三、建立机制,完善措施,确保生态区建设落到实处。
生态建设、环境保护具有很强的公共性、外部性、公益性,我们必须强化责任,严格考核,加大投入,提高治污及环境监管能力,引导公众参与环保事业,共同开创我区环境保护的新局面。对于今年的生态示范区创建、验收工作及今后的生态环保工作,我认为要在以下几个措施中加以落实:
1、强化责任,严格考核。按程序,省环保局将对我区生态示范区创建工作进行验收,下半年国家环保总局要正式验收,各部门一定要密切配合,高度重视,精心准备,确保一次性通过验收。区政府已与大家签订了生态环保责任书,希望大家认真对待,好好研究生态责任书的内容,明确自己在生态示范区建设方面的职责、任务,因那个部门的原因而导致验收通不过的,要追究哪个部门的责任,责任书怎么定的我们考核时就怎么做。区生态办要加强生态创建工作督促、协调、考核力度,并做好日常的迎检准备工作。下半年通过国家验收后,区委、区政府还要对三年来的创建工作进行总结表彰。今后我们要建设体现科学发展观要求的干部考核评价办法,把生态环保作为领导干部政绩重要的内容,也要严格环保工作问责制,评优创先要实行环境保护“一票否决”。
2、加大投入,提高治污能力。生态示范区建设及环境保护工作需要政府、企业、社会各方面的资金、人才、科技投入。对于政府及其部门来讲,要加强环境公共产品提供,如城市排污管网建设、污水、垃圾的处理,农村的环境公共设施的建设等等,区财政部门每年都应在这些方面加大资金投入,保证环境治理投入财政支出高于我区GDP增长速度,各有关部门如环保、农办、建设、林业、农业、交通、水利等等要加大部门资金的整合并积极向上争取,加大各领域生态项目建设资金的投入。对于企业要加强治污的投入,严格按照环保建设项目“三同时”要求,改进工艺,上好治污设施,并落实专人管理,确保每家企业能达标排放。对于社会来讲就是利用市场机制,利用好的政策,动员各方面积极参与到环境治理中,从中产生经济的和社会的效益。
3、强化环境法治,严格执法。环境法治是保护环境最有效的手段,也是建设“法治衢江”的重要内容,必须把环境保护真正纳入法治化的轨道。要严格执法,建立完备的环境执法监督体系,切实做到有法必依、执法必严、违法必究,严厉查处环境违法行为和案件。领导干部要带头来学法、知法、懂法,努力做遵守法律法规的模范,坚决杜绝地方保护主义,全力支持环保等部门依法行政。环保等部门要挺直腰杆,敢于碰硬,勇于啃硬骨头,对那些“治理无望”、“限而无期”的企业,该叫停的坚决叫停、该叫关的坚决叫关;对那些环境违法行为,不管涉及到谁,都要一查到底,决不手软。
4、引导公众积极参与生态建设和环保事业。努力营造国家级生态示范区验收的社会舆论氛围,加大环境保护基本国策和环境法制的宣传力度,弘扬环境文化,倡导生态文明;加强对领导干部、重点企业负责人的环保培训;强化青少年环境教育,开展群众环保科普活动,提高群众保护环境的自觉性。积极开展“绿色志愿者”、“绿色学校”、“绿色家庭”、“绿色社区”、“保护母亲河”生态监护站和“保护母亲河号”等创建活动,引导个人、家庭、社区、单位、社会团体从我做起,从身边做起,自觉培养健康文明的消费方式,将保护环境的热情转化为保护环境实际行动。
同志们,2006年是十一五规划的开局之年,是贯彻落实国务院《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》第一年,是全省“811”污染整治行动的攻坚年,是我区国家级生态示范区的验收年,任务非常艰巨,我们一定要以高度负责的态度,开拓创新,扎实工作,把生态区建设各项工作落到实处,为推动我区经济社会又快又好发展作出新的贡献。
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