您正在看的工作报告是:纪检组长在全市地税系统党风廉政建设工作会议上的报告。

　　同志们：

　　全市地税系统党风廉政建设工作会今天在这里隆重召开。我代表市局党组做工作报告。

　　这次会议的主要任务是：学习贯彻中纪委、省纪委六次全会和全国税务系统、全省地税系统党风廉政建设工作会议精神，总结2005年全市地税系统党风廉政建设工作，研究部署2006年工作任务。

　　一、2005年全市地税系统党风廉政建设工作情况

　　2005年，我们在省局和市纪委的领导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实中央纪委、省纪委第五次全会、全省地税系统和市纪委党风廉政建设工作会议精神，按照“依法治税、从严带队”的要求，紧紧围绕税收中心工作，以开展保持共产党员先进性教育为契机，以贯彻落实《建立教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》为重点，以开展“廉洁收税葆本色”系列主题教育活动为载体，始终突出以规范执法行为，维护广大纳税人的根本利益，积极构建和谐的税收征管环境为纪检监察工作重点，坚持以人为本，深化廉政教育;强化监督，规范税收执法;突出重点，推进政风行风建设;综合协调，严格落实责任制严格执纪，认真查处违纪违法行为;严密组织，加强自身建设。使全系统党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效，确保了年度各项纪检监察工作和税收任务的圆满完成。

　　(一)强化教育，努力构建思想法纪防线。

　　2005年，我们始终坚持以人为本，预防为主，教育为先的原则，紧紧抓住思想教育这个首要环节，严密组织实施“廉洁收税葆本色”系列廉政主题教育活动。

　　一是认真组织廉政知识学习培训。市、县、所级地税机构分别采取集中学习辅导、个人自学和邀请当地有关专业人员作党纪政纪法规辅导报告等形式，使系统干部职工严格把握反腐倡廉形势与任务、不违反党纪政纪法规和税务系统有关禁令。市局党组书记、局长钟勤学专题为市局机关、各区市县局和所级领导班子成员和城区干部职工讲了题为《正视问题深刻剖析 做新时期合格的共产党人》的党课。纪检组还分别为7个区、市、县局地税干部职工作了《认清当前党风廉政建设形势 争做称职合格的地税工作人员》专题辅导报告。其他市局领导班子成员也分别到联系县级局作了专题廉政报告。各区市县局领导也分别给所属干部职工讲党课、作形势任务报告和党纪政纪法规、税务有关禁令学习辅导。全系统对领导干部重点开展权力观和理想信念教育，促使其树立科学的发展观和正确的政绩观，始终保持高尚的情操和良好作风;对基层一线工作人员侧重进行税务人员职业道德和法纪意识教育，促使其遵纪守法，树立良好税风和地税形象。市局于9月6日至27日，统一组织37名机关中层以上干部和区市县局“一把手”以及部分领导班子成员，赴辽宁国家税务总局大连税务培训中心，进行更新知识，增加新理念学习培训。为各级领导干部树立正确的世界观、价值观、权力观、利益观，深入推进依法治税，从严带队，提高廉洁高效优质服务的水平，构建乐山和谐的税收征纳环境奠定了良好的基础。

　　二是统一举办“预防职务犯罪专题讲座”，开展典型教育。组织各区县局领导班子成员和城区地税干部职工参加“预防职务犯罪专题讲座”，邀请市检察院反贪局预防处作预防职务犯罪辅导报告。各级地税机关认真组织开展正反典型教育，利用身边的人、身边的事进行生动深入的廉政教育。各地分别组织学习牛玉儒、王顺友等优秀共产党员的先进事迹。组织观看《沉重的代价》、《扭曲的人生—李真贪污受贿案剖析》、《内蒙古第一贪—肖占武受贿案警示》、《王怀忠的两面人生》、《汉源事件的背后》等警示教育片。结合本系统、本单位近年来发生的案例，认真组织讨论、座谈，剖析违法违纪案件发生的特点、原因，深刻认识反面典型蜕化变质的根源，给党的事业带来的严重危害，从中吸取沉重的教训。

　　三是组织参观服刑人员改造场所。组织各区市县局领导班子成员和市局机关科级以上干部参观峨眉监狱，让职务犯罪服刑人员“现身说法”、参观服刑人员改造场所、召开预防职务犯罪警示现场会、预防职务犯罪座谈会，使领导干部从中体会丧失前途、毁害家庭、丢掉工作、失去自由的痛苦，联系思想实际深入开展“慎权、慎独、慎微、慎欲”、严守“高压线”、坚决“拒、退、缴”礼金礼品等内容的教育活动，引导大家算政治、经济、人身和家庭“四笔帐”增强了遵纪守法和拒腐防变的自觉性。

　　四是组织举行“廉政建设形势报告会”。邀请市纪委常委、教育调研室主任钟明祥为所级以上领导班子成员和城区地税干部职工作党风廉政建设形势报告，使大家认清了反腐倡廉的形势与任务，统一了思想，提高了反腐倡廉的认识，加深了对党纪政纪、法律法规和税务人员廉洁自律各项规定的理解，增强了反腐败的信心和遵纪守法观念，提高了廉洁自律意识。

　　五是深入开展大讨论。我们认真组织干部职工以“廉洁收税葆本色”为主题，紧密联系单位和个人实际，对照税务人员廉洁自律各项规定，特别是对照“八条严禁”领导干部廉洁自律“五个不准”，围绕“勤政廉政与保持共产党员先进性的关系”、“代表谁的利益、为谁掌权用权、为谁服务”等问题开展大讨论，从思想认识、工作作风、组织纪律、服务质量、工作效率、廉洁自律等方面查找存在的问题，提出解决的办法和具体措施，明确整改责任人、牵头科室及整改步骤、时限和要求，认真组织查纠整改，实行奖惩兑现。

　　六是积极营造廉政文化氛围。市局组织开展学习贯彻《建立教育制度 监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》知识竞赛。市局和各地都在网上设立了“廉政专栏”，大力宣传国家法律、法规、和党的路线方针政策，宣传党风廉政建设和反腐败斗争的形势，充分运用正反两方面的典型开展示范或警示教育。所级以上单位在工作和生活区显要位置都设立了廉政宣传栏，举办廉政知识板报，张贴预防职务犯罪宣传画，举办图片展，积极营造反腐倡廉的良好氛围。各地在工作或生活区显要位置都统一制作、张贴、悬挂了“聚财为国，执法为民”、“廉洁收税葆本色”、“遵纪守法树形象”、“廉洁从政，执法为民”、“严纪律、正税风、促发展、树形象”等标语口号。据不完全统计，全系统共制作各种廉政警示牌250个，张贴、悬挂廉政标语口号165幅。组织开展征文活动。全市地税系统统一组织开展了一次“廉政收税保本色”征文活动，撰写论文15篇，诗歌8 篇，散文 9篇，漫画 2幅。市局组织有关人员对稿件进行认真评比筛选，对优秀作品进行了表彰鼓励，并向省局推荐选送。其中，市局一篇被省局评为三等奖，井研局两篇被省局评为优胜奖，市局还荣获组织奖。

　　我们在开展廉政教育系列活动中，由于党组重视，坚持把此项工作作为保持共产党员先进性，加强税务干部队伍建设的一项重要举措来抓，列入重要议事日程，纳入目标管理和党风廉政建设责任制重要内容。坚持与税收工作同研究、同部署、同检查、同落实、同考核、同评比，经常听取活动开展情况汇报，主动抓典型、抓督查、作表率，及时解决好活动开展中的实际困难和问题。各级纪检监察、人事教育部门和办公室密切配合，通力合作，积极协同，采取生动活泼的教育形式，扎实有效的得力措施，使大家易于接受、乐于参加的方式，有力地增强了系列活动的吸引力、感染力和渗透力，使全系统干部职工增强了法律法规意识和拒腐防变的自觉性，牢固树立了不想腐败、不愿腐败、不能腐败、不敢腐败的廉洁自律思想意识。

　　(二)强化监督，统一规范行政执法行为。一是强化对领导干部的监督制约，使各级领导干部自觉用省局“八条禁令”和各项廉政规定规范言行，严格遵守执行领导干部“四大纪律、八项要求”;二是“三个一律调整”落实到位。“一把手”不直接分管人事、财务工作全部落实，有20名科级领导干部进行了交流轮换，其中区、县局“一把手”交流8名，年底前已全部调整到位;三是层层开展集体廉政谈话。市局党组成员及时分工，分别对区市县局领导班子及其成员进行集体廉政谈话。各区县局领导班子成员分别对所级班子及其成员和中层干部进行集体廉政谈话。针对队伍建设、党风廉政建设中存在的突出问题，重温党纪政纪法规和税务系统有关禁令，及时进行打招呼和提醒帮助，对廉洁从政提出具体希望和要求。从思想上较好地解决了牢记为人民服务的宗旨，增强为国聚财、执法为民的自觉性，树立正确的权力观，自觉抵制拜金主义、享乐主义和极端个人主义的侵蚀，牢固树立拒腐防变的思想防线。四是郑重承诺，提高廉洁自律意识。市局统一制定印发了《乐山市地方税务局税务人员廉洁收税葆本色承诺书》。各地分别隆重举行“廉洁收税葆本色”承诺书签字暨宣誓仪式，全系统千余名干部职工均在承诺书上签上了自己的名字，并高举起右手，郑重地向党组织和人民做出庄严承诺。通过此项活动的开展，使干部职工增强了光荣感和使命感，提高了廉洁自律、遵纪守法、与一切非法利益格局划清界限的自觉性，强化了依法行政，严格执法，规范行为热情服务，永葆党员先进性，永葆税务人员纯洁性的意识。五是**测评，着力解决突出问题。为切实掌握全市地税系统领导干部严格执法执纪的真实情况，着力解决当前干部队伍中存在的突出问题，市局统一制发了《乐山市地方税务局廉洁收税**测评表》，各地认真组织干部职工分别按照干部管理权限对全系统股所长以上领导干部进行了无记名**测评。**测评进行完后，当场将**测评表收齐密封，分别按照干部管理权限规定，市、县局纪检监察部门分别安排专人启封并进行归纳整理。市局管理的干部133人被588名干部职工测评，其中有23人不同程度地存在表列6个方面问题的反映，占被测评人数的17%。为市局县局党组专题研究解决干部职工当前存在的突出问题，考察使用干部提供了有一定价值的依据。并将**测评原始表、干部职工的承诺书一并装入个人廉政档案。市、县局党组经过认真研究，及时果断地采取有力措施，对市局管理的领导干部中有问题反映的有关人员进行了诫勉谈话，再经调查核实后进行组织调整、给予纪律处分等。六是认真组织对沙湾、井研、沐川、峨边4个区县局进行了内部审计;对14个单位进行了财务检查。通过强化对行政管理权和税收执法权的监督制约，较好地统一规范了依法行政和税收执法行为。

　　(三)突出重点，全面推进政风行风建设。我们围绕“关键是干部，利益是要害”，以落实《地税人员八条严禁》，坚决纠正和制止各种损害纳税人利益的不良行为为重点，采取有力措施，全面推进了政风行风建设。一是认真组织全系统对税务代理机构办理税务事项，涉及暗中利益，明脱暗不脱问题的清理。圆满完成了中央纪委调查组交办的协查四川省万方税务师事务所乐山分部偷税案件和其他协办工作。二是认真组织干部职工开展税务人员及其配偶、子女及其配偶经商办企业和介入矿业非法利益格局的清查、专项治理工作。组织对地税人员尤其是领导干部违规经商或利用职权为配偶、子女及其配偶、其他亲友经商办企业谋取不正当利益问题的清理整顿。三是组织对巧立名目向纳税人特别是民营企业乱收费、乱摊派、乱集资、擅自提高收费标准，加重纳税人负担等问题的清理，规范了执法行为。四是深入推行政务公开，全系统共聘请特邀监察员153名，建立和完善了特邀监察员管理制度;市局组织调查组深入17户市级重点企业征求税收征管和执法方面的意见建议;由市局领导带队对征管一线进行巡视暗访，突击检查，发现问题限期纠正，并进行通报。较好地发挥了行政监察和社会监督的作用。五是加大对税收执法权的监督力度，组织对全系统进行执法综合检查、国有资产清理登记、票证检查、征管资料抽查、稽查案件复查，严肃执法过错责任追究。六是认真贯彻落实省政府《关于进一步开展行政效能工作的通知》，加大对税收行政效能工作的监督检查力度，提升了优质服务质量，提高了税收工作效率。七是严密组织**评议政风行风工作。组织各地积极参加和配合当地纪委、纠风办和评议代表开展的**评议政风行风各项活动;建立和实行每月15日、30日局长接待日制度，诚恳接待来访纳税人，及时解决相关问题;组织各地地税机关召开税企恳谈会议86次，虚心征求纳税人的意见和建议;组织特邀监察员走访纳税人，收集征求意见建议，并召开了23次座谈会