联系我们一、继续扎实做好第四季度工作，确保全年目标任务的全面完成。
今年以来，我市外向型经济工作在形势多变、困难增多的情况下，按照市委、市政府年初确定的目标和工作部署，强化措施，迎难而上，克难攻坚，实现了快速、健康发展。据海关统计，1—9月份，全市进出口总额7.66亿美元，同比增长75.03%，其中出口5.36亿美元，同比增长68.26%;进口2.3亿美元，同比增长93.1%。进出口、出口同比增幅位居全省第一。全市累计批准外商投资企业18家，增资企业12家，项目总投资9644万美元，合同外资5251万美元，同比增长7.14%;实际利用外资2549万美元，同比增长16.18%。
对照年初的目标任务，从外贸来看，年初确定的进出口增长18%、出口增长20%的目标能够确保超额完成，两项指标增幅预计都在55%以上;从外资来看，全年实际利用外资4000万美元的工作目标基本可以完成，但有一定的难度，我们将千方百计争取确保完成。
前三季度外向型经济运行特点和存在问题及薄弱环节，市外经贸童和平局长已作全面分析，我完全赞同。第四季度的外向型经济工作，希望各地各部门再接再厉，继续扎实工作，确保全年各项目标任务的全面完成。
二、认真分析形势，谋划明年外向型经济工作思路
(一)加强调查研究，认真分析我市外向型经济发展的环境条件
1、有利因素
总体上看，当前我市外向型经济发展仍然面临比较有利的国内外环境。其主要有利因素有：
从宏观环境看，一是世界经济持续稳定增长。全球经济正处于三十年以来最旺盛的扩张时期。国际货币基金组织(IMF)近期对其已发表的《世界经济展望》报告关于世界经济增长的预测进行了更新，将今、明两年世界经济增长预测从今年4月的4.9%上调到5.2%;报告还指出，今、明两年世界贸易将分别增长7.5%和8.3%。总体看来，中国对外贸易仍有较大的增长空间。二是国际投资趋于活跃，世界产业向中国转移的势头有望保持。当前全球以跨国公司为主体的发达国家产业加速升级，国际制造业与服务业通过国际产业并购快速向欠发达国家和地区转移的趋势不会逆转，有利于中国进一步扩大利用外资，长三角仍将是制造业尤其是服务业引资最活跃的地区。三是加入世贸组织正面效应不断显现。加入WTO后，我国在进一步扩大对其他国家市场开放程度的同时，也在更广泛程度上受益于其他国家对我国市场开放程度的提高。我国有权享受世贸组织给予所有成员多边的、无条件的、稳定的最惠国待遇，同时随着投资领域的放开，无论是“走出去”还是“引进来”，都将有更大的发展空间。四是国内经济持续快速增长为外向型经济发展奠定了坚实基础。我国经济已连续四年增长超过10%，随着宏观调控的进一步加强和完善，“高增长、低膨胀，高效益”的良好态势可望继续保持，2007年我国国民经济增长速度预计在10%左右;近几年投资热所形成的充裕产能正在释放，煤、电、油、运紧张状况缓解，出口供给能力进一步增强，而进口在投资快速增长和人民币升值带动下也会继续保持回升势头。今后几年国民经济仍将处于新一轮增长周期的上升期，经济自主增长能力进一步增强，宏观调控的成果和经济发展取得的成绩，为外向型经济快速发展奠定了坚实的体制、机制与物质基础。
从我市情况看，一是产业集聚效应开始凸现。以“410”产业为核心的产业基础初具规模，特别是以XX经济开发区为龙头的9家省级经济开发区和特色园区，基础设施日益完善，产业配套能力日益增强，已成为我市对外开放的重要窗口。二是初步构建了富商安商的政务环境。通过深化行政审批制度改革、全面建立行政服务中心、实行项目落地协调机制等，为外来客商来衢投资营造了优良高效的商务投资环境。海关、商检等部门职能不断完善，各项服务日益成熟。三是“工业立市、借力发展、特色竞争”战略初见成效。近年来，一批大集团、大公司来衢投资的项目相继投产，工业经济持续快速增长，企业队伍实力不断壮大，必然会带动我市的进出口发展;而且每年新备案外贸经营资格的企业均在100家以上，每年新启动进出口业务企业在60家以上，对外贸易主体的不断增加，是我市外贸持续发展的源动力。四是企业“走出去”条件逐步成熟。随着我市从工业化初期向工业化中期过渡，区域经济实力进一步增强，为我市外向型经济的新一轮发展奠定了坚实的基础，不少企业已经初步具备了“走出去”参与国际经济合作的实力和条件，而随着国际贸易壁垒的日益增多，为拓展新的发展空间，“走出去”也是企业发展到一定阶段的必然选择。同时，市委、市政府高度重视外向型经济工作，合力抓外向型经济的氛围日趋浓厚。
2、不利因素
在充分把握我市外向型经济加快发展历史机遇的同时，我们也要清醒地看到影响外向型经济发展的不确定性因素和困难仍然存在。其主要不利因素有：
从宏观环境看，一是国际贸易摩擦问题将更为突出。目前，我国已进入贸易摩擦多发期，贸易摩擦数量居高不下，摩擦的形式日趋多样化。从目前的趋势看，今后几年国际贸易保护有可能更为严重，针对中国出口商品的限制措施将继续增加。二是“两税并轨”后吸引外资国际竞争加剧。2008年1月1日开始我国内外资企业所得税率将统一为25%，取消外资企业的“超国民待遇”，使外资企业整体实际税负上升，直接限制了政府通过税收优惠政策吸引外资的空间，而周边国家纷纷加大引资政策优惠力度，这将促使那些比较看重税收优惠、土地等要素成本相对较低的港、台和东南亚客商改变投资方向，加大我们引进外资工作的难度。三是人民币持续升值带来的压力。今年以来人民币呈现加速升值的趋势，而且持续升值将是一个必然趋势。人民币持续升值，不但增加了外商直接投资的成本，而且势必将进一步挤压低端产品的出口空间，影响我市企业出口的积极性，对我市利用外资和外贸出口工作都将带来直接的影响。四是宏观调控政策的负面影响逐步显现。2006年以来，国家多次调整出口退税和加工贸易政策，对我市纺织、皮革等行业出口产生了较大的影响，特别是随着国家加工贸易禁止类、限制类商品范围的扩大，进口料件取消保税优惠，要按照一般贸易进口交纳进口关税和进口增值税，势必遏制这部分加工贸易的增长，对我市加工贸易企业影响很大。此外，外资并购法规进一步完善，国家严把土地、信贷“两个闸门”和市场准入“一个门槛”，对利用外资工作带来了不同程度的影响。
从我市情况看，各类开发区利用外资主战场的作用没有得到发挥，产业集聚效应不足;项目主体对利用外资意识不强，积极性不高，第三产业和政府投资性项目利用外资尚难启动;利用外资质量、档次、规模和水平有待提高;对外贸易规模偏小，外贸依存度偏低，而且外贸增长依赖数量扩张，缺乏自主知识产权，国际贸易壁垒对我市外贸出口的压力不断增大;县域经济外向度低，无论外贸出口、还是利用外资、“走出去”投资等仍处在初始的发展阶段。
同样面对国家加强宏观调控的新形势，我省沿海开放城市在增强开放意识、突出利用外资、狠抓经济园区建设等方面都先行一步，新招不断，呈现出强劲增长势头，这对外资形成较强分流作用，我市外经贸工作如逆水行舟，不进则退。新阶段、新形势，要求我们必须进一步强化机遇意识、法制意识、竞争意识、创新意识、风险意识，把有利因素用足用好，把不利影响降到最低，努力提高驾驭外向型经济工作的能力和水平。
(二)明年全市外向型经济工作的初步考虑
——总体要求
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，牢固树立和落实科学发展观，按照全市经济工作总体部署，坚定不移地实施外向带动战略。坚持对外开放和对内开放相结合，“引进来”和“走出去”相结合，扩张总量和提高质量相结合，加快转变对外贸易增长方式，积极有效利用外资，支持有条件的企业“走出去”，着力提高对外开放水平，实现我市外向型经济的持续、快速、健康发展。
——主要工作目标
根据全市外向型经济的走势，结合十七大精神的贯彻落实，我同外经贸局商量，初步考虑明年全市外贸进出口总额同比增长18%以上，其中出口增长20%以上，利用外资力争突破4000万美元。月底市里还要召开市委中心组学习会，讨论安排明年经济工作思路、目标、任务。基本成熟后，我们会将目标任务具体下达给各县(市、区)、各部门。
——主要工作举措
1、认真学习，深刻领会党的十七大报告精神实质，提高做好外向型经济的责任感和使命感。
胡锦涛书记十七大报告中指出，要拓展对外开放广度和深度，提高开放型经济水平。要加快转变外贸增长方式，立足以质取胜，调整进出口结构，促进加工贸易转型升级，大力发展服务贸易。创新利用外资方式，优化利用外资结构，发挥利用外资在推动自主创新、产业升级、区域协调发展等方面的积极作用。创新对外投资和合作方式，支持企业在研发、生产、销售等方面开展国际化经营，加快培育我国的跨国公司和国际知名品牌。积极开展国际能源资源互利合作。实施自由贸易区战略，加强双边多边经贸合作。其实，就在十七大前，今年9月28日召开的中共中央政治局第44次集体学习会，就是专题学习开放型经济的重要会议，胡锦涛总书记在主持学习时发表了讲话。胡锦涛强调，各级党委和政府要加强和改进对外开放工作的领导，认真贯彻中央关于对外开放的决策部署，全面分析对外开放形势，完善对外开放政策措施，自觉维护国家经济安全，不断提高统筹国内发展和对外开放的能力。要深化涉外经济体制改革，完善促进生产要素跨境流动和优化配置政策法律和体制机制，健全保障公平贸易的管理制度，优化投资环境。各级领导干部要提高驾驭对外开放的本领，认真研究和解决对外开放中的新情况新问题，使对外开放更好地服务于改革发展稳定大局。胡锦涛在讲话中就全面提高开放型经济水平提出五点要求。一是要加快转变外贸增长方式，坚持以质取胜，优化进出口商品结构，努力促进对外贸易从数量增加为主向质量提高为主转变，提高对外贸易质量和效益。二是要优化对外开放结构和布局，提高利用外资质量，积极引进先进技术、管理经验和高素质人才，加强对外资的产业和区域投向引导，做好引进技术的消化吸收和创新提高，扩大高新技术产业和先进制造业对外开放。三是要深入实施“走出去”战略，从我国经济发展的战略需要出发，支持有条件的企业按照国际通行规则对外直接投资和跨国经营，完善对境外投资的协调机制和风险管理，健全对外投资服务体系，办好境外经济贸易合作区，支持当地发展经济、改善民生。四是要扎实促进互利共赢，维护和完善全球经贸体系，主动承担与我国发展水平和能力相适应的国际责任，力所能及地加大对发展中国家的援助和支持，妥善处理产品质量、气候变化、生态环境、知识产权等问题，维护企业合法权益和国家利益。五是要切实维护国家经济安全，完善维护国家经济安全的法律法规，构建有效的国家经济安全体制机制，增强国家经济安全监测和预警、危机反映和应对的能力，依法保护我国海外资产和人员安全。
国家领导人越来越重视外向型经济发展，对照我市来看，我市当前在发展外向型经济上已初步形成了一定的共识，但也存在一些认识上的问题。为此，要继续把解放思想作为发展外向型经济的重要工作。要争取在干部培训工作中加强对各级干部外经贸知识的培训(市外经贸局已与组织部门取得联系)，通过广泛的宣传和教育活动，使全市各级领导和广大干部职工充分认识发展外向型经济是我市经济发展的必然选择，唯有实现思想大解放、观念大转变，才能实现经济大发展，改革大突破，社会大进步;唯有实现外向型经济的跨越式发展，才能实现全市经济的跨越式发展。要从全局和战略的高度，充分认识扩大对外开放的重要性，树立大开放、大发展的思想，以开放促改革、促发展。进一步破除自我封闭、安于现状、消极畏难的意识，敢为人先，勇于开拓，用开放的思维、开放的姿态、实实在在的开放举措，推动经
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在2007年三季度外向型经济形势分析会上的讲话