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司法局机关行政效能建设整改措施
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制”,不断推进律师工作的科学化、规范化、制度化。要进一步改革和完善律师的组织结构和组织形式,推进公职律师、公司律师制度建设,力争在市直部门和大型企业中建立一批公职、公司律师单位,并逐步理顺管理体制和运作机制。要继续落实律师诚信等级评定制度和诚信档案制度,不断推进诚信体系建设。要加强党员律师的教育、培训和管理工作,使党员律师成为律师队伍中的“标杆”和“旗帜”。对法律服务工作中“顾而不问”、“代而不理”、交钱不办案、办“人情案”、办“关系案”以及违规收费等现象,要加大监督查处力度,投诉举报一起,查处一起,决不姑息迁就。法律援助中心要认真贯彻落实市政府办公室《关于促进法律援助工作健康发展的意见》精神,下大力抓好机构建设、经费保障和工作运转。要建立财政拨款和社会捐助相结合的筹资机制,逐步解决法律援助经费不足问题。要将“12348”法律服务专线并入法律援助机构管理。通过法律援助,让更多的社会弱势群体得到法律的救助,维护社会的公平和正义。劳教所要按照“四无”标准,加强安全防范,严防劳教袭警、脱逃、伤害他人等所内重大案件和重大安全生产事故的发生。要继续开展执法大检查活动,重点解决打骂、体罚、虐待劳教人员的问题,杜绝各类违法现象。已经建立起来的所务公开、所长接待日、聘请执法监督员等制度措施,确保长期坚持,有效运行。法制宣传工作要更新形式,注重实效,克服做表面文章和形式主义。充分运用“12.4”法制宣传日这一有效载体,组织好大型法制宣传活动;继续深入开展各级、各类法制讲座、法制培训、法制咨询和法律知识竞赛;在巩固办好张家口晚报“实用新闻/法治栏目”版、张家口电台“律师在线”和互联网“河北法治—张家口频道”的同时,增设专题电视栏目。进一步发挥好流动宣传车、宣传橱窗、板报等宣传阵地的作用。继续深入开展“民主法治示范村”创建活动,着力推进农村普法“三进家”活动,加大普法服务三农力度。司法所建设要认真落实省厅《2004—2005年规范化司法所建设规划》和市委、市政府[2003]56、57号文件精神,加强基层司法所建设,今年建所率必须达到100%,且全部纳入县区行政机构编制序列;配齐配强司法所工作人员,落实司法所长的副科级待遇,并全部实现垂直管理。法制教育、司法考试工作要热情服务学员,搞好各项教学准备,不断改善教学条件,创新教学方式。要按照规定组织学员培训,着力提高教学质量。局领导班子要充分发挥模范带头作用,经常深入基层,检查督导基层工作,解决基层存在的实际困难,为基层办实事。提高领导干部的工作能力和领导水平,树立领导干部的良好威信。局机关工作人员要严格执行国家公务员行为规范,按时上下班,严格组织纪律;爱岗敬业,热情服务;严格执法执纪,不循私情,公正、公平、公开;接待当事人要有礼貌,杜绝“冷、狠、硬、推、拖”等不良作风;自觉遵守机关的各项规章制度,维护机关的正常办公秩序;遵守社会公德和法律法规,在法律规定范围内活动,不做有损于社会公德和法律的事;注重仪表,维护形象,顾全大局。

  (四)继续深化政务公开,提高工作效率。政务公开是提高行政效能、防止腐败的有效措施。各级各部门都要成立以“一把手”为组长的行风建设领导小组,继续坚持“一岗双责”和“抓好行风是称职,抓不好行风是失职”的要求,研究制定行风建设目标管理责任制,并加强督查督办。特别是向社会和人民群众承诺的事项,要逐项督查到底,发现问题,及时查处。要以公开为原则,不公开为例外,能够公开的都要向社会公开,使政务公开成为依法行政的一项基本制度。政务公开的重点是人权、事权、财权、物权以及领导干部廉洁自律情况。与群众利益密切相关的部门和单位应当在办公场所显著位置设置公示栏,公示的重点是工作内容、工作职责、管理权限、办事依据、办事程序、服务标准、办事结果、办事时限、工作纪律、监督投诉渠道以及服务承诺、责任赔偿标准等。特别是涉及人民群众关注的劳教、戒毒、法律服务等项工作,要定期公开、阳光作业。在机关继续推行首问责任制和局长接待日制度;对劳教所在教人员的加减期、办理所外就医、所外执行等全部实行所务公开;要规范劳教执法工作,杜绝权钱交易、徇私枉法问题的发生。继续从市人大代表、政协委员和社会各界群众中聘请行风监督员,从农村、企业、社区等基层单位聘请行风信息员,从而形成行评员、监督员、信息员、督办员“四位一体”的工作格局。凡是群众举报的问题,都要明确专人,迅速调查落实,做到事事有回音、件件有着落。

  (五)大力精简会议和文件,切实转变机关工作作风。要严格执行《张家口市司法局工作规则》的有关规定,落实好会议申报、审批制度,进一步大力压缩会议,控制会议规模,尽量缩短会期,提高会议质量,确保会议效果。要坚持行文确有必要和注重实效的原则,严格控制机关发文,进一步规范公文办理程序,加快公文运转速度,提高公文处理质量和效率。要严格规范面向服务对象的办班行为,做到能发文件解决的坚决不办班,以会代训能达到目的的坚决不办班;确需办班的,必须履行严格报批手续。要进一步树立良好的理论联系实际、密切联系群众的工作作风,深入基层调查研究,切实解决实际问题,克服文牍主义、形式主义、官僚主义,不断提高行政能力和管理水平。

  (六)强化监督机制,严格考核奖惩。要把行政效能考评列入机关政风评议和工作目标责任制考核的重要内容,作为公务员年度考核的一个重要组成部分和机关日常管理的一项基础性工作来抓。认真总结行政效能建设的经验,体现奖勤罚懒、奖优罚劣、奖廉罚贪的原则,积极探索科学、量化、操作性强的效能考评办法。机关效能建设考评要突出履行职责、实现目标任务的实际绩效,坚持组织考核与行风评议相结合。工作人员的绩效考评要突出履行职责、工作效果、廉洁从政,坚持定量考评与定性考评相结合、领导考评与群众考评相结合、平时考评与年度考评相结合。要充分运用行政效能考评结果的激励作用,坚持关键岗位“一年一评议,三年一竞争,五年一轮岗”的制度,形成公开、平等、竞争、择优的用人环境,促进机关及其工作人员优质、高效地完成各项年度工作目标。

  行政效能建设是一项综合性、长期性的工作,事关责任政府建设进程,事关全市司法行政工作改革与发展大局。各单位要切实把效能建设摆上重要议事日程,真正做到效能建设与业务工作一同研究谋划、一同部署安排、一同督促检查、一同抓好落实,通过富有成效的工作,督促全市司法行政机关工作人员增强效能意识,提高行政效率,更好地履行职责,全面完成各项目标任务。

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