您正在看的政府政务是:民政工作会议讲话。 民群众的知情权、决策权、参与权和监督权。适当时机，市里将召开全市村务公开、民主管理工作会议，对全市村务公开和民主管理示范乡镇、示范村进行表彰。二是要进一步加强农村社会救助工作。完善以救灾工作分级负责，救灾经费分级负担制度为基础，灾害应急机制为主体，社会动员机制相配套的灾害救助体系，建立完善以灾情预警监测评估、灾害紧急救助、灾区恢复重建、灾民生活救助和应对灾害社会动员等为主的灾害救助制度。推动农村五保供养工作由集体供养向财政供养转变，完善“三级联保”财政供养模式，并继续抓好农村五保供养工作基础设施建设，力争到2006年年底，全市60%的乡镇五保供养集中供养率达到75%以上。三是要大力发展农村经济类协会。按照合理布局、优化结构、提高质量、协调发展的指导方针，积极争取有关部门的支持，大力培育发展农村经济协会和科技类民办非企业单位，探索一条政府搭台、科技带路、协会唱戏、农民致富的路子，使农村经济协会成为建设社会主义新农村的生力军。四是要围绕农村综合配套改革，依法做好乡镇调整合并后的整体规划编制和设标等工作，并进一步完善“地名公共服务工程”，提高区划地名管理工作服务经济发展和群众生活的能力。

　　(三)以保障和维护群众的切身利益为重点，不断促进“和谐家庭”建设

　　家庭和谐是社会和谐的根本。立足民政工作职能，促进“和谐家庭”建设，首先要做好城乡困难家庭的救助工作。在最低生活保障实现应保尽保的前提下，扩大救助领域，加强医疗、教育、住房、司法等专项救助，进一步完善与我市经济社会发展水平相适应的城乡社会救助体系。特别是要进一步扩大农村最低生活保障的覆盖面，积极推进农村合作医疗工作，着力解决农村困难群众的生活、医疗等问题。二是要将维护好老年人和儿童的合法权益放在建设“和谐家庭”的重要位置。积极开展社会化养老示范活动，逐步推行社区养老、居家养老服务，采取有力措施鼓励社会各界力量开展日间照料等养老服务。在依法行政的前提下，坚持一切为了孩子的原则，积极推进收养工作和流浪儿童保护工作。继续规范孤残儿童农村家庭寄养工作，同时推动这项工作向城市社区延伸，在城区符合条件的家庭中开展寄养工作。三是要将婚姻登记、殡仪服务列入“和谐家庭”建设的重要内容。婚姻登记是一个家庭的起点，这要求我们必须依法进行婚姻登记，进一步规范婚介服务市场，提高管理和服务水平。人亡离世是每个家庭都必须面对的现实，这要求我们以人为本、亲情服务，提高殡仪服务质量，降低服务对象支出，同时加大对非法公墓和运尸车的查处力度，保障当事人的权益。四是要落实、保障好优抚对象的合法权益。要结合纪念长征胜利70周年，开展丰富多彩的拥军优属、双拥共建活动，切实落实抚恤优待政策，保障优抚对象、复退伤残军人的合法权益，并做好退役士兵和随军家属安置、子女入托入学等工作。同时，加快推进军休工作融入社区的改革步伐，研究探索军休干部分散安置管理的新路子，以维护社会稳定。

　　四、深入开展“基层建设年”活动，夯实全市民政科学发展的基础

　　民政工作的根基在基层，民政工作的时效也体现在基层。加强基层民政工作，既是加强社会建设和管理、构建和谐社会的必然要求，又是推动新时期民政事业发展的重要保证，也是提高基层民政工作能力的迫切需要。

　　(一)以基层第一为理念，加强对基层工作的组织、协调和领导

　　近年来，在各级党委政府的正确领导下，在有关部门的大力支持下，全市各级民政部门加强领导，采取措施，加大力度，做了大量富有成效的工作，基层民政工作取得了一定成绩。但我们也要清醒地看到，基础工作仍然比较薄弱，如对基层民政部门建设的重要性和必要性还认识不到位，城乡基层民政工作发展不平衡，个别基层民政部门人员配备不足、经费缺乏、基础设施落后，基层民政干部职工的整体素质还有待进一步提高，等等。这些问题，在很大程度上影响和制约了基层民政部门职能作用的有效发挥。加强基层民政工作，是我们面临的一项十分紧迫而繁重的任务。今年以来，民政部及省民政厅对基层民政工作高度重视，先后作出了一系列重要指示，为基层民政部门建设指明了方向。各级民政部门特别是“一把手”，一定要充分认识加强基层民政工作的重大意义，把基层建设作为一项战略任务来抓。要按照这次会议的部署，研究制定本地基层建设的总体规划和年度计划，并出台相应的制度措施，切实把这项工作部署实、安排好。要把工作重心下移，注意力向基层集中，力量向基层加强，政策向基层倾斜，工作向基层贴近，把时间和精力主要用在研究和指导基层建设工作上来。同时，要主动争取当地党委政府及有关部门的理解、配合与支持，帮助基层民政部门解决工作中遇到的困难和问题。总之，要通过积极努力，为基层民政部门建设创造良好的外部环境，从而有效解决基层建设中在人员队伍、工作经费、用房用地等方面的实际困难，解决基层民政部门工作人员在工作、学习、生活待遇等方面存在的困难和问题，从而推动基层民政工作的顺利开展。

　　(二)以打造保障有力的工作平台为目标，加强基础设施建设

　　近几年，通过各级民政部门的积极争取，特别是通过福彩公益金资助，我市基层民政工作突飞猛进，但基础设施建设力度还不够大，尤其是社区办公及服务用房不足的现象大量存在，一些地方甚至没有服务用房。因此，我们必须把加快基层基础设施建设，作为开展“基层建设年”活动的重要任务来抓。一是抓好规划和年度计划。11月份，市局已经在全市开展了社区办公用房和服务用房的调查摸底工作。2006年，在掌握详细情况的基础上，市局将争取有关部门的支持，着手编制社区服务用房建设规划，并争取在一年的时间内，解决老城区200个社区办公及服务用房问题。目前，已经完成规划的县(市)区，要认真组织实施;尚未建设规划的，要抓紧着手进行，保证全市步调一致。对于农村民政部门设施建设，各县(市)区局也要增强工作的主动性，未雨绸缪，为综合配套改革后的基层民政部门多争取办公场地及各种设施。二是抓好资金筹集。要积极争取地方党委政府的大力支持，加大政府投入来解决资金问题。同时，要充分发挥主观能动性，积极主动地争取社会各界、驻地企业和有关部门积极参与和支持，多方筹措资金，但也决不能巧立名目乱收费、乱摊派，增加群众负担，损害群众利益。三是切实加强管理。要切实把有限的资金利用好、管理好、监督好，使之发挥最大的效益。要确保专款专用，不得擅自扩大资金使用范围，更不得以任何理由挤占或挪用。

　　(三)以服务大局、发挥优势、整合资源为原则，加强对基层民政工作的指导

　　造就一支政治过硬、业务娴熟、作风优良的民政干部队伍是做好新形势下民政工作的前提。我们要把加强对基层的业务指导作为“基层建设年”活动的重要内容来抓。前段时间，市局组织机关各处室负责人就如何开展“基层建设年”活动召开了座谈会，并征求了各县(市)区局和局属单位的意见和建议，大家都把对基层的业务培训作为一项重点内容提了出来。而现在普遍存在的情况是：我们在履行业务指导职责时，往往侧重于布置任务、检查工作，忽视了为提高基层民政干部业务水平和工作能力创造必要的条件。因此，我们要真正树立重视基层、服务基层的理念，真正关心、真情关怀、真心爱护广大基层民政干部，真正把加强基层民政干部学习培训、业务指导、提高基层民政干部素质摆上工作日程，建立制度，持之以恒，常抓不懈，抓出实效。加强业务建设，一是要围绕中心、服务大局。要抓住经济社会发展中的热点、难点问题，积极主动地开展工作，努力提高工作质量和社会效果，自觉为党委、政府分忧，为广大群众解难。二是要立足职能、发挥优势。要立足于部门职能，依法、全面、正确地履行好各项工作职责，充分发挥职能优势和工作人员的专业优势，努力为基层提供优质高效的服务。三是要整合力量、综合运用。民政部门的工作职能多，各项工作不可能单打独斗，而必须按照规范、整合的思路，把各种资源、各支队伍、各项职能整合起来，综合运用，整体推进，实现基层民政工作的全面发展。特别是在进行民政干部职工培训时，各单位要避免出现各自为政的问题，加强沟通与协调，避免给基层民政部门增添麻烦，降低教育培训的成本。四是要充分发挥民政部门的优势，整合民政系统内外的资源，建立与基层民政部门、民政服务对象的联系点制度，提高对基层工作指导的效率和质量。

　　(四)以强化管理意识、完善管理制度、健全管理体系为重点，加强基层民政工