您正在看的政府政务是:依法推进搬迁改造工作的报道。

　　按照XX区的总体部署，XX农机工业总公司作为第一批搬迁企业，于2003年初打响了企业搬迁改造这场特殊的，在企业发展历史上前所未有的战役。经过仅8个月的艰苦奋战，2003年12月6日，集团公司退出了工业老区，搬进了XX经济技术开发区。在这么短的时间内，实现了当年设计，当年施工，当年搬迁，当年恢复生产的搬迁改造工作目标，被新区区委、区政府誉为惊人的“农机速度”，为建设XX区做出了较大贡献。他们的主要做法是：依照国家的有关法律法规，规范企业市场运作，提高企业依法经营能力，为“老国企”在振兴东北老工业基地中，适应市场规则，实现企业搬迁改造的法制化、制度化、规范化奠定坚实基础。

　　一、要以学法用法为基础，规范企业搬迁改造

　　农机企业的搬迁改造，是一项十分复杂的系统工程，操作起来有较大的难度，更存在着一定的阻力。面对前所未有的企业搬迁改造，总公司党政班子站在全局的高度，审时度势，紧紧把握经济生活规则化这一主题，一方面依法制定企业的搬迁改造计划，另一方面科学地预测可能出现的不利因素，预设运作规则，提出了法律宣传走在前，依法办事做在前，规范运作定在前，领导干部行在前的基本思路，突出抓好三个环节：

　　(一)建立组织机构，依法科学决策。按照XX区的总体部署，结合企业实际，对企业的搬迁改造工作做出总体性的决策：按照国家制定的城市房屋拆迁法律条文的有关规定，将原沈拖厂厂房等建筑物的拆除分块分段保质量、保进度地进行;按照中华人民共和国招标、投标法律有关条款的规定，实行公开招标，公开投标，公开中标的原则，每一项工程的拆除和建设，都本着公开、公平、公正、透明的原则来进行，同时，纪检监察部门每一次招标会都要严格审定招标的内容、程序、价格、手续等等，使企业厂房等建筑物的拆除工作和新企业厂房建设、设施、道路管线等工程项目，均在法律和监督的约束下，有条不紊地进行。

　　(二)落实责任目标，规范市场运作。为保证企业搬迁改造和在开发区建立新企业工作的顺利进行，经总公司党政班子联席会议决定，报请XX区区委、区政府批准，总公司成立了以总经理为总指挥，副总经理为常务副总指挥的企业东搬西建指挥部，抽出专门人员，具体负责企业搬迁改造和建设的各项具体工作。总公司下达的各项任务都在严格履行合同法的前提下进行操作，如定期拆除老厂房，定期做出新厂区建设改造的规划，定期完成招投标任务，定期完成项目施工和交付验收等等。

　　(三)完善规章制度，坚持依法管理。按照总公司东搬西建指挥部的统一要求，以强化资金管理为核心，制定了严格的管理制度，使企业的搬迁和建设始终沿着法制化的轨道运行。如搬迁费用使用管理办法，物资出入厂管理细则，签订拆迁合同工作条例等。所有这些做法，完全是在依法治企的严格约束下，以国家和企业的利益为中心，在保证国有资产不流失的前提下进行操作的。据统计，由于严格执行各项法律规定，并制定配套的管理办法，整个搬迁建设过程节省资金达5400万元。

　　(四)依法搬迁改造，取得瞩目成果。从2003年5月新厂区建设奠基到2004年3月搬迁工作的彻底结束，市农机总公司共搬迁各种设备1890台(套)，各种物资13000余吨;13户企业分7次全部搬进新区，建设总投资2.35亿元;在开发区42万平方米的土地上，新建厂房16万平方米，改造旧厂房4万平方米，新建办公楼2万平方米。一座座崭新、具有现代化规模的厂房、办公楼拔地而起，令人瞩目赞叹。

　　二、要以法律法规为准绳，科学运作企业并轨偿债

　　为全面做好企业的搬迁改造工作，按照XX区提出的24字工作方针，总公司响亮地提出了“改造工业老区从沈拖开始，建设XX区从农机做起”的口号，同时制定了“搬迁改造，偿债并轨，重组发展”的工作方针。

　　(一)以法律为准绳，全面做好并轨偿债的思想政治工作。由于历史的原因，“老国企”留下了沉重的历史包袱，如下岗职工问题，离退休人员问题，拖欠内债问题等等。针对这些问题，总公司党委从强化法制教育和解决思想问题入手，做出积极努力，举办了有关法律、法规知识讲座，组织相关人员认真学习《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国工会法》以及省市有关下岗职工向失业并轨的有关文件和规定。同时结合实际，以总公司文件的形式印发了《关于开展企业职工内债认定工作的通知》。利用各种宣传媒体，宣传国家的并轨政策和企业的偿债方式。

　　(二)以法律为准绳，全面维护职工合法权益。按照《劳动法》的有关规定，对由于历史原因所拖欠的员工工资、个人垫付的养老金、丧葬费、集资款与利息，风险抵押金、医药费、采暖费、管网费等，农机总公司从认定范围、办法等方面做出详细规定，并相应组成了4个认定小组。为了让员工更好地了解和掌有关规定，农机公司还在《XX日报》上刊登出通知，使首批内债认定工作范围达到95%。

　　(三)以法律为准绳，保障并轨偿债工作顺利进行。企业退出工业老区，挺进开发区的历史性转移，使全公司的11158名职工直接面对参加并轨，涉及使用资金12392万元。由于依法办事，规范运作，全公司稳妥有序地偿还了各种内债6200万元，偿还人次达15000人，使拖欠10年之久的内债通过搬迁、土地置换最终得到解决，企业从根本上卸掉了沉重的历史包袱而轻装上阵。

　　三、要以法律实践为前导，全面提高企业法治水平

　　依法办事，规范运作的法律实践和市场实践，使农机总公司各级领导和全体职工深深体会到：市场经济条件下的企业经营管理过程，就是不断完善和提高法治经济体制和能力的过程;也是实现企业体制创新、观念创新、技术创新的过程。这一点，从农机总公司的五个新变化中得以充分佐证：

　　(一)生产条件发生了根本性变化。双福公司重新组建了3条大件冲压线，3条焊装线和一条阴极电泳线，产能从搬迁前的4万台套提高到6万台套;内燃机公司重新组建了缸体、缸盖、瓦盖、清洗、装配5条生产线，产能从搬迁前的4万台提高到5万台。

　　(二)员工利益发生了本质性变化。现招聘的员工均为合同制，从根本上解决了国有企业的用工制度问题，人均年收入成倍增长;企业员工的依法经营和市场规则意识得到明显提高和增强。

　　(三)管理机制发生了创新性变化。企业初步建立了现代化管理体制，完善了法人结构制度，这不仅体现在与奥克斯公司的合资合作，双福公司的增资扩股，内燃机公司的转股和万捷公司的组建上，而且使“超越自我，创新图强”的企业精神得以升华。

　　(四)产品结构发生了革命性变化。形成了以汽车产品为支柱，冲压件、发动机为两翼的新的产品结构格局。

　　(五)经济效益发生了突破性变化。2003年完成现价工业总产值6.2亿元，同比增长24%，创利润2207万元;今年上半年完成不变价工业总产值60003万元，搬迁改造前发生的变化使同比增长60.3%，全公司实现销售收入39294万元，同比增长47.1%;产品产销率90%;完成工业增加值17862万元，同比增长48.6%;实际利用外资95万美元，同比增长60.9%;出口供货值1965.9万元，同比增长32.8%;完成技术改造投资16791万元;实现利润336万元。

　　农机总公司搬迁改造后发生的巨大变化，受到了省、市、区领导的充分肯定。原中央老领导尉健行、国家发展中心、中央组织部调研团，省、市领导同志曾多次到公司视察指导工作;省市老领导、老干部及各界人士纷纷来公司参观考察，对总公司建设新企业、谋求新所取得的成效给予了高度评价。市农机总公司的发展变化，不仅给农机企业带来了新的发展机遇，也使农机人树立了良好的社会形象，同时更为东北农机工业的振兴开了一个好头。