您正在看的反腐倡廉是:在全省经贸委系统治理商业贿赂专项工作会议上的讲话。

　　同志们：

　　这次全省经贸委系统治理商业贿赂工作会议的主要任务是，传达贯彻全国治理商业贿赂领导小组和全省治理商业贿赂领导小组负责人会议精神，交流总结前阶段工作情况，部署下阶段的工作任务。在大家工作十分繁忙、天气炎热的情况下，把大家请来开会，说明省经贸委党委对这项工作的高度重视。刚才，XXX同志传达了全国治理商业贿赂领导小组负责人会议和省治理商业贿赂领导小组负责人会议的主要精神，XX市经委、XX市贸易局、XX市经贸委、XX市贸粮局和XX市贸粮局等五个单位，作了交流发言，都很好。会上，由于时间原因，另外11个市级经贸部门作了书面发言。通过这样的交流，互相启发、借鉴，对我们的工作将起到积极的推动作用。下面，我就全省经贸委系统前阶段开展商业贿赂专项治理工作进展情况和下一步要抓好的主要工作讲三点意见。

　　一、前阶段我省经贸委系统治理商业贿赂工作取得了初步成效

　　开展治理商业贿赂专项工作，是党中央、国务院今年部署的一项重要工作。省委、省政府对这项工作十分重视，专门成立了由27个省直单位领导为成员的领导小组，明确了各成员单位的工作职责，省经贸委作为领导小组成员单位，承担了负责经贸领域治理商业贿赂专项工作的责任。前一阶段，全省经贸系统认真贯彻落实有关会议精神，结合经贸工作实际，加强领导，广泛宣传，认真组织，确定方案，积极工作，稳步推进治理商业贿赂专项工作，取得了初步成效。

　　(一)加强组织领导，落实工作责任。3月24日全省治理商业贿赂工作电视电话会议后，省经贸委党委专题研究，要求从政治和全局的高度，深刻认识开展治理商业贿赂工作的重大意义，严格按照上级的部署和要求，精心组织实施，务求实效。我委成立了经贸委系统治理商业贿赂领导小组，委党委书记、主任丁耀民同志亲自任组长，我和永土同志为副组长，并从有关处室抽调人员组成办公室，成员单位实行责任分工，落实了工作任务和责任。各市经贸部门，在当地党委政府的领导下，也都成立了领导小组及办公室，明确各部门的工作任务，加强对治理商业贿赂工作的组织领导和协调，做到机构到位、人员到位、工作到位。从前阶段工作情况看，各市经贸部门治理商业贿赂领导小组及办公室都能认真履行职责，为有序开展专项治理工作提供了组织保证。

　　(二)广泛动员教育，提高思想认识。各级经贸部门以召开党委(党组)会议、中层干部会议、机关干部会议、系统工作会议等形式，层层传达贯彻中央和省、市关于治理商业贿赂专项工作的有关文件和会议精神，把干部职工的思想认识和行动统一到中央决策和要求上来，为治理商业贿赂工作奠定思想基础。省经贸委召开了机关及直属单位支部书记参加的党委扩大会议，进行动员和部署。结合治理商业贿赂专项工作，在委机关开展了“以案说法、以案论纪、以案为鉴”学习教育月活动。在坚持正面教育的同时，剖析典型案例，举一反三，查找党员干部自身在党性党风党纪及思想道德方面存在的突出问题，增强抵制商业贿赂的意识，筑牢思想道德防线。嘉兴市经贸委开展了“廉洁自律永驻心中”为主题的廉政文化进机关教育活动。丽水市经贸委组织机关干部认真学习《党章》，努力做到自重、自省、自警、自律，抗得住诱惑，管得住小节，遏得住私欲，守得住清廉。绍兴市经委开展“执政为谁”大讨论，组织中层干部进行“以身说法”教育，铭记“三个告诫”，算好“三本帐”。温州市经贸委结合“八荣八耻”教育，在机关举行“知荣耻、优服务、创满意”演讲比赛和学《党章》、创建文明机关知识测试。通过各种形式的宣传发动，治理商业贿赂工作已经形成了一定的声势和良好的氛围。

　　(三)确定治理重点，制定工作方案。为制定切实可行的实施方案，加强治理商业贿赂专项工作的针对性，各级经贸部门以召开座谈会、问卷调查、个别征求意见等形式，深入开展调查研究，了解本系统、本部门人员的思想状况。通过分析、梳理经贸系统容易发生商业贿赂问题和行为的重点部位、重点环节和重点岗位，摸清违背商业道德和市场规则的主要表现形式。省经贸委治理商业贿赂领导小组办公室，结合经贸系统权力运行的特点，确定了特种行业行政许可、企业用地项目安排、财政专项资金项目安排、企业享受优惠政策、市场准入等行政权力运行和公共资源分配方面的五个治理重点。要求各级经贸部门从实际出发，以利用行政权力和公共资源谋取不正当利益，违反商业道德和市场规则、影响公平竞争、损害人民群众切身利益的不正当交易行为为重点，深入调查研究，查摆本单位、本部门、本系统商业贿赂的表现形式、特点和存在的主要问题，集中力量，开展专项治理。宁波市经委针对以往查处的违法违纪案件所反映出来的商业贿赂行为，专门对饭店、宾馆为得到政府机关部门的会议、培训班等业务，向经办人员进行商业贿赂的现象，开

　　展调研分析。宁波市贸易局专门对全市商贸领域商业贿赂基本情况进行调研，分析商贸领域商业贿赂的表现形式、主要特点、危害及原因，提出治理和预防商业贿赂的六条对策建议。

　　省治理商业贿赂专项工作电视电话会议后，各级经贸部门把制定实施方案作为关键环节来抓。在制定《经贸系统治理商业贿赂工作实施方案》中，力求《实施方案》充分体现党中央、国务院和省委、省政府治理商业贿赂专项工作的总体部署和要求;力求符合经贸系统实际，体现经贸系统特色;力求治理目标明确，重点突出，标本兼治，综合治理，解决突出问题，取得明显成效。全省经贸委系统的《实施方案》，不仅明确了指导思想、治理重点、实施步骤、目标要求，还提出了四条指导原则。强调治理商业贿赂专项工作，既要坚决查处严重的商业贿赂案件，又要坚持以教育为主;既要严肃治理商业贿赂，又要保持正常的生产经营活动，促进经贸事业的健康发展。通过专项治理，不断增强经贸系统工作人员自觉抵制商业贿赂的意识和能力，坚决纠正经贸活动中的商业贿赂行为，依法依纪查处给予或收受财物及其他利益的商业贿赂案件，加强监督制约，加强源头治理，建立健全预防和治理商业贿赂的长效机制。

　　(四)教、查、纠、建并举，积极稳步推进。各级经贸部门坚持教、查、纠、建并举，在认真学习教育、深入宣传发动、提高思想认识的同时，紧密结合本单位、本部门、本系统的工作实际，组织开展自查自纠，边查边改，边改边建。针对查找出来问题和薄弱环节，按照惩防体系建设的要求，以制度建设为核心，建立和完善有关制度，规范工作程序，加强内部权力制衡，对防止和杜绝不正当的交易行为，起到了源头治理的作用。为加强社会监督，普遍公开了举报电话，有些单位还在互联网或局域网上开设举报通道，受理群众网上举报。衢州市贸粮局提出自查自纠要一查思想认识是否到位，二查行为是否有违反职业道德及市场规则、影响公平竞争的不正当交易问题，三查制度是否健全，是否存在小金库、帐外帐、帐外物等问题。组织机关、企事业单位分别在制度建设和产、供、销环节上查找薄弱环节和漏洞。嘉兴市经贸委等单位，进一步修订完善资金管理等办法，着重从项目审计、项目跟踪、资金使用绩效评估等方面，加强对工业发展资金的管理，提高透明度和可操作性。杭州市经委认真受理群众来信，努力排查经委系统案件线索，配合有关部门查处了两起商业贿赂案件。

　　从前阶段总的情况来看，各级经贸部门领导重视，行动迅速，建立了组织机构，制定了实施方案，开展了动员教育和部署工作，开局比较好。但是，也要看到不足和问题。一是有的单位和部门的干部特别是领导干部，认为经贸领域不是治理重点，对治理商业贿赂工作认识不足，重视不够;二是有的同志对治理商业贿赂信心不足，存在畏难情绪和观望心理;三是工作发展不平衡，有的单位和部门工作措施不力，抓得不紧，行动滞后。各单位、各部门领导对这些问题要高度重视，随着专项治理工作的深入，认真加以解决。

　　二、下一步经贸委系统治理商业贿赂主要工作

　　治理商业贿赂工作动员部署阶段已基本结束，自查自纠和依法查处阶段的工作正在有序展开。根据全国治理商业贿赂领导小组负责人会议和全省治理商业贿赂领导小组负责人会议精神，下一阶段要以自查自纠不正当交易行为、依法依纪查处商业贿赂案件、建立健全防止商业贿赂的长效机制为主要内容，着力抓好经贸系统治理商业贿赂专项工作实施方案的落实。重点抓好以下四个方面的工作：

　　一是深入思想发动，进一步解决思想认识方面存在的问题。治理商业贿赂是一项事关全局的系统工程，涉及面广，政策性强，工作要求高、难度大。商业贿赂虽然主要发生在市场主体的交易活动中，但与政府机构，特别是具有较大行政权力的管理部门及其工作人员滥用职权、以权谋私有密切关系。这次治理商业贿赂工作，经贸领域虽然不是重点，但省经贸委作为全省经济贸易的主管部门，负有治理经贸领域商业贿赂的职责。我们要结合学习贯彻中央和省两级会议精神，进行再动员、再发动，从政治和大局的高度，深刻认识治理商业贿赂的重大意义，努力消除“与己无关”的麻木心态，克服畏难和等待观望的情绪，坚定信心，扎实工作，切实做到思想认识到位，自查自纠到位，处理整改到位，确保治理商业贿赂专项工作抓紧抓实抓好，抓出成效。

　　二是抓住重点环节，认真组织经贸系统开展自查自纠工作。五月份开始，经贸系统治理工作从动员部署阶段转入自查自纠和依法查处阶段。在这个阶段，各级经贸部门要认真学习贯彻中央治理商业贿赂领导小组《关于组织开展不正当交易行为自查自纠的实施意见》(中治贿发[2006]3号)，按照实施意见的要求，扎扎实实地完成规定动作。各地要结合实际，分层次开展“三查”活动，重点排查单位、部门及党员干部是否存在商业贿赂行为，是否存在损害群众利益、影响公平竞争的突出问题，是否存在制度缺陷和管理上

　　的漏洞，自我检查、自我整改、自我教育、自我提高。

　　各级经贸机关自查自纠工作要抓住以下几个重点:一是项目审批管理,二是财政专项资金的使用管理,三是企业用地安排,四是特种物资进口配额、特种行业市场准入许可的管理,五是企业享受优惠政策的范围和名单确定等涉及行政权力运行和公共资源分配的环节。对这些环节，要组织重点排查，检查在这些工作中，是否遵循公开、公平、公正的原则，程序是否到位，是否有利用“公权”不正当的交易行为。

　　企事业单位要认真检查生产经营活动中违反职业道德和市场规则，影响公平竞争的不正当交易行为;认真检查和纠正经营、财务、购销等内部管理机制方面存在的问题。

　　行业协会要认真检查是否存在利用政府的影响力，以服务企业为名，在进行各类推荐、评比、排序等活动中有失公正，进行不正当的交易行为，针对存在的薄弱环节搞好整改。

　　按照中央和省治理商业贿赂工作的有关要求，自查自纠阶段要着重抓好六个环节。1、动员教育环节。要求各市经贸部门结合实际，制定出本部门本单位自查自纠工作的时间进度、工作步骤和方式方法的具体安排。运用报刊、网络、简报、会议等载体，加大反对商业贿赂的宣传和教育力度，提高对开展不正当交易行为自查自纠意义的认识，营造良好的治理商业贿赂的舆论氛围。2、调查摸底环节。各单位要进行全面的摸底调查，掌握不正当交易行为的主要手段、方法和特点，以及所涉及的单位、岗位、环节、人员、资金等基本情况。3、查找问题环节。要认真查找下列重点问题：一是机关及其工作人员利用职权参与或干预企业事业单位经营活动，谋取非法利益的行为;二是在行政审批、资金分配中索贿受贿的行为;三是玩忽职守、失职渎职以及其他不积极履行监管职责，放任、纵容包庇搞不正当交易的行