您正在看的政府政务是:吉林市副市长在“安全生产万里行”会议上的讲话。

　　国家2004年“安全生产万里行”采访宣讲团到吉后，不顾一路风尘和劳累，上午听取了我市关于安全生产工作情况的汇报，下午又召开了中百商厦“2·15”特大火灾事故的回顾与反思座谈会。我代表中共吉林市委、市政府对“万里行”采访宣讲团给予吉林市老工业基地安全生产的关心和支持，表示诚挚的谢意和敬意。

　　刚才，播放了“2·15”特大火灾事故反思录专题电视片，市商委、市消防支队和市卫生局，分别汇报了这场特大火灾事故的火灾扑救、伤员救治和善后处理工作。回顾了这场“2·15”特大火灾事故的全过程，以及导致火灾的直接原因和主要原因，从不同的层面反思了事故的沉痛教训。这些血的教训，我们永远不能忘记。

　　一、“2·15”是吉林市安全的警示日,我们要警钟长鸣

　　今年2月15日，吉林市中百商厦发生的特大火灾事故，是建国以来我市公众场所发生的最为严重的火灾事件。事故发生后，党中央和国务院领导同志极为关心，高度重视，专门做出了重要批示,省委、省政府领导亲临一线进行工作部署。国内新闻媒体给予我们极大的关注和支持，各社会团体和企事业单位也给予了无私的援助和奉献。对此，吉林人民会铭刻心中，永誌不忘。

　　“2·15”特大火灾事故发生后，按照国务院和省委、省政府的部署要求，全市上下始终保持了清醒头脑，各项工作都有序进行。在2月16日全市干部通报会上，市委明确提出“两手抓”的要求，一方面是以对人民群众高度负责的精神，做好事故善后处理，迅速开展安全整改行动。一方面紧紧围绕老工业基地调整和振兴这条主线，采取各项坚决有效的措施，推进各项工作快速、健康发展，以最大的努力，通过经济建设的发展成果来降低火灾带来的损失和影响。1—5月份，全市工业经济运行速度、质量、效益保持了高增长态势，全市规模工业总产值完成230.30亿元,同比增长32%，规模工业完成增加值67.30亿元,同比增长23.10 %，规模工业企业利润总额16.3亿元,同比增长1.38倍;全口径财政收入完成23.5 亿元，同比增长了37.8%。大项目建设力度加大，进度加快。全市新建续建重点项目60项，同比增加19项，增长46.3%;老工业基地改造项目规划申报工作，取得了积极的进展。在首批申报获准的8项后，第二批已通过国家初审19项，总投资70.7亿元;第三批申报项目已确定申报80项，总投资200亿元。国企改制和重组取得了积极进展，招商引资和外贸出口实现了新的突破，全市引进域外项目384项，其中新建项目155项，实际引进资金和外贸出口，分别增长35.5%和24.9%，显示出调整与振兴带来的生机和活力。

　　与此同步，百日安全整改行动，也取得了显著的成果。截止5月底，全市排查各单位96090家，排查各类隐患73250处(包括“2·15”以前掌握的隐患)，整改了69397处，整改率达94%。其中，消防隐患的整改效果突出，根据“2·15”火灾暴露出的问题，全市拆除违章建筑11777处，总面积85876平方米，打通消防通道305条，实现了城区消防通道畅通和重点棚区的有效治理。工矿企业安全整治的力度加大，狠抓了危险化学品等高危行业的专项整治。着力解决了学校倒危房和网吧专项整治问题，学校危房整改率达到93.6%，取缔了107个黑网吧。采取果断措施，解决了过去长期没有解决的国家和省重点督办的重大隐患，以及15个高层建筑安全隐患和重点消防设施与装备等历史欠账问题。全市安全整改共投入资金9100万元。所有这些都是过去时不可想象的，我市的百日安全整改所以能取得前所未有的成效，一个主要原因就是“2·15” 特大火灾的沉痛教训给我们以压力。事故发生后，市委、市政府相继召开关于吸取“2·15”教训，切实做好安全整改工作的专题常委会和政府常务会，强调吸取这次特大火灾的教训，立即开展全面、彻底、系统的安全整改。在116天的整改行动中，市政府先后发布了关于公共聚集场所、居民小区、煤矿、危险化学品、烟花爆竹等18个专项整治公告，召开了5次紧急会议和常务会，65次安全整改调度会。抽调了6批210名干部其中局级领导39人，处级140人，组成44个督查组。深入11个县(市)区和乡镇、街道、企业单位，督查了整治工作。这种思想上组织上的保障，是我们汲取 “2·15”教训的重要体现。

　　“2·15”作为一起特大火灾责任事故，相关责任人受到了党纪、政纪的严肃处分。事故中刑事犯罪的有关直接责任人，最近由吉林市船营区人民法院进入开庭审判程序。但是，“2·15”特大火灾事故血的代价，对全市广大干部和群众心灵的震撼和警示，永远不会消失。面对事故造成直接和间接的巨大损失，面对在事故中丧生的54条鲜活的生命，我们万分悲痛和愧疚。市委、市政府的领导同志亲临了现场，目睹了事故现场一幕幕的惨烈情景，亲身感受了蒙难者家属亲人撕心裂肺的哭泣和悲伤。这种巨大的精神创伤和压力，使我们一想起他们心里就难受，也深感肩负的责任重大。最近，市政府专门召开常务会议，研究国家安全生产万里行吉林市活动方案，讨论通过我市《关于建立安全生产长效机制的若干规定》。副省长、代市长矫正中同志明确指出，吉林市的安全生产付出了血的代价，要充分抓住国家安全生产万里行这个有利契机，深刻反思“2·15”的沉痛教训，加大安全生产警示教育。他建议把“2·15”作为吉林市安全生产的警示日，每年都要搞反思和警示活动。要向牢记吉林历史大事件如勿忘“九·一八”那样，安全生产和公共安全要勿忘“2·15”这个血的教训和警示要年年讲、经常讲。要警钟长鸣，常抓不懈。

　　二、全方位、深层次地汲取“2·15”教训

　　“2·15”特大火灾事故给人民群众生命财产和国家财产造成重大的损失，同时，也从反面极大地警示和教育了吉林市广大干部和人民群众，从组织、技术等层面反思“2·15”的教训,是必要的。但是，更重要的是把握振兴和发展的大局，全方位、深层次地汲取“2·15”教训，以指导我们的思想和工作。

　　第一，安全与发展是经济社会发展的永恒主题，安全生产对经济社会发展的影响及作用越来越重要，必须正确把握好安全与发展的关系。发展是中心，是主线。尤其老工业基地的振兴与调整，是统领一切工作的主线。安全是实现和促进中心和主线的保障与手段，老工业基地的调整与振兴，必须要有坚实的安全保障。因此，在思想和行动上必须始终要打上发展至关重要、安全不可放松的烙印，任何时候都要崩紧安全生产这根弦。越是经济社会快速发展时期，越是在解决结构性矛盾、体制性障碍的时候，越是要坚持以人为本、安全第一的理念，正确解决安全与发展、安全与效益的关系。在这方面我们的教训极为沉痛。年初，国务院针对全国安全生产的严峻形势，下发了《关于进一步加强安全生产工作的决定》，这是一个针对性强、系统的安全生产纲领性文件。 “2·15”特大火灾事故的发生，这说明了我们贯彻落实国务院的《决定》不够扎实和有力，以人为本、安全第一的理念不够牢固，安全生产重于泰山的责任意识不强。尽管近几年，我们对公共聚集场所多次进行了专项治理。但是，仍然有薄弱环节和死角死面。祸患生于未防之中，特大的事故灾难，正是从最薄弱的链条当中迸发出来。对此，我们负有对安全工作监督检查不力的重要责任。“2·15”以后，我们首先汲取思想上的沉痛教训，坚持把以人为本、安全第一的思想贯穿安全整改的工作实践之中，并以此启发教育干部，推动落实工作。所以，类似中百商厦这样难以整改的安全隐患，包括多年历史欠账形成重大安全隐患，得到了有效的整治。实践证明，不同的思想认识必然形成不同的结果，坚持科学的发展观把以人为本、安全第一作为一切工作的出发点和落脚点，是推进公共安全和社会安全稳定好转的思想保障。

　　第二、安全生产是各级政府履行社会管理职能的重要方面，是不负人民重托，建设责任政府和群众满意政府的具体体现，要切实解决好政府统一领导安全生产与企业主体责任的关系。按照《安全生产法》和国务院的《决定》，各级人民政府对安全生产负有统一领导的职责，政府和政府各部门主要领导是安全生产的第一责任人。因此，政府对安全生产必须做到领导落实，措施得力，管理到位，监管严格。不能出现真空和盲区。企业作为市场经济的主体，也是安全生产的主体。市场经济是风险经济，也是法制经济。因此，企业必须依法履行安全生产主体的责任和义务，具备安全生产的法定条件，依法保证消防设