您正在看的经济工作是:在市委经济工作会议上的讲话。

　　同志们：

　　今天的会议，主要任务是为了总结上半年的经济工作，全面分析当前的形势，认真查找当前经济社会发展中存在的问题，研究解决问题的办法，进一步统一思想、振奋精神，做好下半年的工作，确保全年经济社会发展各项目标的圆满完成。刚才，××同志通报了全市上半年经济社会发展情况，指出了存在的问题，尤其是结合7月16号温家宝总理在视察××时的重要讲话精神和昨天召开的省政府全会精神，对下半年工作作了全面安排部署，希望各个单位结合各自实际，认真抓好落实。下面，根据市委常委会研究的意见，我就下半年的工作再强调几点意见。

　　一、要进一步增强加快发展的紧迫感

　　从××同志刚才对上半年工作的总结来看，经过全市人民的共同努力，今年上半年全市经济运行总体上保持健康平稳快速增长态势，特别是地区生产总值、规模以上工业增加值、工业利税及利润、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、财政收入等主要经济指标同比均保持较高增幅。这些成绩的取得，是全市上下认真贯彻落实科学发展观和市委八届十一次全会精神，抢抓机遇，知难而进，奋力拼搏的结果。但是，在看到成绩的同时，我们也要保持清醒的头脑，尤其是要认真分析上半年工作中存在的突出问题，研究出正确的解决办法，保证下半年各项工作顺利完成。当前，我们存在的问题是多方面的，表面上反映在一部分经济指标增速回落，在全省的位次不靠前，但深层次的原因还在于思想认识、精神状态和工作方法、工作作风上的问题。因此，我们既要看到现象，更要抓住本质。首先，从思想认识看，主要是一些同志对国家宏观调控政策认识片面，适应能力不强。简单认为，国家实施宏观调控政策，就是让慢干、让放慢速度等等，以至于工作上消极应付、等待观望，错失了不少发展机遇。这种认识是非常错误的。对国家的宏观调控政策，必须坚定不移地贯彻执行，这一点不能有丝毫含糊。最近，温家宝总理来××视察时强调，要进一步统一对国家宏观调控的认识，特别是切实把好土地、信贷闸门和市场准入门槛，从严控制新开工项目;严格执行土地管理的法律法规，实行土地违法问责制，引导商业银行合理调整信贷结构，坚决抑制高耗能、高污染和产能过剩行业盲目扩张。这不仅仅是对××提出的要求，而是对全国各地提出的要求，我们要认真学习、深刻领会、坚决执行。同时，对国家的宏观调控政策，我们也要全面理解、准确把握。在昨天省政府全会上，李成玉省长特别提出要主动适应国家宏观调控政策，从中寻找发展良机。我们必须认识到，国家宏观调控政策不是简单地控制和紧缩，而是突出重点、区别对待、有保有压、适度微调，国家压的是产能过剩的高投入、高消耗、高风险行业，保的是高新技术、市场紧缺的行业，对这些行业，不但要保，还出台了许多优惠政策进行大力支持。谁认识到这一点，谁就能在新一轮调控中抓住机遇、利用机遇、赢得先机。否则，在宏观调控面前，你就会感到无所事从、困难重重，在这方面，我们××甚至整个××都是有着深刻教训的。前不久，我在省里参加一个会议，座谈中有的同志谈到一个观点，说××过去执行上级决定太坚决了。比如过去××是纺织大省，中央提出来压锭后，我们砸的太快、砸的太多了，结果导致我省在全国纺织行业的地位下降，反被山东、江苏等省份赶超。对此看法，应认真分析对待。我们××坚决执行中央压锭政策是没错的，小纺织、落后的生产工艺是要坚决打掉的，问题是我们在打掉小的同时，没有按照国家政策上新的、大的项目，而山东、江苏则抓住机遇新上了一批符合国家产业政策新的、大的项目，结果后来居上，走在了我们前面。还有我们××的造纸行业，原先我们的小造纸厂是很多的，但我们在打掉小造纸厂的同时，大造纸厂没有跟上来，导致现在年产10万吨规模的造纸厂在我市就算老大了，而山东和我省其他地市年产30万吨、50万吨的造纸厂却很多。因此，我们要接受以往的经验教训，积极应对、主动适应宏观调控，把宏观调控当作动力，在调控中寻找机遇，在调控中调整结构，在调控中加快发展，在调控中壮大规模。二是从精神状态上看，主要是一些同志精力不集中，加快发展的责任感、紧迫感不强，缺乏一种奋发进取、努力拼搏的精神，工作中缺乏韧劲、狠劲，落实不到位，遇到困难讲客观多，想办法少。凡是工作抓的紧、抓的细、抓的实的，工作就卓有成效，否则就半途而废、事倍功半。比如，有些单位、有些企业对一些达成意向的项目盯的不紧，不是主动抓、主动跑、主动谈，而是坐等项目单位上门;许多项目确定开工时间后不是向前赶，而是往后拖，有的一拖就是几个月;一些项目开工后，不是争时间抢进度、早竣工早投产，而是延误工期、一拖再拖，造成很大的浪费。在招商引资上，一些地方还是沿用过去的老套路老办法，甚至简单地分指标、压任务，注重形式不注重实效。三是从工作作风上看，主要是一些同志心浮气躁，敷衍塞责，支差应付;工作不深入、不调查、不学习、不研究，凭主观意志和经验办事;官僚主义、形式主义等依然存在，个别地方弄虚作假、虚报浮夸现象有所抬头。一些地方和部门，尤其是一些市直和县直部门服务意识、效率观念不强，抓工作拖泥带水、拖拖拉拉，今天能办的事却要拖到明天，本来几天能办的事要用几个月，本来是职责范围内的事非要等到领导批示、督促后才去抓。还有一些同志满足于已取得的成绩，没有跳出××审视我们，对兄弟地市竞相发展带来的压力，对我们工作中的差距认识不足，没有真正从我们自身找原因。这些问题不解决，是十分危险的。因此，我们要时刻保持清醒的头脑，正确认识当前面临的形势，尤其是要看到我们工作中存在的问题，看到省委、省政府对我们提出的要求，切实增强加快发展的紧迫感和责任感。对下半年的工作，市委总的要求是：要咬定青山不放松，瞄准目标不动摇，全面落实科学发展观，集中精力谋发展，不折不扣地完成年初确定的各项目标任务，为“十一五”开好头、起好步交一份圆满的答卷。对此，我们一定要统一思想，提高认识，坚定信心，不得有丝毫犹豫和懈怠。

　　二、要切实以科学发展观统领经济社会发展全局

　　落实科学发展观不仅是一个重大的经济问题，也是一个重大的政治问题，是以胡锦涛同志为总书记的党中央为丰富发展内涵、开拓发展思路、破解发展难题而提出的重大战略思想。当前，我们一些同志对科学发展观在认识上还不到位，仅仅停留在口号上，没有真正把思想统一到全面落实科学发展观上来;有的在部署工作时只冠以科学发展观之名，没有把科学发展观的实质内涵真正落实到工作中，甚至有背离科学发展观的行为，以致于经济增长方式粗放、资源环境约束矛盾等问题依然突出。温家宝总理7月16号在××视察时特别强调把科学发展观落到实处的问题，指出目前还存在片面追求速度、规模的现象，对整个经济结构调整、效益和质量还没有摆在应有的位置，对这些问题，必须引起高度重视。结合××实际，在今后的工作中，我们要重点在以下几个方面切实加大工作力度：一是要在深刻领会科学发展观精神实质上下功夫。各级各部门特别是各级领导干部一定要坚持用科学发展观武装头脑、指导实践，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，切实做到“四个必须”、“五个统一”。“四个必须”即“以经济建设为中心是科学发展观的核心，必须始终坚持不动摇;全面协调发展是科学发展观的基本内容，必须全面理解不可偏废;以人为本是科学发展观的本质，必须紧紧抓住不放松;统筹兼顾是科学发展观的根本要求，必须系统把握”。“五个统一”即“坚持经济增长的速度与质量效益相统一，突出强调提高质量效益;坚持扩大经济规模和优化经济结构相统一，突出强调优化经济结构;坚持促进经济增长和提高发展能力相统一，突出强调提高发展能力;坚持经济发展和社会进步相统一，突出强调经济社会的协调发展;坚持眼前利益和长远利益相统一，突出强调保持经济社会可持续发展。”二是要在学习研究国家政策上下功夫。全市各级各部门和各个企业的广大干部要认真研究国家的各项政策，切实吃透精神，从政策中寻找工作突破口。对于符合政策的，积极地去干;政策没有限制的，放手去干;政策明令禁止的，坚决不干，但要利用这个机会优化产业结构，提升产品的质量和档次，把调整当机遇，为下一步发展集聚后劲。对于符合政策的项目，在征用土地时要充分考虑群众的利益，做好群众的思想教育工作，坚决不能通过压制进行蛮干，做到既要肯干事又要干成事，还要不出事。三是要在实现又快又好发展上下功夫。要立足于“快”，这是“好”的客观要求。要继续保持较高的经济增长速度，能快则快，能快就不要慢，特别是要继续加大项目建设和招商引资工作力度，积极探索有效的引资形式和方法，大力推进我市企业与国内外战略投资者的合资合作。同时，要着眼于“好”，这是“快”的前提。要继续加大结构调整力度，不断提高企业自主创新能力，大力发展循环经济，着力解决高投入、高消耗、高排放、低效益问题，进一步转变经济增长的方式。要加大工业企业、农村和城市环境污染的治理力度，改善环境质量，着力解决影响经济社会发展特别是危害人民群众健康的突出问题，在建设资源节约型社会和环境友好型社会上取得明显成效。

　　三、要进一步加快新农村建设步伐

　　今年以来，我们先后召开农村工作会议、新农村建设座谈会、基层民主管理座谈会、农村精神文明建设座谈会，对新农村建设工作进行了多次研究和部署，各个县市区和有关单位也纷纷出台了支持新农村建设的办法和措施，做了不少工作。但是从总体上看，目前我市新农村建设的情况不容乐观，工作一般化、效果不明显。究其原因，主要是一些地方对新农村建设不够重视，仅仅停留在认识这个层面，停留在口头上，没有落实到工作上，没有采取实质性的举措，迈出实质性的步伐，没有真正形成加快新农村建设的强大声势。如此发展下去，上级不满意，群众不满意，我们自己也不满意。在下一步工作中，我们一定要增强紧迫感，尽快行动起来，切实把这项事关全局的工作放在心上、抓在手上，从一般性号召转向实质性推动阶段。一是要按照“四新”要求，在整体推进上见成效。发展新产业、建设新村镇、培育新农民、树立新形象，是我市新农村建设的工作目标，也是工作重点。一定要认识到，××农业基础条件好，必须在新农村建设上走在全省前列，不能落后。各县市区要结合中央提出的“二十字”方针和本地实际，尽快制定发展规划和阶段性目标。要重点抓好一批试点村、示范村，培养一批典型村，通过典型的示范带动作用，扎扎实实推进新农村建设。年底前，至少要有五分之一的村发生明显变化。各级党委政府主要领导同志要进一步提高认识，强化责任，切实把新农村建设作为“一把手”工程，作为一项关系全局的战略性任务来抓。二是要选准突破口，在解决重点问题上见成效。要分清轻重缓急，从群众最关心、最现实、最迫切的问题抓起，在薄弱环节上求突破。比如，在经济发展上，要结合各自实际，能工则工，能商则商，不能发展工业、商业和流通业的，就要在农业的发展上下功夫，拉长农业产业的链条，调整农业产业结构，在农副产品的深加工上见成效。要大力实施“一村一品”工程，积极发展农业产业化，切实促进农民增收。今年上半年，我市农民现金收入达到2200元，其中60%来自工薪收入，这表明我们一些地方的工、副业得到了很大发展，我们必须要继续抓好;同时要从各地实际出发，不要盲目攀比，不搞一刀切。前几天，我到一个蔬菜专业村搞调研，村里觉得工业效益来的快，提出想搞工业，这种想法可以理解。但是，在没有资金、项目、人才、市场的情况下，如果盲目的上工业，其结果可想而知。我们强调工业发展重要，但决不要一哄而上，其实在发展农业上也是大有文章可做的。比如我们农业龙头企业怎么样向精品发展，农村蔬菜怎么样直接进入超市、走出国门等。××农业的基础很好，只要认真抓，短时间内一定能见到实效。在环境整治方面，我们要在硬化乡村道路的基础上，加大“空心村”治理，加强农村卫生管理，保持村容整洁，切实做到“三无三有”：无乱堆乱放、无污水横流、无家禽乱跑，有垃圾存放点、有卫生清洁制度、有专人负责清洁;在发展沼气方面，除年初确定的任务外，要积极筹措资金，改进奖励办法，调动农民的积极性，引导更多农民建沼气;在繁荣农村文化生活方面，有条件的村要修建文化活动广场、街心休闲乐园