您正在看的财政论文是:WTO(关税)对我县的经济影响分析。 国家颁布了含有贸易有关的环保法规，实践表明，各国环境立法对国际贸易的影响愈益增大，各国先后颁和实施的环境保护法规大都含有与贸易有关条款，环保执法力度愈趋增强，任何可能满足进口国环保标准的商品将完全失去目标市场。

从发展趋势看，当前，世界范围内正在掀起一场绿色消费热潮，绿色商品风靡气球，绿色器皿，绿色汽车，绿色冰箱等环保商品相继登名亮相，绿色贸易势不可挡，无公害农产品，商品将成为国际贸易的名流商品。据经济界预测，一个由环保商品和相关服务构成的绿色产业市场，可望在下世纪初形成愈一万亿美元的规模。因此，在未来的世界贸易格局中，谁拥有绿色，谁就占有市场主导权。

目前我国的对策：

深化现行体制恶性循环，促进外贸良性循环。
从实践中我们得出，我国经济的发展离不开世界。罗国应进一步完善外贸法规建设，做到依法管理。同时，参照国际惯例进一步完善，宏观调控体系，科学利用财政、金融、税收等手段，促进出口市场分布格局和商品结构不断优化，提高对外贸易的整体经济效益。进一步完善改进出口退税制度，确使出口商品以零税率参与国际竞争，并通过关税调节进口数量和结构，按照我国所承担的国际义务，有计划地降低关税总体水平，使之与我国综合国力相适应。同时，按国际通过行规则对幼稚工业实行有效保护，逐步为各类企业进行公平竞争创造条件。

二、调整对外贸易战略，积极参与国际分工。

当今世界是开放的世界，市场经济占据主导地位，各国经济趋于事例，国际分工不断深化。我国必须积极推选大贸易战略，充分开拓国内、国外两个市场，利用两渠道的资源，通过改革重新确立国有外贸专业公司的主导作用，鼓励企业集团进行跨国经营，拓宽利用外资渠道，带动成套设备和中间产品的出口，延长专有产品的生命周期，以其增加企业的经济效益；在传统出口商品的质量和档次上下功夫，同时推行各项战略，抓紧培养中国名牌商品，进一步拓宽国际市场空间，充分发挥产业和企业优势，更加有效的参与国际分工，能增加中间产品出口，为我国外贸长期、稳定发展准备后劲。

三、在继续拓展发达国家市场的同时，大力拓宽发展中国家市场。

目前，发达国家大都处于所在地区经济中心，在国际分工格局中处于主导地位，是各类区域贸易集团的核心成员。这些国家市场需量较大，经济上与我国互补性较强，因而是我国进一步开拓国际市场的主攻目标。

我国是发展中大国，国民经济长期依赖于有限几个国际市场，显然有悖于我国对外差异长远利益。从政治上看，在发展国民经济和与新经济殖民主义的斗争中，我国与广大发展中国家具有许多共同语言，享有相同的利益，在反对强权政治和维护国家利益等方面的同盟军。所以，我国应将贸易、投资、经援和工程承包等相结合起来，加大力气开拓与发展中国家的经贸关系，切实落实中央制定的对外经贸关系多元战略。

加快专业人才培养，加强外贸队伍建设。
目前，我国从事对外贸工作的人员十分紧缺，而且专业人才流失严重。因此，有关部门应把加快经贸人才的培养作为对外经济与贸易发展战略的重要组成部分，坚持从国内和国外两个途径人手，加大外经贸人才培养力度，尽快建立适应市场经济发展和对外开放需要的人才培养、使用、竞争和激励机制。

鉴于以上情况结合灵川实际我们应注意以下4个方面：

一、尽快使有关企业熟悉国际市场，国际规则，如果闭关自守，入关后很难生存，必须立下苦练内功的决心，尽快高速结构，尽快走出封闭，与国际惯例接轨。

二、灵川现在还有较多企业的产品科技含量低，应进一步加强技术改造，提高产品竞争力，迎合国际贸易中的产品科技含量高、产品换代快的趋势。在创品牌树精品下功夫，了解国际市场，注重产品的更新换代。

三、桂林的主要出品产品是矿产品、农副产品、工艺产品、机电产品，这些产品在国际市场上有较强的竞争力，我县的矿产品，农副产品，竹制品等方面较丰富，“入世”之后，随着相关的因素被扫清，将对出口带来新机遇，出口量将会变大，因此，抓好矿产品、竹制品的质量，农副产口的特色。尤其是在绿色产品上，无公害产品上给予足够的重视，抓住我县气候好，雨水适宜的优势，在绿色产品的出口方面，创出一片天地来。

四、努力提高我县企业队伍水平和涉外、贸易人员素质，就如何熟悉国际市场及如何在这些规则中运行，组织一系列的研讨、分析，经常派有关人员参加学习、培训，我们需要一批外贸方面的专家，懂行的人。

利用外资：
从1992－1997年不管是全国还是广西连续6年大规模吸收利用外国直接利用外国直接投资（FDI）在世界上创造了所谓吸引FDI的奇迹。我国一旦加入WTO，我们在利用外资上就会出现新形势，出现新情况， 新问题。

我县99年利用外资形势很严峻，仅引进利用外资20．67万美元，完成任务2％左右。进入WTO后，将带给我县什么契机？我们不妨先从国家的大环境看：年初英国《金融时报》认为“中国淘金热结束了”这有可能导致1999年FDI出现10年来的第一次下降。近期对华投资减少的潜在原因是外国公司采取了更加务实，更加注重成本和利润的态度。目前中国国内商业环境出现了以下三种变化：一是国内竞争者迅速崛起，取代了许多外国公司的位置；二是在许多领域，政府以行政命令支持国内公司；三是经济增长速度放慢。这是外国对华投资热发生变化的原因。我们发现，中国经济增长率随着FDI占GDP比重的上升而上升。而随着这一比重下降而下降，1993年中国FDI占GDP比重为6．4％，到1997年已下降到4．2％，GDP增长率由13．5％下降至8．8％。FDI占GDP比重也会影响外资占GDP比重变化趋势，由1995年的40．2％下降至1998年的33．7％。因此无论是扩大国内需求，还是促进贸易增长都需要积极引外商投资，最生要的是要防止FDI下降幅度过大，这就决定了我们必须采取特殊措施积极吸引FDI，特别要吸引跨国公司。

从1999年的情况看，中国在吸收FDI形势不能乐观，但中国还有吸引外资的有利的基础经济因素和政治因素。一是政治稳定和社会稳定；二是中国政府制定了雄心勃勃的发展计划，保持较高的经济增长。东道国经济增长速度是影响FDI流入的主要决定性因素，高经济增长速度导致人均收入水平提高和商品服务的需求扩大，进而有助于吸引FDI，中国是发展中国家经济增长最快的国家，中国的发展前景对FDI产生积极的影响；三是中国政府承诺保持稳定的汇率水平，减少投资者的汇率变化风险；四是中国保持较高的外汇储备和较大的贸易顺差；五是经济改革不断深入，法律制度框架初步建立，有利于保护外资的合法利益等等。

现在再看我县情况：我县利用外资的情况除了受国家影响外，自身也存一些问题：一、由于我县紧靠桂林市，国家给桂林市场高新开发区的优惠政策优于我们，致使我县的招商工作处于劣势。虽然我县采取了许多积极的服务措施，来谈项目的较多，但一谈到优惠方面，外商就会拿高新区来比，从而使我县的引资效果不佳。二、因当前全国的产业结构处于粗放状态，几家外资企业的效益不明显，尤其是锦联公司，由于国家直属粮库重点项目建设的需要，占用了他们的土地，要另外搬迁，引起了外商对我县的一些误解，虽然我们做了大量的工作，处理好了这件事，但在外界产生了一些不良影响。三、由于目前土地审批程序较复杂及受建设规划的限制，再加上我县的环保问题比其他县都敏感，客商因怕环境污染等问题难解决，不敢在本县投资。四、我县的水泥塑料厂，由于在产业投资方面出现了和国家政策相冲突等的问题，致使项目半路夭折，现正在清算，在客商中了产生了一些负面影响。五、一些外商，因其选址在桂黄公路边，按上级土地法，规划法等有关文件规定，桂黄公路边的建设一律要合规划的要求，我们无法办理。

我县在我国即将“入世”的时候，就要站得更高一点，深挖我县的招商潜力。从目前我县的情况看，有较好的服务环境：1）招商工作，有利用外资规划和招商引资项目库。成立了县长为组长的对外开放工作领导小组。2）行政效率，成立了为投资者服务的服务中心，实行了一个“窗口”收费，一条龙服务制度，出台了“部门首长负责制”，有效地简化了程序，提高了办事效率。3）社会服务，有较好地办事机构和良好服务机构、投诉机构、评估机构。4）外商投资企业管理，建立了外商投资企业的新投诉管理机构。二有良好的收费环境。2）每年都举行二次以上收费项目清理，对不合理的收费项目予以公布，基本清除了三乱收费现象，三有完善法规政策环境。认真执行了国家和自治区的法规政策，外商投诉少，制订制订了新的招商引资政策。

综合以上情况，我县就为加入WTO在思想上和措施上都应有所准备。

一、进入WTO，我们所面对的挑战核心是如何充分利用贸易自由化投资自由化，通过有效的竞争与外商的合作，参与经济全球化获最大的利益，同时促进我县经济增长，贸易增长和社会福利扩大。

投资自由化是90年代全球一体化最重要的发展政策趋势，也是我国对外开放基本国策的重要组成部分。更为广泛的自由化是指包括国际商品贸易，对外金融贸易，技术转让以及最近出现的服务贸易等方面的自由贸易与自由投资。广泛的自由化，旨在通过清除限制式政府的歧视性措施所导致的市场扭曲来提高经济效率。这些政策相互关联而又互相支撑，在从中吸收动力的同时，自由化又是正出现一体化国际生产体系形成和进一步发展的先决条件。我县必须密切了解国家的政策，制订出符合我县情况的，能促进投资自由化在我县发展的有关规章和政策，不断加快投资自由化进程，为即将加入WTO准备好条件。

二、进一步发挥产业政策的作用，改地区倾斜的优惠政策为产业倾斜政策，积极引导外资投向，不断促进外商投资产业结构的优化，更好地迎合国家产业发展的预期目标。

三、加强和改进对外商投资企业的管理，纠正我县在利用外资的短期行为，促使外商投资企业走上依法经营的轨道，使外商投资企业更好地为我县总体经济战略服务。

四、创造一个良好的投资环境比实施五花八门的优惠政策、税收减负吸引外资更为重要，因为现在的外商（特别是跨国公司）的战略是从事长期投资和寻求稳定回报，不是短期资本流入寻求短期暴利和投机。

3）旅游

我国加入WTO，对旅游业的影响，最主要是乌拉圭加回合而定的服务贸易贸易条款的影响。这种影响是以正面影响为主负面影响为辅的。对于大桂林市旅游的发展来说，由于发展时期不长，对国际惯例的接轨尚未完善，服务水平尤其是软件服务水平距国际标准尚有一定差距，服务贸易条款的鉴署对立影响将人会是全方位的，从一定程度上看，这种影响的正面虽可能为大桂林旅游业带来空前的繁荣，但其负面也有可能给我们的旅游业带来致命的打击。当然，只要我们加速改革进程，努力提高旅游服务水平，服务贸易协议的负面影响完全有可能也有机会就下面影响。

服务贸易条款具体的影响主要体现在以下几个方面：

（1）、开放市场，市场准入，这种开放是指不能有既定限制的开放，包括对旅游者的开放和对旅游业投资的开放。

（2）、保证服务贸易条款鉴署国国民在所有国家受到与当地国民的同样待遇，不再受到歧视。

（3）、在国际转移和支付方面不能实行限制。开放金融市场。金融业务的开放或市场进入会使外国金融机构在本国开业。

（4）、电信服务的市场准入。公共电信传送网及其服务可以进入。

（5）、空中运输服务，每一个缔约方应保证对其它缔约方的空中服务供应者，按合理的非歧视性条款及已承诺的空中服务条件，准允许在其境内或通过它的领土提供进入和使用可使用的公共服务。

综合所述，显而易见，服务贸易条款无论是在旅游者旅行方便程度，还是在旅游投资、基础设施建设方面，对旅游业的发展都是有利的。

我县的旅游业起步非常晚，而且点少设施不健全。现在我县旅游基本是两条线，一条是青狮潭到九屋东江流域原始森林旅游，另一条是大圩古镇到冠岩的明清古镇游。不管哪一条线，从设施景点的开发，都是简陋的，旅游服务水平也较低，旅游气候上不来。

进入WTO，我国要履行服务贸易条款，对我县的旅游状况来说应是正面影响大于负面影响。这正面影响一是大量吸收外资，促进我县的旅游基础设施的建设。象青狮潭开辟为旅游区之后，由于我国改革开放初期，我国建设资金极为短缺，国家的政策主要是把有限的资金用在最为急需的工业及交通，能源等项目上，旅游业的投资一时难以顾及，所以就产生今天青狮潭在旅游项目的现状，没有一个现代的大的规划，设施不全、档次低。潭水及周边环境比兴安的灵湖好之百倍，但规划建设就大大失色了。今年桂林市限制青狮潭继续发展有污染的旅游，我们就要积极创造好环境，上有规模、上档次、无污染的旅游项目，使我们宝贵的旅游资源得到充分的开发。

二是提高旅游业的管理水平。旅游业管理和服务的标准化不仅是旅游业的竞争的结果，也是旅游业迅速发展的标志。我县旅游管理方面缺乏系统性，高规划性的指导，服务水平还停留在散乱上。我县应该在旅游上导入一个很好CIS系统，服务上多走出去、学习、培训，提高自身的服务水平。

三是挖掘海内外旅游客源潜力。

虽然桂林市接待国内外旅游人数逐年增加，但我县虽近在咫尺，旅客往往是擦肩而过。所以做好对外宣传，与桂林市旅游部门“一体化”尤为重要，与国内外大量的旅行社取得联系，宣传我县的旅游资源，用我们特别之处感染四面八方的游客，以桂林为依托，把游客接进来，我们的旅游业才能得到发展。

4）信息产业

一、我国信息产业基本现状与发展

电子信息产业是我国国民经济的支柱和新的经济增长点，近年来产业规模得到迅速发展。电子工业总产值由1979年的81.3亿元增长到期998年实现5000亿元，19年增长了59倍，平均年递增23.9%；电子工业利税总额从1979年的3.4亿元增长到1998年的230亿元，19年增长66.6倍，平均年递增24.8%。电子产品出口由1980年出口额1000万美元，增长到1998年的300亿美元，18年增长了3000倍，成为推动我国出口增长的支住产业之一。通信业持续、快速、健康发展，电住网的规模容量、技术层次、服务水平发生了质的飞跃，已基本形成了光缆、数字微波、卫星通信的大容量、高速率的干线传输网络，建设了城乡公众电话网、移动通信网、公用数据通信网。1998年，邮电业务总是完成2413亿元，业务收入完成2279亿元。全国公用局用交换机总容量超过1.35亿门，覆盖全国的“网格型”长途光缆基本建成，全国光缆总长度达到100万公里；全国电话用户已达到1.1亿户，其中移动电话用户突破2300万户，全国电话普及率达到10.6%，城市电话普及率达到27.7%；inter网用户210万户。

90年代以来，电子信息技术呈现以下发展趋势：

1、数字化、网络化快速发展，推动了计算机、通信和广播电视技术的融合，软件产业从计算机附属产业中脱颖而出，作茧自缚一门独立的产业迅速崛起。

2、作为信息产业硬件基础的微电子技术，集成度提高很快，极大地提高了信息处理速度，集成电路由电路集成向系统集成发展，传统的模拟技术正向数字技术发展。

3、信息技术的应用领域空前扩大，因特网技术、多媒体技术发展迅速，国家信息化基础设施的建设和发展，要求实现网络技术的宽带化、高速化以及服务功能的智能化、综合化，相应技术难度的投资强度也增大。

我国电子信息技术发展坚持走引进、消化、吸收、创新修正结合的道路，整体水平有了明显提高，但在产为规模和技术水平上，我国电子信息产业与国际水平相比存在相当大的差距，总是十分突出：

1、技术基础薄弱严重制约着国内产业发展

发达国家集成电路0.3μm技术已实现工业化生产，我国尚处在攻关阶段；发达国家电子整机元器件片式化率已达60%以上，我国还不到10%。

2、自主开发与创新能力弱，影响产业竞争力，使国内市场需求转向依赖国外

发达国家的电信和广播电视已全面向数字化过渡，各类通信技术日新月异，我国自主知识产权的产品少，引进技术的消化吸收程度低，关键技术和软件受控于外方，国产通信设备的市场占有率过低。

二、加入WTO信息产业略有波澜

信息产业界专家表示，加入世界贸易组织会对我国的信息产业产生一些冲击，但影响不会很大。入世会促进我国电信市场的进一步开放，将给老百姓带来实惠。

目前我国电话费约为美国的7倍，服务质量因垄断经营提高很慢，与国际水平差距很大，消费者的意见意见大。加入WTO后，将使我国电信市场由垄断转向激烈竞争，我国电信业提高技术和服务质量以及降低价格的压力加大。这对于中兴通讯、大唐电信、东方通信待上市公司的影响，是复杂而深刻的。一方面，国外的通信设备影响着它们的销售份额；另一方面，高居不下的服务费将大幅度下降，可以刺激电信业的需求增长，从而进一步带动对这些企业产品的需求。另外，加入WTO也有得这些企业到国外竞争，将市场延伸到世界各地，例如，中兴通讯等上市公司已经开始到国外参与大型电信项目的投资，并取得了成功。

信息产业部电信科技情报所战略与发展研究室主任周光斌说，不能把入世的影响看得太大。我国信息产业的环境是比较开放的，电信业的改革也正在深入。入世会加大电信运营者之间的确良竞争，促使电信价格更加开放和透明。对于普通用户来说，电话费用总体会下降。但市话会基本维持甚至略有上涨，主要是长话费有较大幅度下降。这将和国际接轨，打电话到美国或者香港都不会太贵。但也不能要求完全和必达国家一样，不要忘记中国是以发展中国家的身份加入世界贸易组织的。

对于家电待业入世则更多地意味着挑战。信息产业部电子科技情报所的龚声友认为，入世对电子待业的冲击会比较大。目前同内家电待业以国产为主导，但正在兴起的数字家电领域就难以预料。

不过，计算机产业就能够坦然面对入世。专家普遍认为，我国计算机产业与国际接轨较早，市场的开放有利于国内公司参与国际化竞争。在新兴的互联网领域，我们也将存在许多机遇。

高科技产业是我国成长最快的行业，今后十五年内将以20%—40%的速度增长。我国加入WTO后，将执行国际性的信息技术协定即实现美国所推行的技术产品零关税原则。除了实行零关税之外，还将取消外商高科技企业为获取国内市场份额而必须向我方转让技术和出口配额的做法，使高科技外商投资企业的投资环境更加宽松，也将使美国等发达国家的公司可以从中获得更大的国内市场销售份额。

电影业。今后几年里，将允许外资在中国影院占50%以上的股份，每年进口不少于20部的美国大片，这都对中国电影业产生不小冲击。

WTO对我县信息产业的影响及发展

由于各种因素，在信息产业方面，目前我县牵涉到的领域甚少，故本人认为在中国加入WTO后，在这方面的影响不会很大。

电信。允许外资在所有电信服务业中占49%的股份，两年后可达50%，这意味着外资进入中国