(三)积极开展自主创新。自主创新是指通过拥有自主知识产权的独特核心技术以及在此基础上实现新产品的价值。它包括原始创新、集成创新和引进技术再创新。我们要着力培育崇尚创新、宽容失败的创新文化,根据上级的规定,制定和出台一系列关于无形资产评估、企业技术保护、技术入股、技术分红、创业投资等政策措施,推动本土创新企业的发展。从我县企业的实际出发,主要选择第三条道路,鼓励企业开展引进技术再创新,缩短创新时间,降低创新风险。全县规模以上工业企业必须按照财务规定,足额提取研发费,其中鼎发公司要达到销售收入的千分之二,专款专用,不得挪作他用。各企业要充分发挥职工的积极性,广泛开展“小发明、小设计”活动,大胆奖励有功人员,把职工的聪明智慧全部集中到创新企业发展的焦点上,提高企业的核心竞争能力。在此基础上,要大力实施名牌战略。经委和质监局要拟出创建规划,制定激励政策,凡是规模以上工业企业获得国家级和重庆市级名牌产品的,县上分别奖励企业主要领导3万元和0.5万元,鞭策创优争先,让我县生产的产品源源不断地走向市场,走向全国。
(四)大力实施节能减排。加大节能降耗和污染减排力度,建设资源节约型和环境友好型社会。2007年要围绕节能降耗和污染减排的约束性目标,分解落实到企业,完善季度考核制度;对富源公司、新美陶瓷、卧龙化工等耗能大户要引进新技术、新工艺、新设备进行技术改造,降低单耗,节约能源。县发改委、经委和环保局要根据国家产业政策和我县实际,制定和落实重点行业实施强制性资源、能源、环境消耗标准,建立高耗能、高耗水、高污染的落后工艺、技术和设备的强制淘汰制度,凡到期未实现转产,有关单位有权拒签水电气的供应合同,直至停气停电停水,只有采取釜底抽薪的措施,才能促进产业结构的优化升级。要按照减量化、再利用、资源化的原则,围绕循环经济上项目,所有新上和技改工业项目,必须进行环境预评价,严格执行“三同时”。富源公司要配合英国益可公司做好环保设备安装调试,大幅度减排温室气体,同时与金富源公司共同作好二氧化碳排放的综合利用项目。卧化要千方百计治理噪音污染和粉尘污染,改善职工的劳动条件。各企业要节约用水,尽量做到水资源的循环利用,杜绝污水直排,一旦发现,坚决查处。要积极发展环保产业,围绕“三废”搞开发,吃废料吐金子,开展企业之间、行业之间的循环利用,让有限资源发挥更大的价值,实现物尽其用,变废为宝。
(五)搞好工业经济的运行调度。我们一定要随时全县工业经济运行情况,强化监控分析,及时发现倾向性、苗头性问题,实行市场机制和政府调控的有机结合,化解矛盾,确保工业经济的稳健运行。要坚持不懈地跑北京、去成都、到重庆向中石油和市发改委、经委争取天然气供应指标,增加我县天然气供应总量。要认真搞好能源调度,本着先生活后生产,先县内后县外,先重点后一般的原则,由经委确定一名副主任专门调度,其余任何人不得插手干预;要制定和落实气电避峰的应急调度方案,上喊下应,有备无患。各企业要严明纪律,听从调度,在每年数九寒天,耗气大户要尽力避峰生产或安排年度检修;在每年三伏夏季,耗电大户要合理安排生产班次,鼓励夜班生产,搞好电力的移峰填谷。对于耗能大户的年度检修,县经委要搞好企业衔接,实行分期分批,错开时间,轮流检修,避免气电网的负荷大起大落。在搞好能源调度的同时,要大力扶持工业新生力量,培育更多的规模以上工业企业。今年拟定:五洞的高盛化工,高安的戴徕密客、太平的成都金环橡树和选煤有限公司、澄溪的金川玻璃等列入规模工业企业的预备队员,要加大生产和销售力度,保证产销500万元以上,每月定期向经委和乡镇报表,力争半年或年底进入全县大工业的行列。
(六)改善和优化发展环境。有目共睹,去年我县成功创建为“重庆市级卫生城市”和被中国中小城市科学发展评价委员会评为“2006年度全国最投资潜力的中小城市”,说明我县的投资环境确实有了很大的变化。但大家心知肚明,招商引资过去比的是政策优惠,现在不仅要看政策,而且要比环境。虽然我县头顶一个“封号”,但与发达地区比较我县的投资环境仍有差距。所以,我们必须花力气、下功夫强力改善我县投资软环境。在改善政策法规环境方面,要切实抓好发展非公有制经济、中小企业、乡镇企业的法律法规和方针政策落实,确保政策执行不走样。要强力挺“私”,做到国有企业、私营企业一视同仁,同等对待,真正享受国民待遇。政府要带头加强信用制度建设,对已经出台的招商引资优惠政策要坚决执行,及时兑现,取信于民。能办到的就承诺,承诺的就必须坚决办到。在改善服务环境方面,要牢固树立“服务就是生产力,服务就是竞争力”、“改善环境就是发展生产力”的意识,千方百计构建“保姆型政府”。要认真开展“执政为民,服务发展”的大讨论,真心为企业办事。任何单位和个人,不得以任何理由限制企业发展的自由。各部门在为企业服务过程中,缺位越位,甚至失职渎职的,要严肃查处。要进一步加强行政服务大厅建设,对办事程序、收费项目、收费标准和办结期限进行公布,提高服务效率和质量。要充分依托我县丰富的职教资源,投工业企业之所好,为工业企业发展培养大量实用人才。在改善融资环境方面,今年的重中之重是要不惜一切代价,集中可以利用的一切优势资源强力推进富源上市融资,要按照上市排定的倒计时,落实各项工作,只能提前,不能延后,争取重庆市的“第一单”。此项工作非同寻常,县委政府高度重视,各部门决不允许怠慢。要进一步加强与市开发银行进行开发性金融合作,支持我县工业企业发展。要充分发挥信用担保公司的平台作用,拓宽融资渠道,切实缓解我县中小企业融资瓶颈。要加大与县内各金融机构协作力度,建立银企互信双赢的信贷关系,争取更多的信贷资金投向工业,既要让“远水解近渴”,更要让“近邻解近忧”。在改善创业环境方面,要切实降低创业准入门槛,坚持“非禁即入”、“非限即可”的原则,以“海纳百川”的宽广胸怀,让一切有识之士投身到垫江工业蓬勃发展的火热大潮中。要大力开展创业培训,为企业创造和提供良好的创业环境。要加大工作力度争取市级有关部门资金支持,充分运用激励机制,调动企业发展积极性。在改善市场环境方面,要建立公平、公正、公开竞争的市场环境,整顿市场经济秩序,规范市场竞争行为,切实保护投资者的合法权益。在改善治安环境方面,要进一步严厉打击各种违法犯罪行为,依法开展社会治安综合治理工作。要切实保证经营业主的人身和财产安全,营造一个让投资者放心、顺心、安心、舒心的治安环境。在改善舆论环境方面,要充分利用县内外各种媒体,对我县工业项目招商引资的功臣、对生产效益明显的企业、对经营管理能力强的业主、对发展工业中的先进个人、对发展工业的典型做法等要大张旗鼓地进行宣传报道,为蓬勃发展的工业摇旗呐喊、火上浇油。要大力宣传引导全县人民都来关心支持工业发展,“说说看看不如走走干干”,不仅停留在口头上,而要落实到行动上,在全县上下营造“个个视工业发展为己任,人人为工业发展尽全力”、“满城尽是外商人,全县皆是工业热”的浓厚氛围。
(七)突出抓好安全生产。党的十六届五中全会首次提出了安全发展的科学理念,体现了“三个代表”重要思想的深刻内涵,反映了科学发展观“以人为本”的本质特征。去年我县的安全生产总体平稳,然而新年伊始,把我们沉浸在大好形势和元旦喜庆佳节搞得措手不及。1月14日,在高滩河犁树沱水域发生了重大水上交通安全事故,造成了3人死亡,打破了我县连续24个月没有发生一次死亡3人以上重特大安全事故的纪录,也打破了连续5年没有发生水上交通事故的纪录,教训十分深刻,使我县今年的安全形势骤然紧张起来。因此做好全年的安全工作责任更重、压力更大,我们每一位同志都要时刻以“泰山压顶”的紧迫感,扎扎实实抓好安全生产。一是对重点行业持续开展专项整治。重点抓好水陆交通、煤矿和非煤矿山、建筑、危化企业等高危行业的安全生产。始终保持高压态势,持续开展专项整治,及时消除安全隐患,促进安全运行。二是强力推进安监队伍建设。此次“1.14”事故中死亡的还有2名专业安全工作者,这充分表明了加强安监队伍迫在眉睫。安全生产是一项技术性很强的工作,只有激情和责任心是不够的,还要有全面的专业知识,丰富的管理经验。各乡镇人民政府要进一步理顺安全生产机构的管理体制,配齐配强安监执法人员,并以全市在我县进行安全生产执法试点工作为契机,加强专业知识培训,严格规范执法,照章执法和程序执法,推进安监执法规范化建设,加大执法力度,做到事前预防,超前预防,把安全生产监管工作提高到一个新的水平。三是积极推进重点行业和重点企业安全生产专业化管理。我县的危险化学品生产企业较多,都具有高温、高压、有毒,且专业性非常强,一旦发生事故,后果非常严重。针对这种情况,今年我们拟在富源公司、八四公司、鼎发公司和金冠公司推进安全生产专业管理试点工作,由公司和市内有资质的中介服务机构签订安全服务合同,做到每一个季度由中介公司组织相关的专家对全厂进行一次拉网式检查,平时做好安全咨询和跟踪督查,杜绝重特大事故的发生。此办法下一步将在我县煤矿和非煤矿山集中的乡镇和建筑等高危行业进行推广。四是依法严肃查处责任事故。坚持安全生产“行政谁主管,谁负责”和“四不放过”的原则,认真调查事故原因,分清责任,严肃处理。
同志们:昨天,我们历经了坎坷,迎来了辉煌;今天,我们站在山坳上,面临种种挑战;明天,我们责任重大,任务艰巨。发展垫江工业既要靠智慧,又要靠拼搏。古人朱熹告诫后人:“宝剑锋从磨砺出,梅花香自苦寒来”;中国女排一曲“不经风雨,哪能见彩虹”,唱出心声,激励国人,虎距龙盘,笑傲天下。因此,只要我们在县委、政府的坚强领导下,沿着科学发展的轨道,团结一心,埋头苦干,矢志不渝,就一定能够达到胜利的彼岸,以优异的成绩迎接党的十七大胜利召开!
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