您正在看的经济工作是:副县长在全县建设扶贫工作会议上的讲话。

　　同志们：

　　这次会议的主要任务是，贯彻落实党和国家新形势下扶贫开发工作的重要指示精神，总结表彰我县2006年基层组织建设与扶贫开发工作，并就我县2007年建设扶贫工作进行安排部署，进一步统一思想，提高认识，组织发动全县广大干部群众积极投身到新一批建设扶贫工作当中。下面，我就去年建设扶贫工作作一个简要回顾，并就如何做好今年的工作讲几点意见。

　　一、2006年建设扶贫工作简要回顾

　　2006年，我们在县委、县政府的正确领导下，在省、市农村基层办、扶贫办的精心指导下，以“开发式扶贫、整村推进、扶贫到户”为方针，以“基层组织建设、基础设施建设、产业开发、劳务培训、沼气能源”为重点，采取“创新牵动、重点启动、措施推动”的重要举措，大力实施“基础、产业、科技、生态、社会”五大扶贫工程，取得了基层组织建设与扶贫开发工作的双胜利。全县共投入资金1273.99万元，其中财政扶贫资金615万元，单位帮扶等其它资金658.99万元，全县第二轮第一批22个省扶重点村和16个建设扶贫村农民年内人均可支配收入增加216元，人均粮食增产55公斤，实现2900个极端贫困人口脱贫、13000个低收入人口越过低收入线的脱贫目标。我县被评为 “全省扶贫开发工作先进县”，雀塘镇叶家村被评为“全国整村推进先进村”。实现了建设扶贫工作与经济社会协调发展，为全县新农村建设奠定了坚实的基础。我们主要抓了以下三个方面工作：

　　(一)创新牵动，强化建设扶贫工作“内驱力”

　　1、创新扶贫理念，理清思路促发展。一是理清工作思路。突出班子建设，建好“火车头”;突出提高素质，培训创业人员;突出资源开发，培育支柱产业;突出“以人为本”，解决群众生产生活困难。二是理清干部思路。变“输血式”扶贫为“造血式”扶贫;变“送钱送物”为“送智送技”;变“扶事”为“扶人”。三是理清群众思路。变“两眼向上”为“自力更生”;变“要钱要物”为“要科学技术”;变“要我脱贫”为“我要脱贫”。

　　2、创新帮扶机制，因户制宜帮民富。全县共安排2000多名党员干部与困难户“一对一”结对子，把项目、资金、技术作为帮扶到户的核心内容来抓。针对各户的具体情况，具体分析,认真制定帮扶计划，落实帮扶项目,尤其注重把扶贫工作的重点放在“扶智”上，帮助搞好技术培训，引导群众掌握脱贫致富的本领，确保实现“帮扶一户、脱贫一户”的目标。

　　3、创新管理办法，严格要求出成效。在项目资金管理上，坚持“项目跟着投向走、资金跟着项目走、服务跟着资金走”，严格项目资金的投向、使用和检查监督，实行“三公开、三监督”的监管制度，即分配资金的标准和数额公开，扶贫项目和内容公开，使用效益公开，做到审计、群众、舆论等层层监督，避免发生项目资金“跑、冒、滴、漏”的现象，提高了扶贫资金的使用效率，保证了项目建设的顺利开展。

　　(二)重点启动，铺就建设扶贫工作“快车道”

　　1、围绕关键抓党建，夯实基层组织。全县38个建设扶贫村共调整充实村支“两委”班子成员68人，调整村支书19人，改选村主任28人，36个村实现村支书和村主任“一肩挑”;发展农村党员128人，培养入党积极分子236人，确定村级后备干部115人，组织培训村固补干部600多人次;大力开展党员现代远程教育，积极推行“一村一名大学生”计划。在38个建设扶贫村中建起了远教站点17个，利用远教站点培训党员3600多人次，选送了31名优秀青年参加“一村一名大学生”学习。通过狠抓基层组织建设，贫困村的村支“两委”班子结构更为合理，文化层次明显提升，尤其是致富能力显著增强，使懒散的班子勤了起来，松软的班子硬了起来。

　　2、整合力量抓基础，增强发展后劲。全县共新修和维修

　　公路159.2公里,其中通畅公路12个村50.4公里，通达公路12个村52.8公里，维修公路56公里;兴修高标准水泥硬化渠道47.6千米，整修骨干山塘65口;兴修自来水工程22处，架设主管道77千米，解决5000多人的饮水困难;兴建沼气池1050口，其中680户进行了“改水、改厨、改栏、改厕、改浴”。水电路等基础设施的改善，有力地提高了贫困村自我发展的能力，增强了发展后劲。

　　3、因地制宜抓产业，促进农民增收。我们因地制宜，立足市场，科学规划了“食用菌、林竹、生猪、肉牛、家禽、药材、小水果”七大产业布局。全县巩固发展食用菌635亩、药材3240亩、小水果2380亩、楠竹低改5200亩、退耕还林1810亩、香葱410亩、甜玉米1500亩;养殖专业户发展到330多户，养猪12000头、牛4500头、山羊4800只、鸭8万羽、鱼26万尾，有力地促进了农民增收。香菇是我县新兴的产业项目，我县顺应灾后重建需要，积极引导、加强培训，实行市场化运作模式，利用小额信贷资金扶持，取得明显成效。太芝庙乡尚志村去年香菇产业共创收40多万元，仅此一项为群众人均增收850元，最多的一个户谢庚泰纯收入达3.5万元。

　　4、三管齐下抓培训，拓展致富门路。我们努力探寻扶贫培训“经常化、多样化、实效化”路子，开展了以食用菌技术、水果栽培和养殖为重点的实用技术培训班10期，培训、现场指导人数2200多人次，印发资料12000多份，扶持产业示范专业户和科技示范户52户。在此基础上，重点抓了劳务技能培训，通过采取“创建对接平台、实施挂钩管理、建立县乡村三级联动机制”等三项措施，共选送1600多人到省市县专业技能学校培训，其中 1360人被推荐到上海、广东、北京等大中城市稳定就业，拓展了贫困农民致富门路，并为他们创造了新的生活。

　　(三)措施推动，建立建设扶贫工作“助推器”

　　1、高度重视，强化战略地位。县委县政府领导始终把建设扶贫工作提到坚持科学发展观、构建和谐社会的政治高度予以重视，纳入到县委、县政府的重要议事日程。一年来，县委常委会、政府常务会、领导小组共计召开7次会议，专题研究建设扶贫工作，形成了“政府主导、部门联动、社会参与”的工作格局，整合了扶贫资源，调动了部门积极性，切实形成了工作合力。

　　2、加强宣传，营造良好氛围。我们抓住“内促发展、外树形象”两个关键，采取多种形式，积极造势，通过采取在政府网站开设网页专栏、在县“一台一报”开辟专栏和每月编印一期简报等方法，大力宣传张学礼、李建社、雀塘镇叶家村等先进典型，有力地推动了建设扶贫工作。

　　3、示范带动，树立 “风向标”。我们在省水利厅、市水利局以及市农业局、林业局3个省市扶贫工作组的支持下，按照整村推进的要求，重点在太芝庙、潭府、陈家坊、雀塘、寸石等乡镇的五个村创办示范基地，使其成为我县建设扶贫工作的“风向标”，为全县建设扶贫工作提供了宝贵的经验，加速推进了全县建设扶贫工作进程。两年来，省水利厅原厅长王孝忠先后8次率队进驻潭府乡大江边村指导工作，兴办了防洪大堤、排灌水渠、青龙桥、水泥公路、村部大楼、完全小学和100口沼气池等十件实事。过去贫穷落后，又遭受“5·31”特大山洪洗劫的大江边村，现在亮点频现，面貌一新。县委书记李万千在“全国整村推进先进村”叶家村扶贫，积极总结该村整村推进的成功经验，强调要按照“十个好”的要求来抓建设扶贫工作，去年该村新修通组公路3.8公里，新建采石场一个，家家户户用上了沼气，走上了快速、健康、可持续发展的轨道。县长董康明在檀木村立足高起点、严要求，坚持办实事、求实效，为群众新办了公路建设、自来水工程、沼气能源等十件实事，昔日偏远的穷山村从此勃发出无限的生机和活力。

　　2006年，我县基层组织建设与扶贫开发工作虽然取得了较好的成绩，但也还存在一些不容忽视的问题：一是财扶资金投入少、到位迟，导致一些能拉动贫困村经济发展的好项目、好产业得不到及时实施;二是大部分工作队员没有与单位工作脱钩，驻村时间少，个别甚至存在“挂空档”现象;三是少数工作组存在重经济项目、轻组织建设现象;四是少数驻村单位和个别乡镇负责人不够重视建设扶贫工作，对群众缺乏感情，工作态度冷淡，工作不太积极。个别单位一年来没有任何领导和队员到过联点村，也没有按要求到位资金;五是有个别贫困村的班子战斗力不强，“等靠要”思想严重，缺少自力更生、自主脱贫的思想。以上这些问题，需要我们在今年的工作中引起高度重视，认真研究，对症下药，加以解决。

　　二、2007年建设扶贫工作的主要任务

　　2007年是加快构建社会主义和谐社会，扎实推进社会主义新农村的重要一年。根据全市建设扶贫工作会议精神，今年我县建设扶贫工作的指导思想是：以科学发展观总揽全局，坚持以人为本和开发式扶贫方针，加大工作力度，创新工作机制，搞好农村基层组织建设，提高贫困地区人口素质，改善贫困乡村基本生产生活条件，拓宽贫困农民增收途径，认真实施整村推进扶贫开发，突出对贫困农户的直接帮扶，巩固和发展扶贫成果，为全面建设社会主义新农村、构建和谐社会奠定坚实的基础。

　　今年全县建设扶贫工作的主要目标是：

　　1、科学制定2007-2008年潭溪镇、严塘镇、小塘镇、新田铺镇和巨口铺镇20个省定扶贫开发整村推进重点村和全县16个建设扶贫村的扶贫开发规划。

　　2、完成10个村以上的通村公路、人畜饮水、农网改造等项目建设任务。

　　3、因地制宜发展种养业，千方百计促进贫困农民增收。年内人均增收200元，增粮50公斤，4000人稳定脱贫、减少低收入人口6000人。

　　4、加强技能培训，推进劳动力转移。年内劳务输出培训1000人，科技骨干培训50人，实用技术培训10场次、3000人。

　　5、搞好省直、市直单位和县委县政府主要领导的办点示范。搞好“互助金”项目试点工作。

　　围绕以上目标任务，要着力抓好以下四项工作。

　　(一)着力培养“四个能力”，切实加强村级组织和党员队伍建设。建设一支高素质的农村基层干部队伍和党员队伍，是贫困地区脱贫致富的关键。要采取切实措施，加强村支两委、党员干部的教育，组织他们学习政治理论、实用技术、政策法规、市场经济知识，重点要培养“四个能力”：一是提高科学发展，富民强村的能力。要引导村干部和党员牢固树立、认真落实科学发展观，进一步转变观念，抓住发展机遇，创新发展模式，提高发展质量，致力于增强发展后劲。要坚持标准，严格程序，重点吸收一批文化水平高、致富能力强、群众基础好、作风正派、办事公道的经济能人、致富能手或优秀青年入党，每个整村推进重点村和建设扶贫村要把发展1-2名35岁以下的年轻党员作为一项硬任务来完成，力争3年内35岁以下的年轻党员达到党员总人数的20%。二是提高执行政策，依法办事的能力。政策和法律，是村干部和党员建业兴村、律己为民之法宝，要认真组织村干部和党员学习并掌握党的农村政策和国家法律法规，坚持按政策依法办事，以政策和法律宣传群众，引导群众。同时，要加强制度建设，完善村党组织工作、学习、生活、活动等一系规章制度，进一步健全村务公开制度，保障农民群众的知情权;进一步规范民主决策机制，保障农民群众的决策权;进一步完善民主管理制度，保障农民群众的监督权。三是提高化解矛盾，促进和谐的能力。要引导贫困村的干部和党员认真学习《构建和谐农村三十六策》，不断提高化解农村矛盾、促进农村和谐的本领。四是提高艰苦创业，务实创新的能力。要围绕建设社会主义新农村，教育和引导贫困村的干部和党员大力弘扬求真务实、艰苦奋斗精神，带头转变思想观念，坚持做到讲实话、出实招、办实事、求实效。努力营造“能人创企业，农民创家业，党员干部创事业”的浓厚社会氛围。

　　(二)重点抓好“四项工程”，致力促进村级经济持续发展和贫困群众稳定增收。2007年，我县建设扶贫工作面临着前所未有的机遇