您正在看的调研调查是:农村人才工作须解决四个不协调。

　　据调查，自2004年以来，北京市房山区加大对农村人才的支持服务力度，促进了农村各类人才队伍数量和结构的进一步改善。在管理人才方面，村支部书记、村委会主任大专毕业以上达到35.6%，年龄、文化、知识、能力结构有较大提高，2006年引进了243名大学生“村官”，村干部队伍活力进一步增强;在农村实用人才方面，全面实施了“十百千万工程”， 首批确定了区级农村实用人才教育培训基地、示范实训基地20个，各乡镇开展了农村实用人才资源调查，建立了3000人的农村实用人才库，近三年对农民进行二三产业技能培训2.26万人次，有1.8万人获得职业技能等级证书。全区农村人才服务工作虽然取得了初步成效，但距社会主义新农村建设和发展现代农业的要求还存在很大差距，突出表现为“四个不协调”。

　　强烈的致富愿望与人才服务渠道的不协调

　　房山区目前农民的主体是以初中、高中为主，具有一定科学文化知识和学习能力的一代新人，他们学习科学技术知识、掌握技能谋生致富的愿望强烈。在全区落实北京城市总体规划、建设城市发展新区的进程中，一产就业农民盼望在发展都市农业和产业化进程中提高科学技术素质，成为新型农民;二三产业就业的农民盼望掌握更专业的职业技能，提高就业能力。但是，由于农村人才服务体系不健全，对农民成才缺乏有效的引导和服务，为农民成才提供的路子少。

　　农村人才的涌现与服务工作不协调

　　随着改革开放和现代化建设的不断深入，房山产生了大量各种专业的生产能手、经营能人、能工巧匠等农村人才，这些人才已成为推动农村经济社会发展的重要力量，成为广大农民成才的目标和致富的榜样。但是，由于目前农村人才服务工作不到位，欠缺为农村人才就业流动提供信息和帮助的服务部门，大量的人才流动还停留在靠个人力量上。

　　农村各类人才队伍建设发展不协调

　　乡镇农业技术推广人员队伍萎缩，服务链条断裂，机构不全，人员青黄不接。长期以来对农村一产从业人员的人才培养和评价重视不够，缺乏明确标准和操作性强的方法。由于乡镇没有专门的农村人才服务机构，对在农民中开展专业技术人才考评的积极性不高。农民人才的培养、使用、评鉴等工作没有全面系统的安排，没有长期坚持的制度，缺乏明确有力的服务体系，影响着农民人才队伍的成长。

　　乡镇涉及农村人才工作部门多不协调

　　目前工作职能覆盖农村的区直部门较多，为履行部门职责需要，一般的工作方法是把工作任务派到乡镇，由乡镇具体办理，形成“上面千条线，下边一根针”现象，乡镇层面多头接任务的情况经常发生。尤其在农民培训方面，各部门按计划、按系统把任务下达到乡镇相应科室，由各科室再把名额分配到各村，负责组织完成参训数额即可，形成不同科室各行其是，常常造成重复安排，浪费资源。

　　加强乡镇农村人才服务体系建设的对策建议

　　转变观念，确立农村人才服务思想

　　目前一些乡镇干部有四种现象：一是不重视，认为抓人才主要是抓高级人才，农村人才不是重点;二是无用论，认为农村落后，农村穷，搞新农村建设，城市支持农村，就是给钱给物，整环境，修大街，抓人才没有用，成绩别人看不见;三是顾不上，认为乡镇事儿太忙，找项目、跑资金、保稳定，来钱来项目才是实的，抓人才事儿虚，没功夫;四是慢慢来，认为农村没什么人才可抓，目前不具备条件，等新农村建好了，农民素质提高了，人才自然就有了。针对这些认识问题，需要市、区党委、政府加大教育引导力度，转变乡镇干部的思想观念和工作着力点。

　　整合职能，建立乡镇农村人才服务机构

　　建立健全农村人才服务体系，在加强区级人才工作机构的职能整合、强化力量的同时，重点是在乡镇整合人才服务职能，设立专门机构和人员。乡镇农村人才服务站的工作范围要覆盖乡镇机关及全地区各类人才的相关工作，上接区级以上部门安排的人才吸引、培养、评鉴、流动、使用等各项任务，下连各村、各经济组织用人、人才就业、培训等方面的需求信息和服务，中间牵头协调乡镇各科室，协调有关部门组织本乡镇群众根据用人需要和本人意愿参加技术、技能、管理等知识的学习，做好人才认定、就业、流动等各项服务工作。

　　协调联动，健全乡镇农村人才服务网络

　　为适应加强农村人才服务的新形势，区级人才服务机构要重点向农村人才倾斜，整合为统一的服务窗口，面向各乡镇和广大农民。各村要依托现有就业服务站增设人才信息服务点，接收、了解广大农民成才、就业的需求开展服务。乡镇人才服务站要与区农村人才服务窗口单位、各村人才信息服务点实行人才信息联网贯通，及时更新、交换信息，形成快速沟通渠道。建立各类人才库，服务社会用人需求和乡镇人才就业。

　　加大投入，确保乡镇农村人才服务资金支持

　　乡镇人才机构的建立和运行需要经费，而目前各级财政对这方面的投入没有专项，在新农村建设中的相关投入与农村人才工作不配套，对工作中资金问题的解决难度较大。因此，各级政府应加大对农村人才服务工作的资金投入力度，建立农村人才服务专项投资机制。

　　完善机制，促进乡镇农村人才服务工作健康发展

　　对积极支持人才服务工作的乡镇和人才服务质量较高、人才培养效果显著、组织农村人才发挥作用方面工作成绩突出的人才服务站，区、乡镇应给予奖励;对农民中追求知识、学习科技、崇尚文明、经过培训在知识技能方面提高显著并成才的，应有奖励制度;对取得较高专业技能资格、职业资格证书的农民，要像对高考“状元”一样给予表扬和奖励;对在农业企业技术岗位工作并取得专业技术等级资格的，应该给予单独的技术补贴。