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对公务员工资制度改革的几点认识
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。由于公务员的正常工资晋升空间很小,只有职务才是提高工资的主要途径,因此,它会强化公务员队伍中的“升官发财”意识,即只有想方设法将行政职务搞上去,才有可能获得工资的提高(当然也包括职务消费的增加)。过于追求行政职务的现象不仅如彼得原理所预言的那样,会导致一部分在业务方面比较强的公务员在想方设法进入管理或领导岗位之后,发现自己陷入了绩效不佳的困境,同时还会产生另外一个不可回避的问题,这就是,在特定的环境下,一部分公务员会为了谋求职务晋升而不择手段,甚至出现买官卖官的丑恶现象。

  此次的公务员工资制度改革的一个特点是将职务和级别的晋升分别独立进行,公务员的职务仍然是12个层次,但是将公务员级别从15级扩大到27级,重点增加了县以下基层公务员所对应的级别数量,公务员将可以根据工作年限以及个人绩效获得级别的晋升,也就是说,即使没有职务的升迁,他们仍然可以通过努力工作获得比过去更高的级别和相对更高的待遇。这种新的公务员工资通过加大基层公务员的级别工资等级的做法,适当地提高了基层公务员的工资水平,无疑有利于公务员队伍的稳定。(刘昕)

  作者系中国人民大学公共管理学院组织与人力资源研究所副教授、硕士生导师、经济学博士。

  参考文献

  [1]顾严、杨宜勇,2005—2006年:中国收入分配问题与展望(M)2006年:中国社会形势分析与预测,北京:社会科学文献出版社,2006.01:276—284

  [2]中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议,中国共产党第十六届中央委员会第五次全体会议通过2005.10.11

  [3]一文,各国公务员工资收入大比拼(N),中国财经报,2006.05.18

  [4]刘英丽,正大光明拿薪水,北京公务员究竟该拿多少钱?(N)中国新闻周刊,2004.09.1

  [5]王虎、蒋明倬,公务员流失报告:中央部委3年流失专才1039人(N)21世纪经济报道,2003.09.10

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