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副县长在全县建设扶贫工作会议上的讲话
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和挑战。我们必须研究新情况,解决新问题,因势利导,乘势而上,全面推进建设扶贫工作。从有利条件看,党中央、国务院对“三农”工作的重视和支持达到一个新的高度。在加大对农业生产支持、对农村基础投入的同时,随着国家财力的增强,中央财政安排多项政策直接帮助贫困群体。例如在农村全面推行最低生活保障制度,对国有大中型水库移民实行后期扶持,加快推进新型农村合作医疗,我县列入比照西部大开发扶持范围等等。这些措施对于缓解我县农村贫困将起到积极的作用。根据新形势下建设扶贫的方针政策,结合我县实际,我们重点要抓好以下四项工程:一是连片开发、整村推进工程。要对这次省扶贫办认定的20个整村推进重点村和县委县政府安排的16个建设扶贫村统一规划,从政策、科学、投入等方面,提出针对性的实施方案,坚持整村推进工作与农村社区和谐社会建设相结合、与新农村建设相结合、与现代农业发展相结合,促进这些村的整体发展,带动周边地区群众脱贫致富, 实现“扶一村、亮一村、富一村、带动一片”的目标。二是扶智培训、自主发展工程。要不断提高贫困地区群众的综合素质,增强贫困村民的劳务输出能力和贫困户参与产业建设扶贫的能力,大力提高特困村人口的科学文化素质。要选择几项增产增收、群众欢迎、容易掌握的实用技术,加以大力推广。要切实搞好农村实用技术培训,让特困村群众在学到文化基础知识的同时,掌握一定的致富技术,每个青壮年农民要掌握1-2门致富技术。要加大劳动力转移培训工作。瞄准对象,在对贫困群众建档立卡的基础上,确保培训经费用于贫困农户劳动力;提高培训质量,提高参训人员获得稳定就业机会的能力。并实行跟踪管理,做到通过培训取得就业资格证书、输出到定单协议单位、获得一份较为稳定的职业、带动全家实现脱贫,确保扶贫培训的成效。三是建支柱产业、促农民增收工程。要引导和帮助特困村农民从实际出发,按照“整治耕地、开发山地、建设基础”的发展思路,做到宜粮则粮、宜林则林、宜果则果、宜药则药、宜牧则牧。坚持以提高效益为中心,以市场需求为导向,以科学论证为前提,以本地资源为基础,把能直接解决群众温饱,增加农民收入的种养业和农副产品加工业作为开发的重点,走符合我县实际,具有本地特色的经济发展路子。同时,要以种植带动养殖,因地制宜发展种养业,放手发展一批种养大户,逐步开发建设一批投入少、成本低、规模大、效益好的种养业基地,并进一步抓好农产品的加工,开发特色产品,使农民增收、农业增效、农村稳定。四是因户制宜、重点帮扶工程。在建档立卡工作的基础上,针对不同类型贫困人口逐户落实帮扶措施:对五保户实行财政供养;对丧失劳动能力的贫困人口和负担过重的贫困家庭建立最低生活保障制度;对因灾因病造成的短期贫困,一方面给以必要的救济救助,一方面通过改善生产生活条件和社会服务提高抗灾防病能力;对大部分有劳动能力的贫困人口,通过开发式扶贫提高发展能力。不论是哪种情况,都要做到落实帮扶人员、落实帮扶项目、落实帮扶资金、落实脱贫时间。

  (三)建立健全“四个责任”,扎实完成全年基层组织建设和扶贫开发工作各项任务。一是强化领导责任。进一步建立健全县级领导挂帅、县直单位、乡镇党政“一把手”负总责的领导责任。每个工作组要有一名副科级以上领导干部带队。各级领导对建设扶贫工作要亲自部署、亲自督促、亲自检查,真正做到建设扶贫工作有人问、有人抓、有人管。二是强化目标管理责任。将建设扶贫工作纳入文明建设目标管理责任制,对扶贫任务和目标,逐级分解,层层签订扶贫开发责任状,一级抓一级,将每个项目具体落实到人,并加强督促检查力度,实行责任追究制。三是强化资金投入责任。联村单位要尽可能地为驻点村筹措较多的启动资金,要求每个单位每年至少不低于5000元。资金到村后,要严格财务管理,开支由工作组长与村领导两支笔审批,每年年中、年底向群众公开扶贫资金的收支情况。四是强化部门配合责任。扶贫是党的宗旨的体现,是政府行为,是社会的共同责任。各单位要加强协调,密切配合,主动承担责任;扶贫部门要充分发挥指导、协调作用,统筹安排,集中资金,整合力量,提高建设扶贫工作效益。

  (四)认真当好“四个模范”,努力塑造建设扶贫工作组和机关干部的良好形象。派驻贫困村的工作队员是县委县政府的“形象大使”一言一行,直接关系到县委县政府的形象。大家一定要乐于奉献,知难而进,当好“四个模范”。一是要当好虚心学习的模范。不但要学理论,而且要学政策、学法律、学市场经济知识和农业技术知识;不但要向书本学习,更要向实践学习,向基层干部学习,向农民群众学习,从学习中增强为人民服务的本领。二是要当好勤奋工作的模范。按照县委的要求,今年的建设扶贫工作队员明天就要下村。请各位工作队员按时做好各种准备,与单位打好工作移交。工作队员下村后,要坚持驻村不跑通学,每月在村工作不少于10天,真正做到下得去,蹲得住,吃得苦,干得好,认认真真地帮助驻点村解决急需解决的热点难点问题,勤勤恳恳地为村民群众办几件他们想办而又办不了、办不好的实事。三要当好遵纪守法的模范。要加强党性锻炼,增强组织观念和法制观念,模范执行党的路线、方针、政策,遵守有关规定,维护党的形象,杜绝违法乱纪事件发生。工作组内部要建立健全各项规章制度。工作组组长要以身作则,当好表率,并且教育队员发扬团队精神,形成合力。四要当好科学发展模范。要坚持以科学发展观为指导开展建设扶贫工作,准确把握扶贫规律,认真探索扶贫路子。要因地制宜制宜,因户制宜,结合各贫困村、贫困群众的具体情况,制定帮扶计划,落实帮扶项目,实事求是,不贪大求洋;要注重用科学的方法解决问题,突破工作难题,避免片面追求政绩,走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,不断增强经济、社会和生态的可持续发展能力,促进社会全面进步和贫困地区群众的全面发展。

  同志们,建设扶贫工作事关全局,意义深远,我们深感肩负的责任重大。让我们以奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风,认真学习贯彻胡锦涛总书记和温家宝总理关于扶贫开发重要指(批示)精神,抓住中央提出的构建社会主义和谐社会的历史机遇,深入落实新时期扶贫开发方针政策,因势利导,抓住机遇,团结进取,为开创我县基层组织建设与扶贫开发工作新局面而努力奋斗!

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