您正在看的经济工作是:在xx市经济发展软环境建设工作会议上的讲话。 等问题。这里边有进厅审批事项难于归口的体制原因，也有驻厅首席代表权威不够的原因，还有部门落实市委和市政府的要求不到位的原因。对此，前一段时间市政府已经召开专题会议进行了部署。这里我再强调几条意见：一要全面清理应进厅审批事项“体外循环”问题。各部门和各单位要开展好自查，及时纠正应进未进、表面进厅的问题。市里将集中开展检查清理活动，对存在问题的部门和单位要限期整改。今后再发现“体外循环”问题，要追究领导责任。二要强化驻厅首席代表的权威。驻厅首席代表必须是正科级以上的干部，如果不是的要及时调整，符合条件的也可以提拔。各部门要赋予驻厅人员更大的审批权限，保证驻厅窗口的办事时效。三要积极探索行政审批体制改革。坚持从实际出发，通过合并本部门有审批权的科室、增派驻厅人员等措施，扎实推进归口审批改革。这要作为工作创新的一个重点，搞好尝试。四要进一步减少审批项目。去年，我们已经取消和调整了140项审批项目。随着时间的推移，有的审批项目还可以取消或调整。今年，市委、市政府要继续在这方面做好工作。五要加强对市行政服务中心办事窗口的效能监察。通过抽查和跟踪重大项目审批过程，检查各办事窗口践行承诺的情况，督促其严格执行有关工作制度，真正做到优质高效服务。在规范行政审批方面，我们要下决心一抓到底。今年，我们要通过努力，基本解决项目审批环节存在的突出问题，使其走上正轨。

　　第三，要进一步规范涉企检查收费活动。大量的检查和收费活动，尤其是多头检查、重复检查和以赞助、培训、报刊发行等名义进行的乱收费和乱摊派问题，令企业应接不暇，意见很大。今年，我们进一步规范和减少涉企检查收费活动，具体做好四件事情：一是制定规范和减少涉企检查收费活动的规定。在征求企业意见的基础上，制定几条明确的规定，便于对照检查，不搞笼统的、无效的号召。二是实行涉企检查收费审批备案制度。各部门对企业进行检查，要提前列出计划，通过一定形式公布，并报软环境办审批备案。不同部门对同一企业进行检查的，要由软环境办负责统筹安排，协调组织联合检查。未经软环境办批准，未持检查证和检查审批通知单的，企业可以拒绝检查。各种检查不得增加企业负担，不得影响企业正常生产经营活动。三是实行“二证一卡”和“按最低标准收费”制度。涉企收费必须持《收费许可证》、《收费员证》、《交费登记卡》。所有收费部门必须执行“收支两条线”和“收费部门开票、银行收款”的票款分离管理方式，由企业统一向财政指定的银行交费。除现场检疫、检测等特殊收费项目外，不得到企业直接收费。弹性收费和罚款项目一律按照最低标准收取。四是实行企业主管部门“减轻企业负担”责任制。各企业主管部门要每半年汇总一次各个企业的非正常经济负担情况，特别要把搭车收费、拉赞助、摊派广告、摊派报刊杂志等情况摸准、查实。对此，我们要进行严肃处理。规范涉企检查收费既是一个老问题，也是一个非常棘手的问题。今年我们要实现突破，拿出具体的办法，各部门也要认真研究。

　　第四，要扎实开展好对行政“不作为”和“滥作为”行为的专项治理。目前，各部门和各单位领导同志在服务企业、服务群众方面都很积极，做得也很好。但少数部门和单位的干部确实存在着作风松散、办事拖拉等“不作为”问题和违法行政、吃拿卡要等“滥作为”问题。对此，我们要高度重视，并通过部门自查和日常评议、明察暗访、调查核实等手段，切实加以解决。对那些不给好处不办事、给了好处乱办事，乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派，增加企业和群众负担，因不作为给企业造成损失的人员，要坚决处理，不能简单地批评了事;对不能把上级文件规定与xx实际结合，简单地说“不”，态度生硬，群众有意见的，要加强教育，引导他们提高创新能力和耐心做好群众的解释工作;对那些责任感不强，能力无法提高，作风转变不快的，要及时调整。同时，各部门要从方便向群众答疑解惑的角度出发，针对实际工作中经常遇到的问题，汇总整理符合xx实际的若干个“怎么办”，每个接触群众多的科室都要搞若干个“为什么”，及时向群众提供，以此避免干群之间产生误解和不必要的矛盾。今年我们要对不作为和滥作为采取相应的措施，特别是把一些有重要审批权的部门、科室和工作人员作为重点，通过这次专项治理，真正使行政审批更加规范、更加公开。行政审批要避免一个人说了算，避免“一支笔”。“一支笔”就容易出问题，这几年我市发生的很多案件和当前群众反映的很多问题，都是因为“一支笔”而导致的。我们要通过这次专项治理使其规范起来，审批要公开，要由几个人来完成，要有完善的程序。一些重要岗位坚持交流和轮岗，就是要解决这些问题。

　　第五，要搞好对“中介机构不规范行为”的专项治理。现在，大部分中介机构都已经与政府脱钩了，名义上没有主管部门了，从而出现了行为不规范和垄断服务经营等问题。虽然这些中介机构没有了主管部门，但是不能让它们游离于社会的监管之外。今年我们要做好几件事情：一是要成立对中介机构的监管机构。这种监督管理，不是说从隶属关系上来管理，而是要符合国家的法律规定，符合市场经济的规律和要求，不能让这些中介机构成为“二政府”。二是要开展星级中介机构评定活动。按照公信度和诚信度，评定星级中介机构，把那些服务好、收费低、资质够、有诚信的机构确定为政府的认定机构，明确其市场准入条件，让它们承担全市的有关工作，并积极向社会宣传和推荐。三是要在中介机构垄断服务经营的行业引入竞争机制。今年要通过加强对垄断行业的管理，实行两家以上机构参与的公开招标等措施，彻底切断垄断的渠道。虽然这方面工作难度很大，但是今年我们下决心要捅这个“马蜂窝”。

　　各部门要根据自己的情况，围绕市里确定的五个重点，采取切合实际的工作措施。

　　四、加强领导，精心组织，确保今年软环境建设任务顺利完成

　　第一，要加强领导，落实责任。市委根据实际工作需要，进一步完善了党委牵头抓软环境建设的工作格局，重新调整了市软环境建设工作领导小组，并确定由市纪委、监察局和市行政服务管理办共同负责协调、指导、监督、检查等日常工作。各县区、各部门、各单位也要建立健全相应的领导机构和工作机构，并结合自身实际，制定实施工作方案，明确任务，落实责任。尤其是各部门要实行“一把手”负责制，一级抓一级，一级对一级负责。在软环境建设过程中，我们主要领导要敢于揭短、敢于亮丑、敢于处理，最终的目的还是让干部少犯错误。各级领导干部要牢固树立“抓软环境就是抓发展，不抓软环境就是失职，抓不好软环境就是不称职”的观念，进一步增强做好工作的责任感和主动性，确保组织领导到位。

　　第二，要加强监督，齐抓共建。人大、政协要围绕软环境建设，开展视察、评议活动，发挥好法律监督和民主监督的作用。纪检监察部门和软环境办要进一步加大明察暗访力度，发挥好专门监督的作用。要继续利用好现有的监督平台和载体，发挥好企业投诉中心和各个方面监督员的作用。各级政府要充分利用“十五个渠道”，广泛听取各方面的意见和建议，发挥好社会监督和群众监督的作用。新闻宣传部门要在加强舆论宣传、营造浓厚氛围的同时，充分发挥舆论监督作用。各县区、各部门、各单位要加强沟通、分工协作、密切配合，努力形成上下联动，左右互动，通力合作，齐抓共建的良好局面。

　　第三，要严格考核，实行奖惩。组织、人事和纪检监察等部门要以贯彻执行《公务员法》为契机，切实结合机关效能建设和公务员队伍建设，加强对软环境建设的考核，将软环境建设工作纳入各级

　　领导班子和各级干部政绩考核范围。在优化服务质量、提高服务能力、简化办事程序、降低办事成本、保持清正廉洁等方面，增加对重点服务部门的测评次数，定期通报测评结果和明察暗访情况。年底前，市委、市政府要组成联合检查组，对各县区、各部门、各单位软环境建设工作情况进行一次全面的检查考核。好的要奖励，差的要处理，并加大对违反和破坏软环境建设行为的责任追究力度。对群众意见较多、环境整治工作没有起色的单位，要对班子主要领导进行诫免谈话和组织调整。要严格落实软环境建设“一票否决”制度，对在软环境建设方面出现问题的单位，一律取消相应的评优资格。

　　同志们，软环境建设事关xx的现在和未来，任务光荣而艰巨。全市各级党委、政府和各级领导干部一定要把加强软环境建设摆上重要日程，提高认识，真抓实干，努力营造一流的经济发展软环境，为加快推进转型振兴和构建和谐xx提供坚强有力的环境保障