您正在看的组织人事是:省委组织部副部长在全省基层党组织建设工作座谈会上的讲话。

　　同志们：

　　刚才，省发改委、省财政厅、省电信公司负责同志分别作了重要讲话。下面，我再讲两个方面的意见。

　　一、突出重点，狠抓落实，上半年基层党组织建设工作成效明显

　　上半年基层组织工作主要做了以下几个方面工作：

　　第一，圆满完成了我省出席党的十七大代表选举工作。从去年底开始，我们按照中央和省委的部署和要求，扎实开展了我省出席党的十七大代表选举工作，在严格按照规定程序开展工作的基础上，我省党的十七大代表选举工作还有以下三个主要特点：一是充分发扬民主。全省20个推荐和汇总单位按“三上三下”、上下结合、反复酝酿、逐级遴选的要求，广泛发动，参加推荐提名的党组织和党员分别达到99.99%和98.31%;参加代表候选人初步人选征求意见的党支部(总支)书记达到99.1%;组织力量对代表候选人初步人选进行了认真考察，在党内进行了公示，召开党外人士座谈会，听取民主党派、工商联和无党派人士的意见。二是工作有所创新。对代表候选人实行了全额推荐;对领导干部候选人严格按照比例但不含差额进行推荐;实行了代表预选等。三是结果圆满。省委全委会圈选确定了代表候选人预备人选，省党代表会议顺利选举产生了我省55名出席党的十七大代表，后因特殊情况取消1名。在向中组部汇报方案和报告选举结果时，得到中组部有关领导的充分肯定。

　　第二，认真开展了保持共产党员先进性长效机制十个文件贯彻落实情况的检查工作。各级各部门按照省委的要求部署，狠抓工作落实，认真进行自查。在自查的过程中，有些地方通过问卷调查、知识竞赛、学习讨论等形式，进一步宣传了保持共产党员先进性长效机制有关文件精神。4月上中旬，省委组织了12个检查组，对全省17个省辖市、14个省直单位、7所大学和7家省属企业落实长效机制文件情况进行了检查。5月28日至6月4日，中央检查组对我省贯彻长效机制文件情况进行了检查，除听取省委汇报、查阅资料、召开座谈会外，还抽查了2个省直单位和2个市贯彻保持共产党员先进性长效机制文件精神情况。通过调查，中央检查组认为，我省各级党组织认真学习贯彻中央和省委关于保持共产党员先进性长效机制文件精神，扎实做好经常性工作，取得了明显成效，特别对我省的农村党员干部“小学教”活动、机关效能建设和为民服务全程代理等工作给予了高度评价，并向中央作了重点汇报。(最近中央文件中提高为民服务全程代理)

　　第三，较好地完成了中央和中组部部署的四项重点工作任务。一是基本完成了中央下达的村级组织活动场所建设任务。目前，全省3594个活动场所已建成3582个，剩余的12个因城乡规划、洪涝灾害或建筑规模较大等因素的影响，尚在建设之中。据初步统计，3594个活动场所中，建筑面积90平米的306个，占8.5%;91平米到120平米的958个，占26.6%;121平米到200平方米的1114个，占31.1%;200平米以上的1216个，占33.8%。一些地方还自筹资金(许多地方克服困难，筹措资金，兴建场所)，建设了1341个活动场所。二是大力推进规模以上非公企业组建党组织工作。经过今年上半年的努力，全省规模以上非公企业已组建党组织的达到98.8%，比2006年底提高了40多个百分点。同时，各地积极探索非公有制企业党组织发挥作用的途径和方法，认真开展“双争双覆盖”试点工作。制发了《关于非公有制企业党组织活动经费问题的通知》，为非公企业党组织开展活动提供了经费保障。三是认真做好新式流动党员活动证的发放工作。全省发放流动党员活动证11.8万份，占流动党员总数的94.5%。召开了流动党员活动证发放工作视频会议，进一步强化了流动党员管理工作。省、市、县三级组织部门开通了流动党员咨询服务电话，不少地方派人到外地调查了解流动党员情况。8月6日至10日，省委组织部专门派出4个调研组，分赴流动党员相对集中的北京、上海、浙江、江苏等省市，对我省流动党员情况进行调研。调研组所到之处，流动党员关注热情之高,相关省市的高度重视，都出乎我们的预料。四是继续推进农村党员干部现代远程教育“电视上网”工程。到目前为止，全省已建成终端站点1.1万个，完成了“先锋在线”播出平台建设，收集整理了2800多小时的教学节目。在不久前召开的全国农村党员干部现代远程教育工作会议上，中组部部务委员、组织局局长傅思和同志对我省现代远程教育工作给予了充分肯定。

　　第四，基层党组织建设的其它工作同步推进。一是开展了农村党的建设“三级联创”活动考评和表彰工作。在各地自查、推荐的基础上，省委组织部组织了3个组，对17个县(市、区)进行了考察。6月25日召开了全省农村基层组织建设工作表彰视频会议，对10个全省农村基层组织建设工作先进县(市、区)、50个“五个好”乡镇党委标兵和119个“五个好”村党组织标兵进行了表彰，对深化“三级联创”活动进行了部署。二是在农村党员干部中开展了以“学习谋划新农村、构建和谐新家园”为主题的教育活动。全省近120万名农村党员干部参加了建设新农村培训班，全面开展了党组织和党员承诺活动，乡村党组织承诺事项8万多件，80多万名党员承诺事项160多万条。三是制发了《关于加强和改进乡镇党委建设的若干意见》，对新形势下加强乡镇党委建设提出了指导性意见。四是对第二批选派工作进行了全面总结和表彰，扎实推进第三批选派工作。五是制发了《关于进一步加强和改进街道社区党的建设工作的实施意见》，全面启动街道社区党建工作规范化建设年活动。

　　第五，加强了基层党组织建设的宣传工作。今年基层组织建设以上四项工作是去年以来我们突出抓住的几件事，也是落实完成中央和中组部部署的工作任务。这几项任务总体上完成得比较好，这是全省各地按照中组部的要求扎实工作的成果，这里与全省各级发改委、财政部门、电信部门的支持分不开的。村部建设省发改委、财政厅给予很大支持。省里经费及时拨付，中央计划未下来先拨付，包括开的几次会议经费、电视上网，省财政厅拿了4600多万，没要下面拿一分钱。非公企业党组织活动……衷心希望继续给予支持。的宣传工作突出在三个方面：一是围绕纪念建党86周年和党的十七大代表选举工作，在“七.一”前后集中宣传了全省基层组织和共产党员的先进典型，近期省电视台等有关媒体正在采访报道党的十七大代表风采录工作。二是围绕抗洪救灾这个中心任务，成立了专门的宣传工作小组，组织有关人员分赴抗洪救灾第一线，及时宣传报道了基层党组织和共产党员的先进典型，在《**日报》头版头条连续刊发了两篇通讯，全面报道了我省基层党组织和党员在抗洪救灾中发挥作用情况，深刻总结了抗洪救灾斗争取得全面胜利的经验。并向中组部和中央新闻媒体及时报送了我省在抗洪救灾中涌现出来的先进基层党组织和共产党员事迹材料。三是为迎接党的十七大胜利召开，认真总结了我省党的十六大以来，基层组织建设工作所取得的成就和经验。

　　二、明确任务，扎实推进，进一步提高我省基层党组织建设工作的水平

　　做好下半年和今后一个时期基层党组织建设工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照胡锦涛总书记“6•25”讲话精神的要求，以深化落实中央和省委保持共产党员先进性长效机制文件精神为主线，按照全省组织部长座谈会的要求部署，明确任务，突出重点，狠抓落实，促进全省基层党组织建设工作再落实、创特色、上水平。

　　第一，加强村级组织活动场所的规范化建设。要以完成中央和省委安排的村级组织活动场所建设任务为新的起点，把工作重点转移到活动场所的管理使用和整体提升上来。这项工作不是结束，而是新的起点。一是要规范，二是升级。具体要做好以下工作。一要加强资产管理。各级财政投资、党费补助、财政拔款单位结对帮扶和国有企业赞助建设的村级活动场所及办公设施，产权属于国有，其资产按照中央的要求由县级财政(或国资委)部门管理。由村集体投入、个人和私营企业赞助建设的村级活动场所及办公设施，产权归村集体所有，可按照“村有县管”的原则，由县级财政部门代管，确保不随意进行转让、出售、拍卖或抵押。各地要对村级活动场所的资产情况进行一次清理，健全管理制度，理顺管理关系，确保资产不流失。二要规范内部设置。要按照《五年规划》提出的“八有”要求，规范活动场所的内部设置。特别是要保证党员活动室的面积，设置专门的为民服务全程代理室，配备现代远程教育“电视上网”设备等，体现**特色。三要充分发挥作用。按照 “五个中心”的要求，依托活动场所，建立健全村干部“坐班”或值班、为民服务全程代理和今日去向告示等制度，使活动场所成为村“两委”联系和服务群众的阵地;利用活动场所和“电视上网”工程，举办农业实用技术培训班，开设“先锋在线讲堂”，组织农民群众学习新农村建设知识和农业实用技术，培养和造就有文化、懂技术、会经营、善管理的新型农民。四要抓好薄弱场所建设。最近，我们对全省近2万个村活动场所情况进行了全面摸底分析，无活动场所的村还有700个，危房的2300多个，面积较小的2400多。这些都是各市自己报上的，具体的村名单我们都有，希望各地要下决心用3年左右时间，把这些活动场所建设好，我们也将进行调研督促。

　　第二，加快建立村干部“三位一体”激励保障机制。近两年来，我省一些地方高度重视村干部激励保障机制建设，取得了明显成效。据统计，全省以县(市、区)为单位，制定村干部报酬发放办法的有69个，制定村干部报酬增长机制的有31个，制定村干部养老保险办法的有43个，制定村干部医疗保险办法的43个。全省村干部正职月平均报酬为670左右元，其他村干部月平均报酬为500左右元。但也有一些地方重视不够，没有以县(市、区)为单位建立村干部报酬发放机制、离任村干部生活比较困难、没有实行村干部养老保险、村干部退无所养的问题还比较突出，就是一些已经以县(市、区)为单位建立了村干部报酬发放办法的，也还存在村干部报酬过低、尚未建立增长机制的问题。这个问题要引起高度重视，尽快加以解决。一要提高思想认识。中组部贺国强部长在去年底召开的全国农村党的建设“三级联创”活动工作视频会议上的讲话，以及中组部今年下发的《关于充分发挥组织部门在建设社会主义新农村中作用的意见》中，把落实干部报酬确定为组织部门的职责，并明确了具体的任务。省委及省委组织部在**发〔2006〕20号文件、**发〔2007〕7号文件、**组字〔2007〕12号文件和相关会议上，都提出了具体的要求，现在的问题是要尽快抓好落实。据我们了解，目前有些地方还在一味强调财力问题，我们认为财力问题固然重要，但更重要的是认识问题。望江、岳西、临泉、亳州市谯城区等本级财力也比较弱，但村干部报酬问题都解决得比较好，值得各地思考和学习。二要落实“三位一体”的要求。省委文件明确提出，要以县(市、区)为单位，建立健全村干部报酬正常增长、养老保险、医疗保险(或离职补偿)为内容的“三位一体”激励保障机制。铜陵县等一些地方按照农民年人均纯收入的2倍，确定村干部报酬的基数，建立了正常的增长机制，并把养老保险、医疗保险和离职补偿制度一并建立起来，各地要学习借鉴。这里我要强调的是，在解决村干部报酬的问题上，要合理确定固定补贴和绩效补贴的比例，防止出现因绩效部分过大，看似不少，但经考核被扣掉的多，村干部拿到手的少的现象。三要加快工作进度。要看到，加快推进村干部“三位一体”激励保障机制建设的条件已经具备。各地都有许多好的经验，这项工作总的要求是，以县(市、区)为单位进行调研、拿方案，力争年底前基本完成任务。已经落实了村干部报酬的地方，重点要把正常的增长机制建立起来。要一个县一个县落实做好工作，不能一般号召。四要重视解决好离任村干部生活保障问题。这项工作政策性强，涉及面广，情况复杂，各地在推进时既要积极又要稳妥，可从实际出发，采取固定补贴、一次性补助或实行农村低保等办法妥善解决。

　　第三，扎实推进非公有制企业党建工作。要把非公企业党建工作从前一阶段重点抓党组织组建