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市委副书记在**市建设学习型机关座谈会上的讲话
您正在看的会议发言是:市委副书记在**市建设学习型机关座谈会上的讲话。
同志们:

    今天的会议,就是要通过典型示范,总结交流,进一步提高认识,创新思路,推动学习型机关建设不断深化。前面,我们参观考察了市工商局创建学习型机关的情况,听取了中山区、西岗区和市地税局等单位及个人的经验介绍。他们的创建工作内容丰富,形式多样,扎实有效,具有借鉴意义。

    下面,我对三年来,特别是去年以来全市建设学习型机关工作情况作简要的回顾和总结,对下一阶段如何深化学习型机关创建工作谈几点意见。

    一、全市建设学习型机关工作情况的回顾与总结

    市九次党代会做出《关于建设学习型城市的决定》以来,全市各级机关以“三个代表”重要思想为指导,以优化软环境建设、服务全市工作大局为目标,以提升干部综合素质、转变机关职能为核心,广泛开展学习型机关创建工作,并取得初步成效。新的学习理念深入人心,形成了浓厚的学习氛围,学习载体不断创新,学习制度更加完善。学习型机关的创建工作,推动了机关建设,各级机关正在向勤政廉洁、务实高效的服务型机关迈进,涌现出了一大批先进典型,积累了一些行之有效的经验和作法。尤为重要的是,学习型机关的创建工作发挥了龙头作用,有力地带动了全市学习型城市的创建工作,对全市经济社会发展产生了积极的影响。总的看,全市学习型机关建设主要有这样几个突出特点:

    1.领导班子和领导干部发挥了组织领导、示范带头作用,为学习型机关创建提供了组织保证。全市各级各类机关领导班子高度重视学习型机关建设,切实加强领导,把学习型机关创建纳入了重要议事日程,成立了“一把手”负总责的专门领导机构,建立了领导责任制度、工作例会制度等,在机关中深入宣传教育发动,并结合自身实际,制定工作规划,下发了创建学习型机关活动的实施意见或学习型机关创建标准,使学习型机关创建有章可循,规范化、制度化。各机关领导班子把提升中心组的学习水平作为创建学习型机关的中心环节,充分发挥领导干部的学习表率作用,领导班子和领导干部都制订了学习的长远计划和近期目标,以学习型领导干部的标准要求自己,刻苦学习,潜心思考,切磋交流,以实际行动带领广大机关干部学习,机关上下形成了浓厚的学习风气,探索风气,实践风气,创新风气。

    2.树立新的学习理念,为学习型机关建设奠定了思想基础。各机关加强了学习型组织理论的学习和培训,邀请专家学者讲解学习型组织理论,学习借鉴国内其他城市创建学习型机关的经验, 使机关党员干部对学习型组织理论的内涵有了深入理解,明确了创建工作的理论要求和工作方法,强化了学习是组织与个人生存发展需要的意识,树立了“工作学习化、学习工作化”、“终身学习”和注重提高学习能力、实践能力、创新能力等新理念。大家认识到,创建学习型机关是推进学习型城市建设的重要支撑,是坚持与时俱进、保持党的先进性、执政为民的必然要求;创建学习型机关有利于促使各级机关和广大党员干部始终保持开拓创新的精神状态,牢固树立抢抓机遇、率先发展的意识,切实增强执政为民、勤政爱民的责任感,不断提高工作能力和服务水平。正是由于新的学习理念深入人心,创建学习型机关成为各机关的自觉行动、自主追求。
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    3.坚持继承与创新相结合,拓展了学习交流平台, 为建设学习型机关创造了良好条件。为推进机关党员干部的自主学习、打造团队学习平台,促进学习成果的交流和应用,各机关对中心组学习、培训、讲座、论坛、知识竞赛等行之有效的传统学习方式,既坚持,又发展完善,以适应建设学习型机关的需要。如,市委宣传部主办的大连讲坛、市直机关工委主办的机关讲座,以及市直机关工委在去年召开的创建学习型机关经验交流会和机关干部“双学”竞赛活动,大大开阔了机关干部的视野。各机关还广开思路,精心设计并开展了一系列适应机关不同层面学习需求、灵活多样的载体活动,构筑了较为完善的教育培训网络,尤其注意发挥互联网等高科技载体的功能,为广大机关党员干部打造新的学习交流平台。与此同时,一些机关按照学习型组织理论的要求,结合机关实际,自上而下建立了学习先导小组、学习型处室、学习型科所,以及项目攻关小组、调研小组等学习型组织框架,为推动学习提供了依托,使创建工作充满生机与活力。

    4.努力构建规范学习、促进学习的长效机制,为创建学习型机关提

供了制度保障。一是建立健全齐抓共管的领导机制,把学习型机关创建任务落实到每个领导干部和相关部门的职责中。二是建立了互动交流制度,使知识在人与人之间传递、融合,提高了知识的“倍加效应”和学习效果。三是建立健全了激励约束机制。大多数单位将学习、工作的绩效与上岗、晋升、评先、奖惩、福利与淘汰等挂钩,使广大党员干部既有自主学习的内在动力,又有竞争压力和制度约束。四是建立健全了投入保障机制。许多机关确立了“长线投入”的理念, 积极改善教育培训条件,自觉提供创建工作保障。五是建立了资源共享机制。各单位整合机关学习资源, 发挥党校主阵地的作用,建立完善了图书馆、资料室、图书信息角,建立了网络化信息平台,开辟了机关自身和机关之间学习交流共享的通道,充分发挥各类文化教育设施的最大效应,为学习型机关建设提供了良好的学习环境。

    5.克服“两张皮”现象,注重把学习型机关建设与服务型机关建设相结合。各单位坚持把学习型机关创建作为促进服务型机关建设的动力,努力实现二者的有机融合与互动,用创建成果推进服务型机关建设,用服务型机关建设的成果检验和促进学习型机关创建的深化。

    一是增强学习的针对性,促进机关干部进一步更新观念、提高素质和能力。各机关紧密结合自身工作职能,广泛开展以政策理论、业务技能、职业规范为主要内容的学习活动,做到了干什么学什么,普遍提升了机关干部的业务技能与服务效能,一些应用高科技设备较多的单位,在这方面比较突出。

    二是把学习与创新发展相结合,引导机关干部对实际问题进行深层次探索,为创新工作思路提供了有价值的智力资源。大多数单位,工作研讨空气浓厚,从新理论、新知识、新信息的视角,反思自己的工作,使学习和工作水平同步提升。
 
    三是把学习与推动机关职能转变、优化软环境建设紧密联系起来。许多单位以学习型机关建设促进机关职能和工作作风的转变、工作效率与服务质量的提高,努力把机关建设成为人民群众满意的服务型机关。
我们也必须清醒地看到,学习型机关创建工作刚刚起步,发展还不平衡,载体建设、创建机制亟须完善,尤其要在抓落实上下工夫。对创建工作存在的薄弱环节,我们必须高度重视,采取有力措施,积极改进。

    二、对推进学习型机关创建工作的意见

    当前和今后一个时期,我们肩负的历史使命是:全面落实十六大和十六届三中全会精神,振兴老工业基地,建设“大大连”;今年又是“软环境建设年”,新形势、新任务要求我们与时俱进,进一步提升学习型机关创建的水平。总的要求是:以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中全会精神为指导,服务于振兴老工业基地和建设“大大连”的大局,以建设“勤政、廉洁、务实、高效、创新”的服务型机关和促进机关干部的全面发展为目标,以推进机关改进作风、转变职能、提高效能为核心,以培育干部的学习能力、实践能力、创新创业能力为重点,以创新工作载体为抓手,以完善创建制度与机制为保障,求真务实,创造性地推进学习型机关创建工作。

    推进学习型机关创建,重

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