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在2006年上半年经济工作会议上的讲话
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政府投资项目顺利推进。

  ——继续深化国资国企改革。进一步加大中小企业退出国有序列工作力度,聚集优势资源投入重点行业和关键领域,使全市优良的国有资产集中到旅游业、海洋渔业、基础设施建设、物流、房地产等行业,不断培育龙头企业,提高国有经济的控制力、影响力和带动力。要把改革的力度、推进的速度与职工和社会的承受能力统一起来,确保改革在稳定的前提下有序进行。要规范国有企业改革工作流程和企业国有产权转让行为,严防国有资产流失。积极探索国有资产监管和运营的有效形式,推行财务预算管理,进一步完善国资监管手段,提升国有资产经济效益,努力实现国有资产保值增值,力争完成今年国有资产收益目标。建立健全企业国有资产经营业绩考核体系和企业负责人激励约束机制,逐步建立和不断完善现代企业制度。

  ——进一步优化投资环境。目前三亚仍是以投资拉动经济增长为主的城市,抓好了投资环境建设,就是抓住了三亚经济发展的生命线。下半年要围绕《三亚市关于改善投资环境的决定》,进一步健全加强投资环境建设、规范投资项目建设程序的法规体系,从法律法规上对投资环境给予保障;要增强人人都是投资环境的责任感,不断加强公务员队伍建设,切实提高行政效能和服务水平。在此基础上,要积极加强投资引导,优化外商投资结构,鼓励资本投向旅游开发、加工工业、重大基础设施等领域。对签约的外资项目以及外资重点项目,要做好跟踪服务落实工作,提高项目的履约率,缩短项目生成时间,尽快发挥外资效益。下半年要组织好参加第十届“厦交会”和“高交会”等重大招商活动,努力引进一批大项目、大企业来三亚落户。要重点抓好对香港盈科地产、新世界和上海家化联合体、保利集团、中房集团、北京地产集团、北京联华集团、天津万隆等一批大企业的招商对接和跟进服务。

  ——大力提高对外贸易水平。加快转变对外贸易增长方式,实施科技兴贸、以质取胜战略,发展出口创汇型产业,增加出口产品的附加值,提高产品竞争力,提高对外贸易的质量和效益,使我市外贸进出口形成企业多元化、商品多样化、市场多元化的格局,力争实现全年外贸进出口总值完成5893万美元的目标。积极支持和引导各种所有制企业特别是民营企业开展对外贸易,壮大出口主体规模和实力,支持和培育产品竞争力强,外部市场好的地方龙头企业,优化出口主体结构。继续巩固和发展反季节蔬菜、水果、热带花卉、海产品等热带优势农副产品及其深加工产品,同时加快发展轻工和高科技工业产品,拓展出口产品种类。在巩固和扩大传统出口市场的同时,认真开展边贸活动,努力开拓新的市场,努力培育新的出口增长点。

  ——营造良好的财税金融环境。大力培植财源,继续抓好税收分析和重点税源监控工作,特别是要加强对房产税、资源税、车船使用和牌照税以及家庭旅馆税收的调查,进一步完善征管体制,全面提高税收征管质量。继续深化部门预算编制、国库集中支付、政府采购、非税收入征缴等各项财政改革,构建规范有序、科学高效的财政运行机制。扎实推进政府收支分类改革,完成今年预算执行数据转换工作,确保2007年起全面按新科目实施。严厉查处商业贿赂行为,加强政府债务管理,加大外债清欠力度,防范财政风险。充分发挥财税政策的导向作用,全面加强三亚经济的整体实力。推动财、税、库、行横向联网建设,实现财政、税务、人民银行信息资源共享。继续加强信贷征信管理,做好银行信贷登记咨询系统、个人信用系统的运行管理工作;进一步完善反洗钱工作机制,加大反洗钱行政处罚力度;积极加快推进支付结算系统建设,坚持加强国库管理工作,提高金融服务效率,全面改善金融生态环境,推动“诚信三亚”建设。

  ——不断加强就业社保工作。继续实施积极的就业政策,进一步加强就业培训,扩大就业容量,将城镇登记失业率控制在4%以内;稳步推进市人才劳动力市场项目规划建设,做好今年军队干部的安置以及大中专毕业生的报到、落户、就业指导工作;制定出台小额贷款、农村富余劳动力转移等工作配套政策,开展对大龄特困群体的“再就业援助”活动,下半年要完成公益性岗位开发200个。继续扩大五项社会保险的覆盖范围,进一步完善社会保障体系;积极推进企业离退休人员社会化管理服务工作;加强社保基金管理,严格遵守基金管理的各项规定,杜绝挤占挪用行为,确保基金安全;做好各项保险基金用款计划和申请财政及时拨付,保证各项保险待遇按时支付;抓紧实施指纹鉴定项目,进一步做好养老金领取资格认证,确保养老金按时、足额、安全发放;做好个人账户和参保资料管理,加快社会保险信息化建设进程;及时出台《三亚市建筑领域农民工工资保证金实施细则》,切实维护好建筑企业农民工的合法权益;继续做好破产、停产企业退休人员医疗救助工作,不断完善城乡居民最低生活保障制度和社会弱势群体福利制度。

  同志们,三亚的经济社会发展已经进入了一个新的关键时期,尽管上半年我市的经济工作取得了较好的成绩,但是下半年经济工作的任务依然艰巨。让我们在市委、市政府的领导下,团结全市各族人民,奋发图强、扎实工作,不断创新发展优势,努力实现今年的经济发展奋斗目标,为开创“十一五”时期三亚经济社会发展新局面打下坚实的基础!

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