同志们:
这次经济工作会议的主要任务是总结上半年经济工作形势,安排部署下半年的工作。会上,建鸣同志将作重要讲话,大家一定要认真学习,深刻领会,切实贯彻落实。下面,我讲两个方面的问题。
一、上半年经济运行的主要特点
今年以来,全市上下按照年初全市经济工作会议的总体部署,坚持以新型工业化为主线,以招商引资为中心,着力推进项目建设,着力推进结构调整,着力推进各项改革,经济建设和社会发展呈现出良好的发展态势。预计上半年全市实现生产总值51.2亿元,同比增长12%。
(一)招商引资呈现较好的发展态势
全市共引进新建、扩建、跨年度建设项目111个,计划投资36.6亿元,其中新建项目89个,计划投资额为31.38亿元。计划投资额在10亿元以上的项目1个,1亿元至10亿元的项目7个,1000万元至1亿元的项目21个,500万元至1000万元的项目19个;跨年度建设和扩规项目22个,计划投资额5.23亿元。其中计划投资额在1亿元以上的项目2个,1000万元至1亿元的项目15个。已签协议项目14个,协议投资额为45.15亿元。元至六月,招商引资实际到位资金8.29亿元,占全年任务的41.5%,同比增长257.6%。今年上半年的招商引资工作有六个方面值得肯定。一是投资过亿元的项目有了突破。去年上半年我市没有投资过亿元的项目,今年已经超过了7个。二是乡镇和市直部门引进项目向开发区集中有了突破。市教育局、市广电局、市国土资源局、市人事局、市药监局、市供销社、市卫生局、竟陵办事处、渔薪镇、马湾镇、张港镇等单位和地方已有项目在开发区落户。三是侨乡经济技术开发区和仙北工业园区基础设施建设和招商有了突破。侨乡经济技术开发区基础设施建设已全部拉开,上半年又新引进了13家企业。仙北工业园区五月份基础设施建设动工以来,目前进展比较顺利,并已落户企业2家,签定协议5个,正在办手续的有4个。四是“回归工程”有了实质性突破。今年引进的新建项目中,有49个是天门籍老板,占全部项目数的57%。五是市外民间资本进入我市民办教育和基础设施建设有了突破。澳大利亚客商投资的仙北工业园区基础设施建设项目, 中国星星集团投资的天门新城及杭州华泰集团投资的老天门中学等项目已经启动。六是市场运作建设工业标准化厂房有了突破。冠南工业园新征300亩地建设标准化厂房并负责招商,中国星星集团拟新征500亩地建设标准化厂房。
(二)工业经济保持较快增长
规模以上工业完成增加值9.61亿元,同比增长21.8%。四大产业的支撑作用进一步增强,共完成产值21.24亿元,占全市工业产值的78.93%。其中,机械制造业完成产值8.84亿元,同比增长24.93%;纺织服装业完成产值5.08亿元,同比增长22.71%;医药化工业完成产值3.96亿元,同比增长22.22%;食品加工业完成产值3.36亿元,同比增长23.53%。工业主导产品产量大幅增长,产销衔接基本平衡。
(三)农业农村经济稳定增长
夏粮、夏油喜获丰收。今年夏粮首次扭转了连续五年产量下滑的局面,总产5万多吨,同比增加0.8万吨,增幅达20.17%;夏油虽因气候原因,产量略有下降,但减幅不大,总产达到了8万多吨。夏播作物生产势头良好。全市已完成早稻规划面积18万亩,同比增加4.34万亩;中稻预计面积达到43万亩;棉花生产开局良好,面积保持在50万亩以上。养殖业呈现较好的发展势头。上半年,生猪出栏41.1万头,同比增长5.38%;家禽出笼620万羽,同比增长3.33%;全市放养水面达到17.5万亩,其中名特优放养面积达到12万亩。预计全市常规鱼产量将有所增长,渔业收入有一定增加。
(四)固定资产投资和外贸出口增势强劲
全市城镇50万元以上项目固定资产投资完成7.85亿元,同比增长2.05倍;其中工业固定资产投资3.28亿元,同比增长4.7倍,增幅居全省第一。中心城区基础设施建设力度加大。全市累计完成外贸出口1966万美元,占省布责任目标的76%,同比增长213.1%,增幅居全省第一。新批外资企业4家,同比增加3家。实际使用外资251万美元。
(五)财政金融运行平稳
全市地域财政收入累计完成20241万元,占年计划的50.54%,同比增长8.87%。地方一般预算收入完成6896万元,占年计划的53.8%,同比增长6.04%。本级工商税收完成3030万元(剔除出口退税),占年计划的45.22%,可比增长11.27%。全市金融机构各项存款余额83.8亿元,比年初净增10.1亿元;贷款余额29.4亿元(含担保公司2450万元),剔除农发行收购贷款和工行核呆因素,比年初净增2.3亿元;各项贷款累放5.4亿元,同比增长37.41%。市场整顿成效明显。全市共销售卷烟18836箱,比去年同期增加622.8箱,同比增长3.4%;完成销售收入16547万元,同比增长13.3%;实现税收1402.8万元,同比增长65.2%。全市共完成生猪屠宰量4.2万头,入库税费345.5万元,同比增长56.58%。
(六)各项改革稳步推进
农村税费改革深入开展。全面推行“双代管”模式,全市789个村的村级资金、账务已全部由乡镇接管。村干部工资实行了市拨乡发,刷卡直达。乡镇综合配套改革不断完善。市委、市政府制定出台了七个相关文件,对乡镇服务中心的职能、人员进行了重新界定,按“以钱养事”原则重新调整了各个中心的事业费预算,制定了事业费拨付、使用和管理办法,明确了各个中心的考核内容和考核办法。农村土地二轮延包工作进展顺利。到目前为止,全市已确权确地的村有536个,占68%;已确权确地的组5532个,占82%;已颁发权证的组4733个,占70%。农村信用社改革基本完成。截止六月中旬,已筹集股金1.89亿元。
(七)就业再就业和社会保障工作进一步加强
全市共征收社会保险费6835万元,完成省布任务的73.7%,居全省第一位,社会保险金发放5246万元,做到100%按时足额发放,扩面18699人,完成省布任务的142.74%。城镇新增就业人数9181人,完成省布任务的114.76%。下岗失业人员再就业4788人,其中困难人员再就业1179人(含“4050”人员615人)。城镇新增劳动力就业4214人。
总体来看,全市上半年经济社会发展形势较好,为顺利完成全年目标任务打下了较好的基础。但我们必须清醒地看到,经济运行中仍存在一些突出的矛盾和问题。
(一)经济运行总体质量仍然不高。主要表现在三个方面:一是总体实力还不强。尽管固定资产投资和工业增加值有较大增长,但我们基础薄弱,块头太小,和周边县市相比,仍然还有很大差距。二是乡镇工业经济发展太慢,一些乡镇工业基本没有发展。我市规模以上工业主要集中在竟陵、岳口、皂市、开发区,目前还有6个乡镇没有规模以上工业,有6个乡镇分别只有1家规模以上的工业。我市乡镇工业的萎缩,导致了乡镇工商税收税源的萎缩。今年上半年只有12个乡镇实现了时间过半,税收过半,有11个乡镇工商税收同比去年下降。三是经济外向度仍然不高。尽管今年我市外贸出口来势很好,但是外贸经营主体偏少,“开口不出口”企业仍然存在。同时,我市引进外资力度也不大,今年省布任务是1300万美元,但上半年我市只完成了250万美元,在全省引进外资的排序相对滞后。
(二)财政收支形势严竣。收支平衡压力依然很大,完成全年任务目标要付出很大努力。从目前税源入库情况来看,税收在90万元以上的企业有13家,入库税收过300万元的只有5家,过1000万元的只有烟草公司,并且税收排前两位的为非生产性企业。纳税前13家大户中非生产性企业有5家,占38.5%,这说明我市工业的落后。如果今年的收入目标不能实现,必将影响年初预算的执行。
(三)制约工业经济效益因素增多。一是主要原材料价格上涨,造成企业运行成本增加,效益增长滞后。从监控的11家重点企业的情况看,税收同比增加的只有4家,利润同比增长的有7家,效益不尽人意。二是电力紧张造成企业开工严重不足。目前给我市的
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