四是加强农村公益事业建设。依靠群众力量,抓好农村小康建设、扶贫开发以及农村能源“一建三改”等工作。坚持组织好文化、科技、卫生“三下乡”活动,不断提高农村社会的文明程度。
3、大力发展第三产业
“十一五”期间,我市第三产业增加值力争年均增长10%。主要任务:
一是加大市场建设力度,发展流通业。一方面是完善城区商业体系。依托城区现有市场区位,建设三大商业中心,即天门宝安商业广场、天门华泰商贸城、南湖商业中心。另一方面着力抓好五大专业市场建设。即以纺织服装及辅料批发为主体,建设华泰商贸城纺织服装市场;以塑料制品、水务配件和日用消费品批发为主体,改造城区南湖市场;以水产品、蔬菜及生产资料等农产品批发为主体,在城南新区兴建农副产品专业市场;以湖北同济堂药房有限公司中药饮片厂为主体,培育中药材批发市场;新东方建材批发市场。第三方面是建设农村市场体系。形成以中心城区大中型流通企业为龙头,以乡镇连锁超市为骨干,以村级农家店为基础的农村市场网络。
二是大力发展现代服务业。依托现有优势,加强资源融合,提高市场化程度,推进金融保险、房地产、旅游业等现代服务业的发展。房地产业按照成片开发、集中建设的思路,引进有实力的房地产商开发我市房地产市场。旅游业以市场为导向,以与武汉城市圈旅游市场对接为切入点,发挥陆羽文化、石家河文化、生态农业以及佛祖山等资源优势,逐步建设独具天门特色的陆羽文化旅游、生态农业旅游市场。
(二)强力招商引资,扩大对外开放,不断提高经济外向度
“十一五”期间,我市对外开放的主要目标是:利用外资到2010年达到1亿美元。进出口总额到2010年达到2.2亿美元,其中外贸出口总额达到2亿美元左右,进口达到2000万美元。主要任务:
一是进一步加大招商引资力度。今后在招商引资中,要进一步改革方式方法,注重提高招商质量,反对饥不择食的做法,要看项目的投资强度,看科技含量,看产出效益,看对环境的影响程度,看产业关联度,看就业带动力。同时,要大力开展“回归工程”,启动民间投资。通过发展民营经济,带动我市的就业工作,增加地方税收。民营经济对一般预算收入的贡献是很大的。
二是扩大对外贸易。大力培植外向型企业,发展制造业、加工贸易业和高新技术产业,打牢我市进出口业务的基础。着力壮大华泰铝轮毂、天门纺机、沙隆达天门农化、天宇时装等企业的出口能力。充分发挥我市纺织服装产业出口优势,着力培育2-3家纺织服装出口龙头企业。争取“十一五”期间全市涌现出5-7家出口能力在1000万美元以上的外向型企业。
三是积极融入武汉城市圈。努力把天门建成武汉城市圈的加工制造业协作基地、农产品供应基地、现代物流连锁配送基地和休闲度假旅游区。
四是优化投资环境。坚持把改善环境作为加快发展的突破口来抓,不断完善支持企业发展的政策措施,提高服务水平,努力创建公开公平的法制环境、规范守信的市场环境、优质便捷的服务环境和健康向上的人文环境。
(三)加快城乡建设一体化进程,优化城市环境,提升城市竞争力
“十一五”期间我市城乡建设的主要目标是:完成武(汉)荆(门)、随(州)岳(阳)高速公路天门段及其连接线建设;完成武汉至天门快速通道建设任务;完成省干线公路竟陵城区环城路建设;基本完成通乡公路改造;实现村村通等级公路,自然村组路通达率70%。基本形成布局合理、功能完善、协调发展的城镇体系。到2010年,中心城区建成面积40平方公里,城区人口40万人。全市居住用地达到820公顷,人均居住面积达到27.5m2/人。城市污水集中处理率达到60%;垃圾无害化处理率达到75%。力争建成国家级卫生城市、国家级双拥模范城市、省级文明城市和省级园林城市。主要任务:
1、加快交通建设步伐。一是公路。建设一级公路132公里,完成二、三、四级公路改造1548公里(其中通村公路1000公里)。基本形成“六纵六横两循环”的公路交通网络。二是水运。抓住国家实施引江济汉工程的机遇,着力开发汉江和汉北河水运功能。新建汉江1500吨级盐化工专用码头。第三是铁路。建设天门城区到长荆铁路快速通道。力争开设铁路客运站点。
2、加强城市基础设施建设。一是加强城市桥梁道路建设。新建3座天门河大桥,分别连接竟东路、西湖路、天门路。二是完善市政基础设施。加强环境卫生体系建设,兴建城市垃圾处理场。加快城市排水基础设施建设,从根本上解决城区渍水问题。提高天然气管网覆盖率,力争到2010年城区80%居民和重点城镇居民用上天然气。加强供水网络的建设,提高城乡自来水覆盖范围。全面完成城区供水管网改造工程和二水厂建设工程,使城市日供水量达到20万吨。
3、美化城市环境。充分发挥天门城区园林水乡优势,大力实施“景观、绿化”两大工程,改善城市生态环境,提升城市文化品位,凸现城市个性特色,构建现代化生态城市框架和人文景观,建设宜居城市。一是加强城市景观建设。充分利用城区两湖(东湖、西湖)、两河(天门河、汉北河)资源,贯通后壕,整治天门河,建成城市中心景观区。高标准规划建设城南现代化新区。将竟东路、汉北路、天仙一级公路以及与武荆高速、随岳高速的连接线修建成景观大道。二是增加城市景点。在城南新区兴建滨江公园、文化广场、中心广场和景观雕塑,在天横桥东北角修建街心花园。修建河山支渠游览道、广沟子游览道、后壕游览道等休闲道。改造或修建陆羽纪念馆、三眼井、状元楼、西塔寺等古迹,增加文化景点。三是改善城市生态环境。 “十一五”期间,力争全市公共绿地达13.8M2/人,绿化覆盖率达32.1%。
4、强化城市管理和经营。一是规范城市管理综合执法,严格整治市容秩序。二是加强客运市场管理。三是推进城市资产经营。
5、加快小城镇建设。突出荷沙线、皂毛线城镇发展轴,以全省重点镇(岳口、皂市)和中心镇(岳口、皂市、渔薪、九真)为着力点,以干驿、多祥、多宝为市域重点口子镇,以岳口健康村为试点小康村,加强村镇基础设施建设。科学规划和开发两条高速公路连接线和天仙一级公路沿线土地,建设天仙一级公路沿线产业经济带。完善城镇户籍、社会保障等政策,创造更有利于农民进城居住、工作的政策环境,统筹城乡发展。
(四)坚持以人为本,推进社会事业和谐发展,提升社会竞争力
“十一五”期间,我市社会事业发展的主要目标是:就业再就业和社会保障工作成效明显。城镇新增就业人员3万人,登记失业率控制在4%以内。教育事业稳步发展。小学适龄儿童入学率达到100%,初、高中阶段入学率及残疾儿童入学率均达到98%以上,青少年人口非文盲率达到98%左右。科教创新能力显著提高。到2010年,全市科技进步对经济增长的贡献份额达到58%。卫生事业快速推进。到2010年,人均期望寿命达到74-75岁。全市急性传染病总发病率控制在100/10万以下,基本消灭血吸虫病。新型农村合作医疗及农民大病统筹覆盖率达到90%。主要任务:
一是认真解决就业和再就业问题。
二是完善社会保障体系。
三是推进科教兴市战略。努力提高科技人才队伍水平和全社会科技投入水平,使科技进步对经济增长的贡献份额明显提高。加强教育基础设施建设,进一步规范办学行为,整合全市教育资源,巩固和提高“两基”成果。基本普及高中阶段教育,加快民办教育和职业教育步伐,创建天门市职业技术学院和1-2所省级民办学校。四是加快文化、卫生、体育等事业的发展。五是切实增强可持续发展能力。抓好计划生育、土地资源管理和生态环境建设。积极推进清洁生产,大力发展循环经济。以侨乡经济技术开发区为重点,建设有较高资源生产率,较低污染排放率的循环型企业集聚地。
(五)消除制约经济社会发展的障碍,完善政策措施,提升体制竞争力
一是调整所有制结构,提高市域经济民营化水平。进一步改善民营经济发展的政策和法制环境,放宽市场准入,支持民营企业参与法律未禁止的社会事业和社会服务业的建设、运营。力争到2010年使民营
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