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省委组织部副部长在全省基层党组织建设工作座谈会上的讲话
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工作,转到加强党组织自身建设、发挥党员作用上来,突出做好以下工作:一是要提高认识。加强非公企业党建工作,是各级党委的重要职责。组织部门要在党委的统一领导下,加强与工商管理等部门的沟通联系,相互配合,密切合作,扎实工作。要依法推进非公有制企业党建工作,认真贯彻执行《党章》和《公司法》的有关规定,结合企业发展实际和党员、职工的思想实际,有针对性地开展活动,充分发挥党组织凝聚人心、推动发展、促进和谐的作用。二是要突出重点。非公有制企业党建工作要突出规模以上和开发区、工业园区非公企业这两个重点,要确保这些非公企业党组织健全,组织活动正常,活动效果明显。三是要落实具体措施。要解决“有人办事”的问题,全面推行公开选聘非公有制企业党务人才工作,真正把那些党性强、作风正、水平高,善于做群众和业主工作的同志,吸纳到党务工作者队伍中来,同时,加强非公有制企业党务工作者的业务培训,切实提高他们的能力和水平。要解决“有钱办事”的问题,最近,省委组织部、省财政厅、省国税局、省地税局联合下发的《关于非公有制企业党组织活动经费问题的通知》,各地要加强与非公有制企业的联系和沟通工作,落实好党组织的活动经费,为非公有制企业党组织开展工作创造条件。要解决“有场所活动”的问题,特别是规模以上和开发区、工业园区的非公企业,有积极创造条件,建立党员服务中心,为非公企业党组织开展活动提供必要的支持。四是全面开展“双争双覆盖”活动。通过开展争创“五个好”非公有制经济组织党组织和争创非公有制经济组织党建工作先进单位活动,建立和完善非公有制企业党建工作的领导机制和工作机制,创新非公有制企业党组织发挥作用的方法和途径,提高非公有制企业党建工作的水平。

  第四,坚持抓好流动党员的教育管理工作。我省是劳务输出大省,流动党员就达12万人左右。最近,省委组织部组织了四个组分赴上海、北京、浙江、江苏等四个省市,就我省流动在外的党员教育管理工作进行了调研。通过调研,初步了解了我省流动在外党员参加组织生活的基本情况,学习了外省市在流动党员教育管理方面的经验,明确了我们今后工作重点。(通过调研,我省在外流动党组织建设和党员管理工作取得了很大成绩,具有许多亮点……存在不少问题:1、流动党员在外证少,北京5709名,北京“接收”558名,上海2万名,接收300多名。近10%还未领证,10%领证未持证。2、流出地与流入地沟通不够,信息不畅。3、4、经费、场所的问题。5、认识、作用问题。)下一步的工作要在四个方面下功夫:一是在流入党员的教育管理方面,重点要做好组织找党员的工作,要与公安、工商和劳动等部门密切配合,通过暂住人口登记、办营业执照和劳动就业等工作,全面了解流动到我省党员的基本情况,及时将它们编入党组织,参加组织生活。二是在流出党员的教育管理方面,重点要通过发放使用流动党员活动证、组建流动党员党组织、与流入地党组织联系等办法,帮助每一名流动党员尽快找到党组织,结转组织关系,参加组织生活。要完善流动党员信息库,及时统计、更新和上报数据库内流动党员信息,扎实做好流动党员教育管理的基础工作。(不说开展多少活动,发挥多大作用,至少做到组织找到党员,党员找到组织)三是在创新活动方式方面。重点做好“双向带动”工作,引导和鼓励事业有成的党员把家乡的劳动力带出去务工增收,把在外面了解的信息、学到的技术和联系到的项目带回家乡创业发展。针对流动党员分散和流动的特点,按照“业余”、“小型”、“务实”的要求,不断创新教育管理的形式,教育引导流动党员做诚实劳动、合法经营、富而思进、奉献家乡的模范。四是在完善工作制度方面。重点落实好流动党员登记、行前教育、双重管理、集中培训、考核奖惩等制度。用完善的制度去约束、教育流动党员,促进流动党员教育管理工作的制度华、规范化。不断改进组织设置,依托在外的产业协会设流动党支部,注意发挥能人党员的作用。

  第五,扎实推进党员干部现代远程教育“电视上网”工程。今年的目标是,年内建设站点累计总数达到23000个以上。目前,全省已经建成11000个终端站点,还剩下12000个待建,到年底只有不到4个月的时间,任务很重,需要我们加倍努力。一要确保建设进度。组织部门要积极与电信部门会商,着重在改造基层互联网线路、提高通信信号质量、加大机顶盒供应等方面做好协调工作,保证终端站点建设需要,确保完成建设目标。二要强化管理使用工作。要利用终端站点,组织党员干部学习培训,同时为农民群众开展信息服务。要在完成中央和省委各项“规定动作”的同时,积极探索创新,选择适合本地实际的“自选动作”,不断提升终端站点的应用水平。比如,可根据季节、农时和学习对象等的不同特点,发挥“电视上网”课件丰富、随时点播的优势,采取灵活多样的措施,扩大受众范围,拓展服务领域,增加播放频次,千方百计地发挥终端站点作用,真正做到省委领导要求的“宁可用坏、不可放坏”。三要加强教学资源建设。按照年初的部署,要在领导小组的领导下,建立健全由组织部门牵头,领导小组成员单位和有关部门共同参与的教学资源建设与开发的工作机制。做好全省第八次党员教育电视片观摩评比工作,推进《**先锋网》市县分站建设、《**党员电教》党课音像教材、《共产党人》电视栏目等其他工作。

  第六,统筹抓好基层党组织建设的其它各项工作。在做好上述五项重点工作的同时,要统筹抓好基层组织建设的其它各项工作,突出抓好以下六个方面工作:

  一要深入贯彻农村基层党组织建设《五年规划》。今年的重点是:一是建立健全“三级联创”活动的创建运行机制。加强对“三级联创”活动的过程管理和环节管理,全面推行创建承诺制,建立年初定诺、年内践诺、年底评诺的工作机制。二是加强农村基层组织“五大载体”建设。深化“双培双带”先锋工程、无职党员设岗定责、流动党员“双向带动”、为民服务全程代理制和党员承诺制等,形成发挥各类型党员作用、联系和服务群众的网络。要以为民服务全程代理制和设岗定责为基本平台,以“双培双带”先锋工程为龙头,加强载体之间的整合,健全运行机制,切实增强效果。三是全面启动农村党员干部“素质提升”工程。经省委同意,省委组织部下发了《关于全省农村党员干部“素质提升”工程的实施意见》,各地要抓紧制定工作计划,落实配套经费,积极开展工作。四是认真抓好重点管理乡镇、村的整改工作。我们每年通过“三级联创”活动的考核,确定了一批重点管理的乡镇、村,各地逐乡镇逐村制定整顿提高办法,形成“抓两头、带中间”的工作格局。五是扩大农村社区党建试点工作。黄山市黄山区在全省先走一步,他们的做法被中组部推荐,各地可学习借鉴。

  二要认真学习贯彻《关于加强和改进乡镇党委建设的若干意见》。各地在贯彻落实中要突出以下重点:一是组织学习。各市、县(市、区)要通过召开学习座谈会等多种形式,组织乡镇领导干部学习文件,领会精神实质。二是把握重点。文件对新形势下的乡镇党委思想建设,领导班子配备,乡镇党委工作职能转变,健全党政领导成员交叉任职下的工作运行机制、联系和服务群众机制、社会协调机制、“五个好”乡镇党委创建承诺机制、乡镇干部激励监督机制建设等提出了明确要求。各地要围绕这几个主要内容进行贯彻,特别是要以市为单位,积极探索建立在乡镇党政领导成员交叉任职、党政正职“一肩挑”的情况下,加强对党政领导成员工作分工、集体决策、财务审批和廉洁自律等问题的研究,探索形成乡镇党委与政府职责事权上分、工作运行机制上合的具体办法。三要加强激励。各地要积极推动县、乡干部的交流工作,注意选拔优秀乡镇干部到各级部门任职。黄山市从“五个好”乡镇党委书记中一次性选拔了6人到市直有关部门担任副职,值得各地学习借鉴。

  三要高起点高标准推进第三批选派工作。第三批选派干部到村任职近10个月来,绝大多数干部精神状态好、进取精神强、工作取得了明显成效。但也有少数干部思想不够积极,怕吃苦,不遵守住村纪律,进入状态慢,各地要认真加以解决。一是突出抓好选派干部的思想建设。各市、县(市、区)召开选派干部座谈会,认真学习全国优秀乡镇党委书记邓平寿和我省第二批优秀选派干部标兵唐吕平同志的先进事迹,牢固树立立党为公、执政为民的思想,历练心境,提升境界。二是指导选派干部选准工作切入点。围绕建设社会主义新农村这一主题,按照选派工作“六句话”的目标要求,始终把加强组织与加快发展作为工作重点来抓,在农民群众最关心、最直接、最容易受益的事情上下功夫;在培植村干部干事创业热情、激发党员活力、健全工作机制上下功夫;在指导选派干部着重发挥选派单位的优势、自身的优势和任职地的优势上下功夫。三是把严格要求与关心爱护结合起来。认真执行选派工作的各项政策和规定,严肃工作纪律、群众纪律和廉政纪律,加强对选派干部的日常管理。坚持以人为本,多了解选派干部的思想状况,力所能及地帮助选派干部解决工作、生活和家庭困难。四是加强对选派工作的分类指导。各级从事选派工作的同志,要真正沉到乡村,与选派干部面对面地交流沟通,把组织建设的任务说清楚,把新农村建设的要求讲明白,把选派干部的优势找出来,督促抓好落实。同时,要巩固好第二批选派工作成果,特别是要认真细致地抓好第二批优秀选派干部的使用工作。

  四要深入开展街道社区党建工作规范化建设年活动。开展街道社区党建工作规范化建设年活动,是今明两年城市基层党建工作的重点。各地要按照省委组织部《关于开展街道社区党建工作规范化建设年活动的通知》的要求,认真抓好落实工作。一要大力推进。围绕“六个规范”的目标任务进行细化量化,重点在建立健全领导协调机制、构建区域性党建工作新格局上下功夫,在进一步夯实基础、切实改善社区党建工作保障条件上下功夫,在建立精而管用的制度、形成完善和规范的工作运行机制上下功夫,不断把建设年活动引向深入。二要培育典型。既要抓好整体推进,又要注重培育典型,在示范点建设上下功夫,率先实现“硬件达标、软件规范”的要求。我们将在今年下半年对省级示范点进行充实调整,请各地提前做好基础工作。三要营造氛围。注意利用新闻媒体、组工信息、党建网络等,对建设年活动开展情况进行宣传报道,以推动面上的工作。

  五要注意抓好基层党组织建设工作的整合。基层党组织建设工作既是切块的,由农村、街道社区、企业、机关、学校等不同的板块组成;更是整体的,块块的基本要求都是相通的。同时,由于省、市委组织部都分设了2-3个组织处(科)室,如果协调好了,就会起到事半功倍的效果。段敦厚部长非常重视基层党建设工作的协调整合问题,明确要求用“三级联创”活动,把基层组织建设工作统起来。为了落实好段部长的要求,我谈一些个人想法,供同志们参考。一是在思想上整合。我们从事的都是基层党组织建设工作,不管在什么处(科)室,分工是什么,都要站在巩固党的执政基础这个大目标下来思考,按照组织上的要求部署来行动,在协调配合的大局下来推进,在维护组织处(科)室的整体形象下来协作。讲协调整合是素质高的表现,会协调整合是本领强的表现。二是在思路上整合。基层党组织建设实行分块推进,但工作上有着共同的要求和规律。比如,在工作内容上,都要以围绕中心、服务大局为原则,以落实先进性长效机制文件为主线,以“五个好”的要求为目标,以班子建设为关键,以党员队伍建设为基础,以提高素质能力为根本,以促进发展为检验标准。在工作方法上,都要实行“分类指导、整体推进”,都要“抓好两头、带动中间”,都要善于激励、探索创新。我们要按照这些要求进行思考,当好参谋。三是在工作运行上整合。无论是工作的谋划、措施的出台、督促检查和考核评比等,各组织处(科)室都要一道研究,能一并进行的就不要分别进行,能整合进行的就不要单独进行。比如,农村基层组织建设有个“三级联创”活动,城市基层组织建设也可以探索运用,开展区、街道、社区“三级联创”活动。做好这项工作,关键是分管部长要牵好头、把好关,组织综合处(科)室要主动承担起协调综合的职责,其它组织处(科)室要注意通气商量。

  六要认真总结党的十六大以来基层组织建设工作的经验。党的十六

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