您正在看的调研调查是:当前农村基层组织建设存在的突出问题及对策。 胆地把那些既能自身致富，又能带领群众致富，有门路、懂经济的能人选拔到领导岗位。二是转变工作职能，合理设置乡村干部岗位。乡镇要适应农业税减免的新形势需要，转变职能，调整机构设置，该强化的强化，该弱化的弱化。村级要减少干部职数，每个村的村干部应由目前的7至8人减少到4人，在“两委”换届时，努力实现村党支部书记、村委会主任“一肩挑”。坚持从兼任村支部书记的乡镇干部中选拔乡镇领导干部，采用考试与考核相结合的办法把他们中“德才兼备、年富力强”的人选拔到领导岗位上来。这样既可以调动乡干部工作的积极性，也有利于提高他们投身村级管理的热情。

　　三、搭设农民教育平台，全面提升农民素质。农民素质不高，是影响他们增收的主要因素，加强农民教育是农村发展根本出路。要想提高农民素质，除了应用好政策宣传、科技培训等原有的教育手段之外，还应运用综合性教育载体，那么，在各乡镇创办农民大学就是全面提高农民素质的有效途径。农民大学与农民党校应为一套人马，两块牌子，各村设分校，下设党建、政策法规、种植业、养殖业、人口与计划生育等教研室。教师来源由乡镇站、办、所、学校、外聘等人员构成。教育教学对象为村干部、党员、普通农民三个层次。教学形式采取以会代训、专题讲座、电化教学、入户辅导等教学方式进行全方位、多角度的教育。通过在我县西河镇试点看，创办农民大学符合实际，切实可行，具有很强的操作性。

　　四、探索新的发展思路，努力增加农民收入。没有农民的小康，就没有全国的小康，没有农村的现代化，就没有全国的现代化。要实现农民的小康，实现农村的现代化，当务之急就是探索农村新的发展思路。一要走“小规模大群体”发展之路。由于我县农民底子薄，承担市场风险能力较弱，当前不具备大规模发展的能力，但市场经济又需要走规模发展之路，因此，实行“小规模大群体”的发展思路，既适合农民的实际情况，又符合市场经济发展的要求。二要走集约化规模化产业化之路。“三农”问题的核心是富民，富民的最好办法是减少农民，只有实现农业生产的集约化规模化产业化，才能把农民从土地中解放出来。我县北联镇新兴村在集约化规模化产业化道路上已迈出了坚实的一步。他们利用村里拥有农机作业合作社的优势，探索并实践了“反包联营”生产模式，今年春天全村508户中的490户农民的13500亩土地以每亩160元的价格反包给农机作业合作社，从而实现了土地流转、联片种植、反包倒租、规模经营。“土地股份无地化”，先进的生产力解放了劳动力。目前，新兴村508户农民有809人外出打工，有178人就地转移。村里“合作”的13500亩耕地，也由原来的上千人耕种变成现在的31人耕种。通过新兴村土地流转实践看，土地承包30年不变，保障了农民对土地经营权，也保障了社会稳定。土地的合理流转能够解放农村的生产力，减少农民数量，促进农民增收。北联新兴村的作法在全县干部群众中形成了共识，普遍认为土地流转，联片种植、反包倒租、规模经营是当前农村发展的新方向，是增加农民收入的好出路。三要走“小城镇大战略”发展之路。合理并乡并村，建立中心镇、中心屯，发展非农产业，吸纳劳动力，使部分农民就地转化。

　　五、挖掘经济发展潜力，壮大集体经济实力。虽然乡村集体经济极度匮乏，但是只要我们坚定信念、开动脑筋、抢抓机遇、发挥优势，不仅能够寻求到集体经济发展壮大的办法和途径，而且还有广阔的发展空间和长远的发展后劲。一是要做好土地的文章。对现有可支配的机动地，可采取竞价发包、集体种植、规模经营等途径和办法，为集体增效;对农民的承包田可以借鉴北联镇新兴村的经验，通过“土地流转、联片种植、反包倒租、规模经营”的途径，逐渐增加集体积累。二是要做好农机的文章。要采取股份制的办法，组建村集体农机队，实行科学管理，有偿服务，增加农民收入，壮大集体经济。三是要做好固定资产和集体资源的文章。对乡村闲置的集体资产进行有效整合，能用则用，能卖则卖，对集体资源进行合理开发、有效使用，变成集体经济发展持续永恒的来源。四是要做好乡村干部有偿服务的文章。乡镇站、办、所要依托技术优势，组建若干个服务公司，在为农民提供技术信息等无偿服务的基础上，通过经营农用物资及提供低偿服务，为乡镇集体创收。

　　同时，加大欠款回收力度，化解乡村不良债务。落实乡村干部欠款回收责任，可借助法律手段回收欠款;实行“保本停息”办法，遏制债务增长势头;采取以地顶债、以闲置资产顶债、以资源顶债的办法逐步偿还债务。

　　六、建立科学考评机制，激发干部工作热情。机制是发挥人的最大积极性、挖掘人的最大潜能的内在动力。机制不活，动力不足。只有建立科学的考评机制，才能实现“明晰责权，落实责任，奖勤罚懒，优胜劣汰”。建立科学的考评机制应从两方面入手：一是建立科学的评价体系。建立科学的评价体系，能够强化乡村干部责任意识，彻底解决干多干少一个样，干好干坏一个样的问题。当前形势下，在农村建立“5221”考核评价体系较为适用。“5221”即领导干部的政绩50%由所在单位职工评价，20%由辖区村民代表评价，20%由上级领导班子评价，10%由单位领导相互评价，把职工评价干部、领导评价干部、干部评价干部与村民评价干部结合起来，并把村民评价与上级领导班子评价同等看待，从而强化了服务意识，提高了领导水平。二是制定乡村干部激励机制。制定乡村干部激励机制，是调动乡村干部工作积极性的最有效办法。要从建立、完善、实施退休保障机制入手，解除村干部的后顾之忧，从制定执行奖惩办法入手，解决干好干坏一个样的问题。