联系我们一、充分肯定“十五”期间全县环保工作取得的突出成绩
“十五”期间是我县经济社会发展速度最快、群众得到实惠最多的五年，同时也是环境质量改善最为明显的五年，这一点相信同志们都有同感。全县各级各部门特别是环保战线的广大干部职工着眼长远，坚持不懈地执行环境保护基本国策，坚定不移地实施可持续发展战略，以城区大气环境质量、水污染防治和重点区域污染综合整治为重点，每年都突出一个不同的侧重点和突破口，在基础设施建设加快推进、经济快速增长的同时，全县环境质量得到明显改善，连续在全市环保系统目标考核和党政一把手环保实绩考核中获得好评。据环保局资料显示，“十五”期间审批和上报各类建设项目259个，总投资20亿元，其中环保投资1.5亿元，COD下降16.9%,二氧化硫下降42.9%，烟尘下降37.9%，氨氮下降48.9%，据监测，2005年底城区环境空气污染指数比2000年有了明显下降，反映环境空气质量的二氧化硫和氮氧化物均有明显好转，特别是环境功能区噪声显著下降，成绩很不错。归纳起来，我看其成绩突出地表现在以下六个方面：
一是环保目标考核责任制落实得更加到位。通过不懈努力，逐步建立和完善了覆盖县、乡镇、企业三级责任体系，层层分解并落实各项工作任务，真正形成了“纵向到底、横向到边，全方位、立体化”的环保管理网络，而且考核体系得到不断的完善和优化，调控手段更加到位，管理措施更加具体。不论是形式还是内容上都有了较为明显的进步。二是接连不断的专项整治取得明显成效。实实在在地讲，在近几年来，我县先后开展了以取缔燃煤炉灶为主的“禁煤推清”行动、禁止“烟熏腌腊制品”、机动车昼夜“禁鸣”、“发展CNG汽车”、县城工业粉尘整治、交通干线“黑烟整治”行动和 “清查放射源，让百姓放心”等大大小小10多次专项整治，做到了每一次整治都有明显成效，都让老百姓看到实实在在的效果。大家都知道，县环保局在开展这些整治的时候所经历的工作难度之大、涉及面之广，来之方方面面的压力之多(如：取消各单位食堂炉灶)，但是环保系统的职工都挺住了，这一点，值得充分肯定和认可。三是环保基础设施建设得到明显完善。通过精心包装、主动争取对接项目，集中财力建成了县城污水处理厂、县城排污管网、桂溪河综合整治和多处专业排污治理设施，县城一改脏、乱、差、臭的旧貌，获得上下一致好评。加快建设生活垃圾处理场等基础设施，能够确保城市生活污水集中处理率达到100%，生活垃圾无害化处理率和工业固体废物处置利用率均大为提高。值得一提的是，县环保局在2005年打捆包装集镇污水处理项目和工业企业老污染治理有突出成绩，澄溪、坪山、五洞3个乡镇污水处理项目挤入国家投资盘子;富源、青啤、天圣、蓝星四个企业污染治理项目得以上报国家审批，占全市的30%，这些成绩在全市都排得上号。四是新老污染源得到有效控制。通过严把新建项目环保审批关，全县建设项目“环评”和“三同时”执行率均达到了国家标准，有效控制度了新污染的产生。同时，以“一控双达标”为主线，加大治理力度，全面整治老污染，积极稳妥推行污染物总量控制制度和排污申报许可证制度，并将所有重点企业首批纳入排污许可证管理。全县各项污染排放总量均控制在市政府下达的环境总量计划以内，有效缓解了我县的环保压力。五是环境监管队伍经受了实战考验。在去年发生的“11.24”英特化工苯系物污染事故、五龙桥、回龙河死鱼事故和春华公司放射源隐患应急处置中,开展了富有成效的工作，在时间紧、任务重、压力大的情况下，经受了实战考验。特别是在英特化工事故中，积极开展现场调查、监测，摸清现场环境影响状况，提出污染事故处置的合理化建议，协调相关部门开展应急处置工作，参战同志熬更守夜、众志成城，取得明显成效，充分考验了这支能打硬仗的队伍。在此基础上，制定和完善突发环境污染事件应急反应预案，加强环境应急指挥系统和各类应急装备、监测仪器的建设，开展了应急处置措施的演练。六是群众参与环保的意识更加浓厚。意识是决定行动的内在动力。几年来，通过采取多种行之有效的宣传手段，配合开展“重庆环保世纪行”、“环境警示教育”和“清洁母亲河”行动，面向决策者抓关键、面向企业界抓落实、面向青少年抓未来、面向全社会抓普及，有针对性地开展了环境宣传教育，在“4·22”地球日、“6·5”世界环境日举办了各种行之有效的环保宣传活动，全县广大干群的环保忧患意识不断增强，保护环境的呼声和自觉性日益高涨，环境保护的重大意义逐步深入人心。“十五”期间我县环保工作之所以能够取得这样的成绩，我认为主要有以下几个方面的经验：一是坚持领导挂帅，实行目标责任制是做好环保工作的重要保障，二是坚持突出重点，整体推进，实行环境综合整治是做好环保工作的重要手段，三是坚持原则底线，严格执法，敢于碰硬是做好环保工作的重要方法，四是坚持各司其职，各负其责，齐抓共管是做好环保工作的重要途径。
上述成绩的取得，来之不易，是各级各方面协同配合、大力支持的结果，更是环保战线广大干部职工艰苦奋斗、辛勤工作的体现。在此，我向关心、支持、参与环保工作的各级各方面和广大环保工作者表示衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到，我县环境保护工作中还存在着一些不容忽视的问题：一是环保意识“越向上层越强，越往基层越弱”，老百姓关注别人严，自己却做是较差。水环境和大气环境质量问题还较为突出，饮用水源保护的力度还要进一步加强。二是个别工业污染源达标排放不稳定的问题仍然较为突出，偷排、漏排、擅自停运治理设施等行为还时有发生，龙溪河、大沙河流域乱排乱倒现象较突出，养殖业污染也成为新的投诉热点。三是县城个别区域声环境质量离群众的要求还有一定的差距，禁鸣工作有所反弹，建筑施工噪声扰民现象时有发生。四是个别地方在发展经济的过程中，还存在“先污染、后治理”的行为，对环境保护工作重视程度不够，有的乡镇建设项目未批先建，建设项目环境影响评价和“三同时”制度不落实，与可持续发展还有差距。这些问题，值得引起高度重视，并在今后的工作中，切实加以解决。
二、突出重点，明确任务，认真打好“十一五”开局第一仗
2006年是“十一五”规划的开局之年，做好今年的环保工作对执行好“十一五”规划，实现好“十一五”环境保护目标至关重要。希望全县上下树立和落实科学的发展观，以求真务实的工作作风，认真解决环境保护工作中的突出问题，为“十一五”规划开好头、起好步，为促进我县经济社会的全面、协调、可持续发展奠定基础。今年及未来五年主要应抓住以下几项重点工作：
(一)突出抓好环境安全事故防范工作。在前些年，大家对环境安全事故防范这一点没能引起足够的重视，只是从电视、报纸上得来些模糊概念和初步印象。但是，通过相继发生的沱江、松花江和我县的英特化工事故、开县的两次天然气泄漏等污染事件，才引起了深刻的思考。应当说，英特化工的影响是较大的、教训是深刻、代价是很沉重的，既有鲜血和生命的代价，也有经济和汗水的付出。大家要知道，环境安全事故往往来得突然，没有先兆，危害性广、破坏性强、处置难度大。希望我们在座的，尤其是重点污染隐患企业的负责人更应引以为戒，警钟长鸣，要认识到环境问题就是政治问题，环境安全就是社会安全。希望相关部门再次组织，对县辖区内的重点隐患企业，尤其是化工企业进行再次彻底排查，把排查的重点放在储存、使用、生产危险化学物品，和易燃易爆产品的企业，放在使用和保管放射性源、射线装置的单位，既查硬件又看软件，排查要不留死角，要纵向到底，横向到边，要实行责任制，定厂、定院、定人、定责，发现事故隐患的坚决停产整改，指定专人现场监督，经验收合格方可继续生产。“在其位、谋其政”，这既是对县内父老乡亲负责，也是对我们每一位管理者自己负责。
(二)坚持严管重罚，彻底整治城区扬尘污染整治。近几年来，相继完成桂东大道、桂西大道、迎宾大道和桂南大道修建，成片实施旧城改造接近尾声，城区扬尘污染形势明显好转。但是，由于新开工小区增多，加之部分工地施工不规范、断头路多、汽车带泥上路很严重等一些原因，城区扬尘污染仍旧较为严重，尤其是桂西大道运输碎石的车辆和部分施工现场出入的车辆更为严重，走一路掉一路泥，车走到哪里，污染就带到哪里，搞得到处乌烟瘴气、一片狼籍，严重影响了城市景观和城市环境，与城市发展尤其是县城“创卫”极不和谐。李勇县长和我们都多次带队到现场查处，仍然是屡禁不止。有鉴于此，今年要把城区扬尘污染和汽车带泥上路整治作为今年的环保工作重点来抓，在完成城郊结合部土路硬化和施工工地进出口硬化后，若有再违反者，必须实行严管重罚，痛下决心予以解决，不留丝毫情面。如果照顾情面，放弃原则，该罚的不罚，该扣车的不扣车，该取缔的不取缔，那么改善环境质量，维护群众的环境权益也就无从谈起。实践证明，要做好环保工作，打好这场环保硬仗，仅靠按部就班、四平八稳是不行的，必须有硬手腕、硬措施，必须敢于触及矛盾、敢于负责、敢于碰硬、敢于叫真，不怕得罪人。这里有必要再次申明，县城城区建筑施工围档高度不得低于1.8米，拆除建筑物的工地要采取有效的降尘措施，禁止建筑物向下抛洒泥土和焚烧建筑垃圾，对运输沙、石、水泥车辆必须采取有效的防漏、防滴、防扬尘措施。禁止带泥上路，运送泥土要遮盖，避免一个建筑工地污染几条路的现象再度发生，不能让我们的重点工程再成为重点污染源。
(三)突出抓好饮用水源地保护工作。县委、政府提出把垫江打造成为“宜居城市”，其中最重要的一点就是打造最优质的饮用水源，这是人民群众最关心、最直接、最现实的环境权益和切身利益。从垫江县城来看，既没有高烟囱、也没有污染严重的企业，这是一件很好的事。但是，个别乡镇的饮用水源状况却不容乐观，甚至有的水源地直接受到新开煤矿污染的威胁。为此，各乡镇和有关部门一定要将保障饮水安全作为重中之重的任务来抓，要站在讲政治的高度来抓，如果连群众的基本饮水问题都解决不了，还谈何“执政为民”呢?希望大家切不可掉以轻心，务必加强对饮用水源地环境综合治理工作。坚持政府牵头，部门联合执法，坚决清理整顿违法建设项目，凡在城镇饮用水源地一级保护区范围内的污染建设项目，一律关闭取缔;凡在城镇集中式饮用水源地二级保护区范围内的污染企业，要严格排放标准，严格环境监管，必要时坚决采取“关、停、并、转”等措施，必须坚持保护优先，从严控制的原则，严格执行“三同时”制度，进行环境影响评价，不可因一点儿眼前小利益而放弃基本原则。
同时，要加快城镇环保基础设施建设，推进农村生态环境综合整治，强化对龙溪河、大沙河沿线禽畜养殖污染和乡镇藠头厂、榨菜腌制场盐碱废水排放的监控，提倡上规模的养殖场，在县城建成区、河道线150米范围以内禁止新建畜禽养殖场，对已建畜禽养殖场，要制定出切实可行的治理、搬迁计划。抓紧完善县城污水处理厂及2公里排污管网建设工作，尽快整体移交给三峡水务集团。抓紧开展前期工作，做好纳入首批乡镇污水处理项目的建设准备。
(四)切实加强组织领导，实行目标责任制和问责制。环境保护是综合性强、涉及面广的长期性、系统性工程，要抓好环保任务的落实，必须加强领导，明确责任，完善制度，形成合力。各级各部门必须严格实行环境质量一把手负责制，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，切实承担起组织领导、统筹规划、协调督导的职责，做到责任到位、投入到位、措施到位。今天会上也把今年《环保目标责任书》发给了大家，希望逐项加以落实，不要待年底迎检时再去编造资料蒙混过关，相信在今年是行不通的。希望各级各部门及时调整组建强有力的工作班子，对当地环境与发展中的重大问题以及人民群众反映强烈的热点、难点问题，搞好调查研究，加强督促指导，切实加以整改。将环保目标和综合整治工作纳入政府目标体系之中，建立职责明确、分工合理
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副县长在2006年全县环境保护工作会议上的讲话