您正在看的政府政务是:编办工作总结及明年工作计划。

　　一年来，我办在区委、区政府和区编委的统一领导下，按照党的十六届四中、五中全会精神，紧紧围绕十六大提出的深化行政管理体制改革这一目标，坚持以人为本的管理思想和全面、协调、可持续的科学发展观，以深化改革为主线，以转变职能为重点，充分发挥机构编制部门的职能作用，深化机构改革，扎实推进事业单位清理整顿，切实加强机构编制管理，认真抓好事业单位登记管理，努力加强编办自身建设，不断开创机构编制工作新局面，为我区各项事业的发展提供有力的体制保障和组织保障。现将一年来的工作总结如下：

　　一、紧贴中心，服务大局，不断深化行政管理体制改革。

　　1、巩固党政机构改革成果。今年来，我们深入区直40多个部门和2个乡镇、街道，对党政机构改革工作进行了一次“回头看”，查看是否科学定编、严格执行“三定”方案，是否存在违纪违规现象，巩固了党政机构改革成果。组织筹备召开了两次编委会，制定、下发《机构编制委员会议事规则》，明确了编委会及编办的职责权限，规范了机构编制人员调配的审批程序。重申机构编制统一管理和“三个一”的审批制度，严格执行“一支笔”审批制度。针对一些职能部门仍然存在的职能交叉，责、权、利不统一的问题，按照编委议事规则，及时提请编委商议，对库区移民开发局、退管办等24个单位的职能进行调整，基本实现了“一件事情由一个部门主管”。同时，主动协助人事、财政等相关部门，逐步理顺了撤并部门和职能划转部门在职人员的人事、工资关系和离退休人员的管理关系。及时做好区委、区政府领导等有关批示件的落实反馈工作，认真办理办结人大、政协议案、提案。

　　2、完成了群团机构改革。认真筹备人大、政协、群团机关机构改革，确保机构改革的全面完成。目前，10个群团部门的机构改革方案已审核完毕。

　　3、配合行政审批制度改革。认真贯彻《行政许可法》，按照省、市编制部门的统一部署，认真做好行政审批职能接收工作的前期准备工作。积极主动配合行政审批制度改革，年内共清理取消和改革区级部门审批、审核等事项96项，保留256项。

　　二、突出重点，精心部署，全力抓好事业单位清理整顿。

　　首先，认真探索事业单位分类改革。分析研究事业单位分类管理和改革出现的问题，探索解决问题的办法和措施，指导面上改革工作。主动参与全区卫生资源整合、林业及农业事业单位机构改革前期工作、教育系统中小学教职工调配及毕业生就业安排，其中合理分流了三明五中18名教职工，调整区实验幼儿园教职工编制，积极配合教育局开展农村中小学教师调入市区公开选拔及在全市公开招聘部分中学教师等工作，严格控制从区外调入教职工，合理配置全区教育资源。开展全省中小学校编制督查工作，对中、小学校教师配备情况进行深入了解。截止今年12月底，我区中小学校共有学生14312名，核定教育系统编制1082名，(原核定编制1110名)，核减28名，实有教职工1091名，教育系统整体减少16人，扣除三明五中18名分流教师，教育系统首次实现不超编，完成了消化超编人员任务。

　　其次，积极稳妥推进事业单位机构改革。一是把好前期调研关。认真做好前期调研及准备工作，深入17个区直主管部门、83个事业单位(含3个直属事业单位)调研，对事业单位的性质、职能、经费、编制、现有人员情况进行摸底，做到机构编制清、现有人员清、经费形式清。二是把好方案制订关。结合区情，坚持“因地制宜，先易后难;成熟一批，改革一批”的原则，分期分批进行事业单位清理整顿工作。合理制定《关于清理整顿事业单位机构编制实施意见》，明确由财政核拨和财政补助的事业编制必须精简10%以上，并配合人事等有关部门出台事业单位机构改革人员分流的配套文件，为顺利进行改革提供了有力的政策保证。三是把好宣传发动关。认真组织筹备全区事业单位机构改革动员大会会议材料、会场布置等会务工作，于4月28日如期召开全区事业单位机构改革动员大会，进行了总的动员、部署，将有关改革文件政策资料在区政府网站上宣传。并督促区直行政主管部门及下属事业单位及时贯彻全区清理整顿会精神，明确目标任务，统一思想认识，营造了良好的改革氛围。四是把好清理整顿关。目前，已顺利完成首批事业单位清理整顿工作及第二批清理整顿单位的方案审核。其中，首批清理整顿涉及10个机关主管部门的27个事业单位。清理整顿后，事业机构减少10个，精简达37.04%;编制减少107名，精简达69.03%。同时，首次明确了对事业单位的人员编制结构，加强专业技术人员队伍力量，精简事业单位行政管理人员及工勤人员，基本达到了机构改革目标，逐步实现了政事分开、事企分开，有效地减轻了财政负担。

　　第三，完成乡镇街道事业单位人员定岗定编。结合农村税费改革，进一步调整乡镇职能定位。目前，通过调整，6个乡镇、街道事业单位机构限额均控制在6个以内，事业编制均控制在30名以内。在此基础上，我们根据《福建省乡镇工作纲要(试行)》和省、市委有关落实《纲要》精神的具体实施意见要求，对乡镇、街道事业单位人员实行定岗定编。督促陈大镇、徐碧乡对不符合文件规定自行调整情况及时进行整改;结合列东街道实际情况，调整列东街道所属事业单位机构、编制，街道企业服务中心不再由原企业管理站和劳动服务站合并组建，仅由原企业管理站更名为企业服务中心，同时加挂社区服务管理中心牌子，原劳动服务站更名为劳动服务中心。

　　三、健全机制，强化管理，有效控制机构、编制增长。

　　突出抓好机构、编制、人员的管理，具体把好“三关”：

　　首先，合理调整机构设置，把好“机构关”。充分发挥了机构编制部门的职能作用，采取了“五个一批”的办法，积极在机构设置上为经济建设和社会发展提供组织保障。一是合理设置一批，认真做好申请成立瑞云旅游管理处工作，成立了区行政服务中心、区退休干部服务管理站、野生动植物保护管理站、区城市社会经济调查队、区城乡低保工作站、区地方志编纂委、区未成年人思想道德建设办等7个机构，二是改制一批。将区委宣传部原挂靠单位“区委报道组”改制为事业单位，工作人员实行聘用制;将列东饭店、区房地产公司转制为企业。三是更名一批。将区建筑管理站更名为区建筑安全监察站，将区机关食堂更名为区机关后勤服务中心，将原区科技局所属的区科技信息中心整体划转到政府办，更名为区政府政务信息中心，将区商会与区贸促会作为一个机构、两块牌子，转制为社团组织;将列东饭店、区房地产公司转为企业。四是挂牌一批。区无线电管委会不再作为事业单位，改为在政府办挂牌;在文体局加挂“区版权局”牌子;在区委农办加挂“区政府农办”牌子;在区城乡低保站加挂区社区服务中心牌子;在区水土保持办加挂“区水土保持监督站”;在外经贸办加挂“区经济协作办公室”和“区招商局”两块牌子。五是整合撤消一批。即撤消区外事服务中心、区技术市场管理办、区水电工程设计室、对外经贸咨询服务部4个机构。同时，将区水利工作站、水电工作站、水利工程管理站合并，组建区水利水电工作站。

　　其次，强化核编制度，把好“编制关”。突出抓好人员增减的核编制度，健全机构编制的专项申报、统一承办等制度，顺利完成核编管理软件的征订、安装录入、上报接收及统计等工作，在全区所有机关、事业单位建立了核编数据库，统一使用省定的核编管理软件。且从8月份起申请使用编制、入编、减编等全部实行电脑管理，不再受理手工核编，《编制使用申请表》统一使用核编管理软件输出的表格，提前实现了核编工作规范化。认真做好组织任命调整及因隶属关系变更和职能转移人员划转单位的核编工作，并把核编工作与工资基金核定结合起来，凡是未核定编制的，不予办理工资基金。年内认真分析了工会、卫生局、教育局等20多个部门及3个街道申报的有关编制事宜，对要求增加行政编制和机关工勤事业编制的请示报告件均未予审批，否决了5个部门要求招考公务员的要求，共核减行政事业编制2名、核拨事业编制21名、经费自给事业编制109名，有效控制了编制的增长。

　　第三，严格控制人员增长，把好人员“进口关”。按照区编委会的意见，在事业单位清理整顿期间，基本冻结了机关事业单位的机构编制和补充工作人员。继续做好区直机关临时、自聘、借用人员的清理清退工作，全面实行机关工勤人员聘用制，明确要求各部门借用人员必须按照管理权限报组织、人事、编制部门审核批准，有效遏制了临时