等形式广泛应用,使得各国商品在国际市场上实现了物畅其流，促进了全球范围内资源优化配置。

从竞争方式看，参与竞争的市场主体基本上改变了削弱对方、加强己方的传统竞争，代之以相互依赖，为公平竞争的现代竞争方式，竞争双方实力的增长往往构成己方繁荣的基础。出于商业考虑，一个公司可能在不同时期与若干个公司组成战略联盟，而相关商品的生产与销售一旦完毕，联盟关系即告结束。

四、国际贸易正迎来“绿色时代”无公害商品将主导未来国际贸易市场。

进入90年代以来，尤其是1992年世界环境与发展大会以来，公众的环境保护意识不断增强，全球范围内掀起了一场环境保护浪潮，并正在对国际贸易产生极其深刻的影响。

从贸易管理方面看，乌拉圭回合谈判结束以来，各国政府利用传统的关税措施来限制商品进口的余地愈发减少，于是纷纷转向绿色标准，许多