联系我们一、认真总结过去垫江工业建设的有益经验，进一步增强发展工业经济的信心和决心
回顾过去的历程可以看到，我们上上届县委、县政府主要抓了基础设施建设，缓解垫江发展瓶颈约束，牢牢把握国家西部大开发、固定资产投资发行国债等机遇，加快道路、水利、城乡电网、市政设施、退耕还林等基础设施建设，促进投资、拉动经济发展。而实施“工业兴县、工业强县”，狠抓工业经济，促进垫江从农业大县向工业强县转变，则是上一届县委、县政府审时度势，把握渝宜高速公路开通时机，大力促进垫江工业经济发展而作出的重大战略决策。通过四年的努力，时间和成绩证明这个决策是非常正确的。目前，我们工业产值占全县GDP的比重达到了51%，工业税收占全县税收的60%，工业领域提供的就业机会占全县新增就业岗位的50%。无论从“强县”还是“富民”来看，工业都作出了不可磨灭的贡献。规模以上工业总产值提前两年实现了翻番目标。这些成绩，证明了虽然垫江是传统的农业县，工业基础薄弱，但我们同样可以抓好工业经济的发展，同样可以加快垫江的工业化进程。反思过去四年垫江工业经济工作，我个人认为有四点有益经验。
第一，抓工业经济，思想要统一，思路要清晰，目标要明确。这一点，非常关键。一级地方党委、地方政府要干一件事情，不统一思想、不理清思路、不明确目标，那就没有套路，就比较混乱。因此，上一届县委、县政府确定的以工业经济为中心、实现以基础设施建设为重点向以工业发展为重点的战略转移，在全县上下形成了高度的统一。在思想统一了之后，还要有思路，不能“情况不明决心大”。有决心，有干劲，但是思路不明，很容易南辕北辙。驾车人的技术再好，方向错了，结果离目的地会越来越远。因此，我们结合垫江的资源、区位、劳动力以及所对应的市场，确立了两大工业经济发展思路。一是依托垫江天然气资源，促进天然气精细化工发展。其主要目的是解决一个“强县”问题，要通过发展精细化工积累价值量，提高增加值，增加财政收入。当然，也有人提出我们为什么不搞大化工。我们不是不想搞，实在是搞不起，运输、水资源、环境容量、生态保护等一系列问题根本无法解决。二是大力发展轻型加工工业。光“强县”也不行，还要“富民”。两条高速公路在垫江交汇，今后垫江与6个周边区县只要30—40分钟的车程就可到达，重庆主城、万州等特大城市和大城市也离我们不远。因此，我们适宜发展劳动密集型的轻型加工工业。从某种意义上说，垫江工业园区就是因此而建的。工业园区的企业，在税收方面，我们没有寄予非常大的希望。主要是解决城市就业，促进“富民”。如坤泰轮毂，去年解决2000余人就业，今年可能增加到3000人。一个工人月薪算1000元，一年就可以为群众增加收入2000—3000万元。民生问题，是任何地方政府都必须高度重视并切实加以解决的。今天，重庆市政府在北京召开了新闻发布会。鸿举市长谈到，就业问题、民生问题，是他时时刻刻思考的问题，也是让他睡不好觉的问题。同样，这些问题，也是我们县委、县政府时时思考并着手加以解决的问题。一个地方，光修几幢大楼、光建几条大马路，是不行的。必须促进劳动力充分就业，必须促进老百姓迈向富裕。只有实现共同富裕，让老百姓都过上好日子，社会才会更加和谐。因此，我们的发展工业的思路就集中在“强县”和“富民”两大工程上。天然气精细化工主要集中摆布在澄溪、砚台方向，工业园区主要集中发展轻型加工产业。为什么要把轻型加工重点摆在园区，是因为县城人口最多，基础设施最好，最需要吸纳就业。因此，发展工业的思想统一了，思路清晰了，那目标就可以科学地制订出来了，并且在实践中能够实现。
第二，狠抓了薄弱环节，营造了工业发展浓厚的环境氛围。过去四年，我们花大力气改善了垫江的发展环境。我看工业发展定律很符合“木桶”理论：一只木桶盛水的多少，并不取决于桶壁上最高的那块木块，而恰恰取决于桶壁上最短的那块。根据这一理论，还可推论：只有桶壁上的所有木板都足够高，那木桶才能盛满水。只要这个木桶里有一块不够高度，木桶里的水就不可能是满的。四年前，垫江经济发展的“木桶”，短木板非常多，如：一度电比周边区县要高一毛多，运输上没有高速公路等快捷运输通道，没有工业园区，企业分散布局，征地还比较困难，劳动力总体素质相对较差，没有招商引资的载体等等。四年前，垫江工业基础还很薄弱，鼎发、富源等企业也没现在这么强，其他企业更不用说。而且工业园区也还处在争论中，到底是建在天马桥还是石岭，意见不一。以上这些问题和困难，我们在工作中逐一加以解决。比如电力问题，与有关方面进行了若干艰苦谈判，成功进行了体制改革。交通问题，现在畅通快捷解决了，但运输成本还较高。我们为降低高速公路收费与高发司进行洽谈，县内交通部门也为企业营造了宽松低廉的交通运输环境。土地问题，我们建起了工业园区，集中摆布企业，节约和集约用地，避免分散。招商问题，引进了一批大企业、大项目。当时抓工业经济，我和挥武同志做了个大致分工。他重点抓大工业的鼎发、富源、八四等既有存量企业发展。我重点抓新企业、新项目的引进和落户，抓增量。到了后期，大家工作又有交叉，齐心协力抓好工业。通过狠抓薄弱环节，一些“短木板”已经补起来了，垫江这个木桶的“短木板”现在少多了，意味着装的水虽然不多不满，但不会像以前漏得这么快这么多了。
第三，狠抓了重点企业发展和重点工业项目建设，带动了工业产业整体推进。今天授牌领奖的这些金花企业、明星企业都是在这几年扶持壮大起来的。而且我们每年都有新的工业经济增长点出现。头一两年，担子主要压在鼎发、富源身上，现在千钧重担很多企业可以轮流担了。如果这个企业搞技改，另外就有企业顶起来，形成工业发展重点企业竞相赶超、轮番推动的局面。经济总量也好，财政收入也好，缓解就业压力也好，众多重点企业都能做出很大贡献。只能首先突出重点抓、抓重点，才会有良好成效。重庆抓的重点就是主城区和三峡库区。我们十个指头，不可能分散用力。只有一只手一只手、五个指头五个指头去抓，才能把工作抓起来。
第四，充分发挥了优势资源潜力，形成了特色产业发展态势。垫江，最大优势就是天然气，而且有低成本的自产气。这篇文章过去四年我们总体上做得很好，放大效应显现出来了。下一步，还要坚持下去，继续发挥优势和特色，做大做强。当然，工作过程是很艰辛的，但再难也要做，也要争取，也要奋斗。
县十二次党代会、十五届人大一次会议，对垫江工业经济发展战略思想进行了进一步强化和深化。今后五年，垫江工业发展目标就是工业增加值、规模以上工业产值和销售收入在去年基础上翻一番，再造一个垫江工业。同时，营造一批产值10亿元级企业和就业1000人以上的企业。我们各级各部门要结合上述四点有益经验，紧紧围绕即定的目标任务，实现垫江工业发展新的历史突破。
二、客观判断垫江工业发展的综合形势，以更加务实的作风和更加沉稳的耐心推动工业再上新台阶
我们发展工业，有几个有利条件：一是四大班子、全县干部群众思想认识高度统一。二是既有的工业经济基础较好，有了规模，有了一批骨干企业，而且这批企业很有市场竞争力。如金冠公司年产3万吨二硫化碳，规模在全国是最大的;坤泰轮毂，在同行业处于第一位;玻棉，我们也在全国同行业处于领先地位;富源化工，在重庆同行业也处于领先地位，不然也不会具备上市条件。三是工业经济发展综合环境得到优化，软件、硬件都得到较大改善。
当然，在过去的基础上，我们提出了更高的目标任务。在推进这些目标任务实现的同时，我们也面临一些挑战。第一，思想观念还需要进一步提高和创新。我们思想上还存在以下不足：急。比较浮躁，这在过去一两年的工作中有表现。急不是坏事，但是急过了头就要出问题，急火就要攻心。任何事物的发展，都必须是量积累到一定程度，才会发展质的变化。我们部分同志总是看到长寿工业有什么，就想我们工业也要有什么。急就容易躁，躁就容易病急乱投医。过去，有偏离天然气精细化工的思想存在，认为只要是天然气化工，不管粗的、大的，都要搞。我们的资源、精力、条件是有限的，还得收紧拳头去打一个目标，去攻一个方向。虚。不实，喜欢坐而论道、人云亦云、闲话连篇。这说明对工业发展的认识还是没有到位。你引进了一个企业，他会说让利让得太多。天圣药业，如果我们不给优惠政策，县医院不参与合作，不捆绑销售渠道，他在万州可以很好发展又凭什么到垫江发展呢?金冠化工、坤泰轮毂，也同样这个道理。当然，在谈判中还要掌握技巧，不能舍不得让利，也不能让利太多，要把握好让利的度，把握好底限，以此达到双赢的目的。散。这是与我们传统文化习俗有关。垫江是一个传统的农业县。在农业方面，很多人都有话说有态表，但是一谈到工业，就听得多、说得少、思考也少。对于一些优惠政策，经常会有人有异议，说我们对其他产业不重视。实际上近几年我们对农业、商贸、城建等方面投入都不少。有些人觉得我们把大量的精力放在了工业上，说垫江还是要注重农业。并不是我们不要农业，不抓农业。我们也重视农业，也在支农资金安排上给予大量倾斜。我们只是在某些工作层面上有区分而已。不能把农业和工业对立起来，把工业和第三产业严格区分开来。三次产业之间实际上是一个有机的整体。因此，在对抓工业的思想意识上还需要进一步增强和完善。
第二，某些要素严重制约着工业经济发展。垫江交通条件正在改善，能源问题基本缓解，在天然气方面也有优势。那么我们在哪些方面存在着瓶颈约束呢?这就是人才制约。这也是垫江城市自身功能的缺失。现在不少项目谈判遭遇难题，为什么?——缺人才。企业管理人员难以招聘、城市服务功能很低、生产生活交易成本偏高。比如出现技术问题，垫江工程技术人员少，工程技术鉴定机构少;要做一个财务方案，没有财务公司;要做一个法律方案，没有可供咨询的知名律师事务所;要进行产权交易，也没有相关的市场。不得不跑其他地方去解决这些问题。这样的约束是比较致命的。这和我们城市自身发展水平、历史相关。农耕文化底蕴深，老百姓没有从事工业的传统。开县这方面就值得我们认真学习。他们在外的务工人员，除了从事建筑业、服务业以外，还有相当一批人从事制造业，从事工业相关产业，造就了一大批产业工人和产业人才。垫江大多数在外务工的人员都是从事建筑，进入工业产业的极少。我们一些比较知名的老板，基本上都是搞建筑的。我们没有重工的传统，所以招工很难。而培训人才，开放地吸纳人才，但综合环境又很不到位。城市没建好，人家不愿意来、不愿意留，怎么吸纳人才呢?
第三，垫江面临着激烈竞争和严峻挑战的态势。和我们相邻近的区县，都是各尽所长，都在努力奋进。我们和周边之间存在着几个反差。一是政策反差。虽然发展最终不能靠政策，但在原始积累阶段，政策具有巨大的推动作用。现在一个库区县，平均一年获得三峡产业发展基金就是8000万。我们没有这样的大“馅饼”，只得望洋兴叹。还有项目贴息、电价优惠等等政策扶持。二是综合条件反差。长寿、梁平比我们就有水运、铁路的优势。因此，渝万城际铁路对垫江来说，非常重要，非常迫切。可以说是目前垫江发展最急需的动脉和命脉。这次全县工业经济工作会议，提出我们发展工业，要追铜梁、赶渝中、超黔江。但客观上讲，垫江的工业基础和传统，比这几个区县要差。因此，必须奋力向前，加速前进。否则，逆水行舟，不进则退，慢进都是退。去年市委主要领导考察垫江、梁平工作，表扬肯定了垫江，鼓励鞭策了梁平。现在，梁平知耻而后勇，很多工作都赶在我们前面。他们工业园区去年招进了平洋电子、方便食品等好几个项目。能进入梁平的项目，就更有条件进入垫江，但我们为什么没有引进来?说明有些部门招商引资力度不够，投资信息把握不准确。这里，我觉得可以提倡招商引资“翻院墙”办法。对很多区县都在积极争取的投资项目，我们也要挤进去，争取拿下来。很可能我们自己去寻找项目，再跟踪项目，结果做了很多无用功。有项目摆在面前，大家都有条件去争取，去竞争。
针对这些问题，我们一定要做到“沉稳抓发展、耐心促项目”。心中要有激情，但是工作要有
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李勇县长在全县工业经济工作会议上的讲话