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在全县组织暨老干部工作会议上的讲话
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  (三)坚持不懈地实施人才强县战略,努力形成人才辈出、人尽其才的干事创业环境

  事业的发展需要人才,成事的关键在于人才。经济社会发展的竞争,说到底是人才的竞争。各基层党组织要切实增强人才意识,大力实施人才强县战略。

  一是树立大人才观,拓宽人才工作视野。全面建设小康社会,需要有一支与时俱进、经得起各种风险考验的干部队伍,需要有各方面、各领域、各层次有专长、有本事、有作为的人才。我们要以调整和优化人才结构为主线,着力抓好党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才队伍建设。要适应事业发展的要求,开阔新视野,拓宽新渠道,以博大的胸襟和宽广的眼界去发现各类人才,广泛调动各方面人才的积极性,把优秀人才集聚到全面建设小康社会的各项事业中,为富民强县做出应有的贡献。

  二是坚持分类指导,抓好人才培养。要以需求为导向,以知识更新和结构调整为主线,坚持多管齐下,有计划、有目标地培养各类人才。对党政领导人才,要在提高理论素养、培养战略思维、树立世界眼光和加强党性锻炼上下功夫,全面提高领导水平和执政水平;对企业经营管理人才,要通过建设市场化、外向型培养机制,着力提高他们驾驭市场、参与竞争的能力;对专业技术人才,要通过实施继续教育工程,促进知识更新,着重提高他们的创新能力。

  三是实行党管人才,创新管理机制。要把党的干部工作与人才工作统筹规划,同步部署,协调发展,形成党委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门密切配合的人才工作新格局。要完善有关政策措施和激励办法,采取聘用、借用、兼职、参与课题研究等办法,以项目为载体,用好的项目吸引人才,做到项目因人才而兴旺,人才靠项目而发展。要着力营造优秀人才脱颖而出、健康成长的良好机制和环境,包括公平竞争的市场环境、规范有序的法律环境、柔性流动的政策环境、鼓励干事的创业环境,吸引各方面人才为我县经济和社会发展服务。

  (四)坚持不懈地深化干部人事制度改革,努力形成广纳群贤、充满活力的用人机制

  当前和今后一个时期,干部人事制度改革要围绕实现干部工作民主化、科学化、制度化的目标,以建立健全干部选拔任用机制和监督管理机制为重点,力求在三个方面取得新的突破。一是力求在干部工作的民主化上有新的突破。以认真落实群众的知情权、参与权、选择权和监督权为着力点,把民主推荐、民主测评和民主评议作为选拔任用干部的必经程序,进一步扩大民主评议和民主推荐的范围。搞好差额考察制、调整不称职不胜任现职领导干部制度以及乡镇党政正职拟任和推荐人选全委会票决或在闭会期间征求全委会成员意见的试点工作,继续推行任前公示制、试用期制、票决制等制度,防止和避免用人失察失误。二是力求在干部能上能下问题上有新的突破。进一步改进实绩考核办法,加快建立比较贴近实际,能够准确反映干部实绩的目标考评体系,充分体现靠政绩、靠经济增长、靠群众满意度评价干部的要求。进一步完善规范干部公开选拔和竞争上岗工作,结合企事业单位特点,积极探索领导干部选任方式,着力形成委任制、选任制、聘任制等各具特色的干部选任机制。全面落实党政领导干部任期制度,重视考核、考察结果的应用,对因素质和能力不适应职位要求的,采取降职任用、改任非领导职务、平级调整工作岗位、离岗培训等方式,区别情况进行调整。三是力求在干部监督工作上有新的突破。继续深入学习宣传《干部任用条例》,进一步提高组织部门和基层党委按条例办事的自觉性和干部选任工作水平,增强群众参与干部选任监督工作的积极性。要落实领导干部谈话、诫勉、回复函询、个人重大事项报告制度等预防性监督措施,实行领导干部年度述职述廉制度,加大领导干部任期经济责任审计的工作力度。认真落实用人失察失误责任追究制,从源头上防止用人上的不正之风。要充分发挥联席会议成员单位和干部工作督查员的作用,加强举报受理和查核督办工作,形成联动监督新机制。

  (五)坚持不懈地做好新形势下的老干部工作,努力形成老有所乐、老有所养的社会氛围

  老干部工作是党的组织工作和干部工作的重要组成部分,是一项事关大局的重要事业,不是中心却影响中心,不是大局却牵动大局。我们一定要从维护改革、发展、稳定大局的高度,提高对做好老干部工作重要性的认识,以对党和人民事业高度负责的精神,做好老干部工作。一是要从政治上、思想上关心老同志,进一步落实老干部政治待遇。认真组织老干部学习党的十六届三中全会和县委十二届四次全委扩大会议精神,把广大老干部的智慧和力量凝聚到加快实施三大战略、全面建设小康社会这个奋斗目标上来,凝聚到县委的各项重大决策上来。要加强离退休干部党支部建设,积极探索创新老干部政治思想工作新思路、新方法。继续坚持定期通报情况制度、参加重要会议和重大活动制度、走访慰问制度,采取灵活多样的方式组织老干部积极参与经济建设,广泛开展有益于老同志身心健康的文体活动,丰富老同志的精神文化生活,使他们在老有所乐中实现老有所为、老有所学。二是要以完善“三个机制”为重点,全面落实老干部生活待遇。按照“尽快、彻底”的要求,健全离休干部离休费、医药费保障机制和财政支持机制及配套措施,确保离退休费按时足额发放,医药费按规定实报实销,防止“两费”出现新的拖欠。三是要注重研究新情况、解决新问题,不断提高老干部工作整体水平。要针对改制和解体破产企业离休干部管理服务等方面存在的突出问题,深入调查研究,逐步建立适应企业改革和发展要求的离休干部管理服务机制,制定落实待遇的具体办法,使企业改制过程中的老干部工作有人抓、有人管。

  (六)坚持不懈地加强基层党建工作,努力形成基础实、活力强的良好局面

  坚持抓基层、打基础,按照“农村深化完善、企业重点突破、社区总结推广、机关巩固提高和改进党员教育管理”的思路,一项一项抓落实,努力把基层党建工作提高到一个新水平。

  农村深化完善,就是要围绕实施产业富民战略,继续深化“双培双带”工程,不断提高农村基层党组织建设水平。今年要在实施的深度上下功夫,狠抓落实,讲求实效。一方面要在“培”字上下功夫。结合党员先进性教育活动和当前农村开展的“绿证工程”、“青年农民科技培训工程”,重点抓好党员队伍、干部队伍、致富能人队伍和致富带头人中的入党积极分子四支队伍建设,使他们在思想上代表先进性,经济上代表先进生产力,不断壮大“带”的力量。另一方面要在“带”字上做文章,继续丰富和深化“三带领、三带头”党性实践活动,把实施“双培双带”工程同农村经济结构调整、农业产业化经营结合起来,进一步加大建立示范点和示范项目的工作力度,切实解决好实施“双培双带”工程所需资金、技术及相关配套政策的问题,更好地为农民面向市场、调整结构、增加收入提供有效服务。要大力加强村级班子建设,以村级班子换届为契机,把那些年富力强、群众基础好、致富能力强、带动能力强的“四强”型党员、群众选进村班子,为农村的全面建设小康贡献力量;切实抓好后进村的整顿,分类指导,促其转化,全面提高农村基层组织建设的整体水平。要按照新的“三级联创”活动的原则和目标要求,认真组织实施《高台县2004-2006年农村基层组织建设规划》,并将涉农部门和乡镇站所纳入“三级联创”活动范围,不断拓宽农村党建工作的新路子。

  企业重点突破,就是要围绕工业强县战略,切实加强以非公有制经济组织为重点的企业党建工作。适应经济结构多元化的需要,以建立组织、健全制度、正常活动、强化功能、发挥作用为重点,加强非公有制经济组织党的建设。认真贯彻落实县委《关于加强非公有制经济组织党的建设工作的意见》,采取建、联、挂、靠等方式,在符合条件的非公有制经济组织中及时建立党组织,扩大党组织的覆盖面。要认真开展服务企业、服务员工群众的“双服务”活动,探索党组织在非公有制经济组织中开展工作、发挥作用的途径和方法。要进一步抓好企业负责人和私营企业家经营管理者队伍建设,切实解决好非公有制经济组织党建工作会抓、会做的问题,确保改制、停产、半停产企业党的组织不散、党的工作不断。

  社区总结推广,就是要适应社会管理和党员分布等方面出现的新变化,从总结推广典型经验入手,进一步加大社区党建工作力度。要突出社区管理、服务这个中心,充分发挥党组织在社区建设、管理、服务工作中的领导核心作用,组织党员大力开展便民利民、社会救助和福利服务,增强社区党组织的凝聚力和影响力。要抓好社区党建示范点建设,培养树立一批文明社区典型。充分运用典型引路的办法,总结推广先进经验,发挥示范带动作用,引导社区党组织认真履行对各种社会组织的管理服务、对流动人口包括对流动党员的教育管理职能。要进一步建立社区党建协调机制,拓宽社区党建工作领域,整合社会资源,努力构建资源共享、优势互补、共驻共建、共同发展的社区工作新格局。

  机关巩固提高,就是要以创建“学习型机关”为重点,进一步加强机关党建工作。积极开展以“学理论、建设一流队伍,树形象、培育一流作风,比贡献、创造一流业绩”为主要内容的党性实践活动,组织引导广大党员干部在服务中心工作、营造良好环境、加快高台发展中做出积极贡献。

  改进党员教育管理,就是要围绕完善社会主义市场经济体制的要求,积极探索党员教育管理的新机制新方法。在全面加强党员教育管理的同时,要结合深化户籍制度改革、完善流动人口管理、引导农村富余劳动力平稳有序转移等措施,积极探索流动党员教育管理的有效形式和方法。认真研究企业下岗分流党员、破产企业解除劳动关系的职工党员、离退休党员教育管理中存在的问题,发挥好这些党员在实现再就业和维护稳定中的作用。在保证质量的前提下,以生产、工作一线和青年、高知识群体为重点,做好党员发展工作,改善党员队伍结构。要特别重视入党积极分子队伍建设,抓好教育培养工作,不断壮大党的后备力量。

  三、加强领导,落实责任,创造性地完成全年组织工作任务

  今年的组织工作重点非常明确,任务十分繁重。各级党组织要坚持党要管党,把组织工作摆到重要位置,建立和完善一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的组织工作责任制,形成部门参与、齐抓共管、分类指导、上下联动抓党建的格局。党委书记是第一责任人,一定要拿出足够的时间和精力,带头抓党的建设,带动和督促党委一班人认真履行好管党的职责。党委分管副书记是直接责任人,要集中精力抓好党建工作。各有关部门要切实履行各自的职责,加强联系,密切配合,共同抓好党建工作。组织部门、老干部工作部门和广大组工党务干部、老干部工作人员要充分认识肩负的责任和所处的位置,继续抓好以公道正派为主要内容的“树组工干部形象”集中学习教育活动,以奋发有为的精神状态,求真务实的工作作风,高效一流的工作业绩创造性地做好组织和老干部工作,真正使组织部门成为实践“三个代表”的表率部门,努力把全县组织工作提高到一个新水平。

  同志们,做好今年的组织工作,任务艰巨,责任重大。希望各级党组织和广大党员干部认真学习贯彻“三个代表”重要思想,坚持把中央的部署和省、市、县委的要求落实到行动中去,把自己的热情和干劲投放到工作中去,以改革的精神、创新的勇气、扎实的作风、过硬的举措,努力开创全县组织工作的新局面,为加快实施三大战略,全面建设小康社会提供坚强的政治保证和组织保证。

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