您正在看的反腐倡廉是:在全市治理商业贿赂专项工作会议上的讲话。

　　同志们：

　　6月7日，省委、省政府召开了全省治理商业贿赂专项工作会议，省委常委、常务副省长李克，省委常委、省纪委书记叶青纯，省纪委副书记、监察厅厅长王流章分别作了重要讲话，对做好今后一个时期的治理商业贿赂工作做出了重要部署。今天我们召开这个会议，就是贯彻落实省会议精神，对我市治理商业贿赂专项工作进行安排部署。下面，我讲三点意见：

　　一、全市治理商业贿赂工作进展情况

　　一年多来，全市各级各部门按照上级和市委、市政府的部署，在开展治理商业贿赂专项工作中，正确把握整体推进和突出重点、严厉惩治和注重预防、坚决治理和维护大局的关系，强化措施，狠抓落实，有力推进了专项治理工作的深入开展，取得了明显的阶段性成效。

　　一是组织领导到位，专项治理工作形成合力。市委、市政府对治理商业贿赂工作高度重视，成立了治理商业贿赂领导小组及办公室，先后两次召开全市治理商业贿赂工作会议，及时安排部署，制定实施方案，明确专项治理工作的指导思想、总体要求、实施步骤等。各县区和市直各部门都成立了治理商业贿赂领导组织及工作机构，建立了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，有关部门和科室共同抓的领导体制和工作机制，全市形成上下联动、条块结合、密切配合、齐抓共管的工作格局。

　　二是宣传发动深入，营造了浓厚舆论氛围。各县区和市直部门充分利用报纸、电视台、电台、网络等多种媒体，深入宣传党和国家治理商业贿赂相关政策、法律法规及工作措施，提高了全社会对治理商业贿赂重要性和必要性的认识。舞阳县、源汇区、郾城区、召陵区把治理商业贿赂纳入廉政文化建设中，市药监局组织药品生产经营企业发出拒绝商业贿赂倡议书。市交通局、市银监局、市国资委、市审计局运用示范教育、警示教育等形式加强宣传引导，增强党员干部廉洁意识。在专项治理中，全市共编发简报781期，制作宣传版面1089块，发放资料3万多份，撰写理论文章156篇，刊发新闻稿件196篇(条)，全方位、多层次宣传了治理商业贿赂工作，引导人们树立诚信守法的经营理念和廉洁为荣、贿赂为耻的道德风尚，初步形成了全社会共同抵制商业贿赂的环境和氛围。

　　三是紧密结合实际，自查自纠工作逐步深化。全市各级各部门坚持“谁主管，谁负责”的原则，紧紧围绕调查摸底、查摆问题、分类处理、认真整改、强化监管、评估验收六个方面，深入调研本辖区、本系统商业活动中违反商业道德和市场规则，影响公平竞争，搞不正当交易的手段和表现形式，采取有效措施，认真开展自查自纠。市财政局对政府采购、社会中介组织和产权交易三个领域进行普遍排查，对40个容易出现问题的环节重点自查;市国土资源局重点从土地使用权招挂出让等九个方面进行自查自纠;市卫生局设立卫生系统拒绝商业贿赂“981”廉政帐户，医务人员主动上缴廉政帐户20多万元。在自查自纠工作中，全市共确定重点岗位2016个，重点环节1693个，重点人员4121人;审查企事业单位574个，涉及营销费用3800余万元，清理合同或补充协议及备忘录3886个，查看董事会和部门会议记录618个。

　　针对自查中发现的问题，各县区各部门结合实际，制订整改措施，明确整改重点，落实整改责任，认真进行了整改。在整改中，一方面坚持自查从轻，被查从严的原则，根据事实、情节、后果及认识态度等，实事求是、依法依纪做出处理。另一方面坚持标本兼治、惩防并举的原则，着眼于深化改革、完善制度，加大从源头治理商业贿赂的力度。市工商局出台《实施行政处罚若干问题的规定》等一系列规范性文件，并制成光盘向基层所发放。市国土资源局对66项工作制度和35项业务工作程序进行了修订，规范了行政行为。通过自查自纠工作，全市共修改完善各项制度493项，新建规章制度2783个;21个单位和24人次说清问题，主动上缴违纪资金149万元，自查自纠工作取得阶段性成效。

　　四是加大打击力度，严肃查处一批商业贿赂案件。各级各部门充分发挥信访举报网络的作用，畅通举报渠道，及时发现线索，扩大案件来源。各级纪检监察、工商、检察、公安、审计等部门之间加强了协调配合和沟通联系，建立了信息通报、线索移送、案件协查和联席会议机制，明确案件移送的标准及责任，形成了齐抓共管、合力打击商业贿赂的态势。开展专项治理以来，全市共立案查结商业贿赂案件51起，涉案金额411.2万元，依法依纪处理36名责任人，取得较好的社会和经济效果。

　　五是坚持标本兼治，稳步推进长效机制建设。在自查自纠和案件查办的同时，坚持标本兼治，综合治理，认真研究在体制机制和制度上存在的薄弱环节，积极探索从源头上防治商业贿赂的长效机制。行政审批制度进一步深化，对112个项目压缩了审批时限，59个项目简化了审批程序，对招商引资项目、高新技术项目、重点项目等实行“绿色通道”审批，提供联动服务;郾城区推行市场廉政准入追究制度，对利用贿赂等不正当手段扰乱市场秩序的，取消进入该区市场的资格，同时对有关单位和责任人进行责任追究;市建委实行建设工程招投标六项制度，进一步净化了建设工程招投标市场环境;市卫生局集中对医用耗材进行了招标采购，中标品种3044个，总体降价幅度达20.3%;市房管局探索对直管公房“公开竞租”，既实现了现存国有资产经营效益的最大化，又有效地遏制了商业贿赂行为的发生。

　　一年多来，市治理商业贿赂领导小组及办公室按照上级部署和要求，结合我市实际，先后制定下发了《治理商业贿赂专项工作实施方案》、《关于组织开展不正当交易行为自查自纠的实施办法》、《关于治理商业贿赂宣传报道的意见》等一系列文件，对专项治理工作实施了有效指导;认真梳理和排查案件线索，对有较大影响的商业贿赂案件进行督办，举行新闻发布会，通报专项治理工作进展情况，公布了5起典型案件;对各县区各部门专项治理工作情况进行了多次全面督查，及时发现和解决了一些困难和问题，有力推动了全市治理商业贿赂专项工作的深入开展。

　　全市治理商业贿赂专项工作虽然取得了阶段性的成效，但也存在一些不容忽视的问题。如：商业贿赂案件线索不多，查处有影响的大案要案数量比较少;有的行业主管(监管)部门治理商业贿赂工作的主动性、自觉性不够，对行业内部监管乏力，个别的甚至消极应付、搞形式主义;有的县区和部门治理商业贿赂领导小组和办公室的作用发挥不够，存在懈怠情绪和厌战思想等，这些问题都需要引起我们的高度重视，并采取有力措施加以解决。

　　二、加大工作力度，推动专项治理工作再上新台阶

　　治理商业贿赂是一项涉及面宽、政策性强、难度很大的工作，我们一定要认真领会和贯彻上级精神，理清工作思路，突出工作重点，加大工作力度，推动专项治理工作再上新台阶。

　　一是强化舆论宣传，营造良好的社会氛围。开展治理商业贿赂专项工作必须把宣传教育贯穿始终，纠正错误观念，统一思想认识，引导社会舆论，从根本上动摇商业贿赂的社会文化基础。要充分发挥报刊、广播、电视、网络等主流媒体的作用，牢牢把握治理商业贿赂专项工作的正确舆论导向。要适时召开新闻发布会，向社会通报专项治理工作的进展情况和取得的成效，特别是要运用商业贿赂典型案例加强警示教育。努力通过形式多样、富有成效的宣传教育活动，为治理商业贿赂专项工作营造良好的社会氛围。

　　二是明确治理重点，解决存在的突出问题。治理商业贿赂涉及到许多领域、行业和单位。只有在整体推进中突出重点，才能够有针对性地解决存在的突出问题，增强治理工作的有效性。要着力解决公益性强、与人民群众切身利益密切相关、严重破坏市场秩序的问题，继续把工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发和经销等六大领域和银行信贷、证券期货、商业保险、出版发行、体育、电信、电力、质监、环保等九个方面作为治理重点，集中力量进行治理，力争取得新突破。在工程建设领域，要重点解决招标投标中搞串标、围标，违法转包、分包等问题;在土地出让领域，要重点解决违规协议出让、非法改变土地用途、指定评估机构或干预评估、泄漏底价等问题;在产权交易领域，要重点解决国有产权不进场交易、搞暗箱操作、虚假评估、违规操作等问题;在政府采购领域，要重点解决违规招标投标、违反规则进行评审等问题;在医药购销领域，要重点解决药品、医用设备、医用耗材的采购，在临床活动中收受企业及其经销人员财物、回扣或提成，以及在评审、认证、检测、稽查等环节违规操作、以权谋私等问题;在资源开发和经销领域，要重点解决在资源规划、立项、开发上谋取非法利益、违反规定出让资源使用权等问题。在银行信贷、证券期货、商业保险、出版发行、体育、电信、电力、质检、环保九个方面，也要明确重点，就发放贷款、定损理赔、教辅材料出版发行、公司上市、体育彩票销售等工作中存在的问题，找准症结，采取得力措施认真加以解决。

　　三是加大办案力度，取得专项治理的新成效。全市各级各部门要始终高度重视查办商业贿赂案件工作，拓宽投诉举报渠道，排查案件线索，再突破一批商业贿赂大案要案，严厉惩治商业贿赂违法犯罪活动，促进专项治理工作深入开展。一要着重查处国家公务员利用审批权、执法权和司法权在商业活动中搞官商勾结、索贿受贿的违法犯罪案件;着力查办严重损害群众切身利益的商业贿赂案件;严肃查处顶风违纪违法的案件。在严厉查办受贿案件的同时，要加大对行贿行为查处的力度。二要积极拓宽商业贿赂案件线索来源，强化案件线索的收集和管理，健全完善商业贿赂举报奖励制度。三要加强查办案件的组织领导和检查督导，建立健全大要案报备制度和查办案件定期通报制度，完善线索移送、案件协查和联席会议机制，明确案件移送的标准及责任，加强对涉案金额大、涉案人员级别高、涉案范围广的重大复杂案件的督办。对办案工作消极应付、查处不力的，要通报批评，限期改进;对瞒案不报、压案不查和办人情案的，一经发现，要严肃处理;对以罚代刑、以纪代刑、有案不查或者错误裁决的，要坚决依法纠正。四要严格依纪依法办案。各级执纪执法机关要全面准确把握政策，严格执行国家法律法规和党纪政纪的有关规定，把严格依纪依法办案作为根本要求，贯穿到查办商业贿赂案件的各个环节，把每个案件办扎实、办成铁案。要准确适用法律和纪律，宽严相济，处理恰当，做到既不放过一个坏人，也不冤枉一个好人，使大多数人受到教育、警示，使少数严重违法犯罪分子受到惩处，使广大经营者的合法权益得到保护。

　　四是加大市场监管的力度，严格规范交易行为。各县区各行业主管(监管)部门要创新监管方法，强化监管手段，切实提高市场监管的能力和水平，有效遏制商业贿赂行为。加快推进社会信用体系建设，逐步形成以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度。要加快建设企业信用服务和评价体系，建立和完善行贿犯罪档案查询系统、“黑名单”制度，对有不良行为记录的单位或个人，相关部门要依据有关规定及时处置，并将处置结果纳入市场准入和退出管理。要研究制定各类市场主体不良行为标准，对有不正当交易行为的企业或个人，依法实行高额经济处罚、降低或撤销资质、吊销证照，坚决予以惩戒。要加强和改善行政执法，落实行政执法责任制和执法过错追究制，规范执法行为，约束权力行使。要进一步强化行政监督，防止和纠正地方保护主义和部门本位主义。要支持和引导行业自律组织通过制定行规、行约以及行业标准，对企事业单位会员行为进行约束和规范。建立健全评估评审机构责任追究制度，对弄虚作假出具不实报告的机构和责任人，要依照有关规定追究责任。

　　五是加大源头治理的力度，建立健全防治商业贿赂的长效机制。要以改革为统揽，建立和完善相关制度，逐步从根本上铲除滋生商业贿赂的土壤和条件。深入推进行政审批制度改革，进一步取消和调整一批行政审批项目，创新和完善行政审批的运行、管理和监督机制，把所有保留的行政审批事项全部纳入行政服务中心办理。逐步推行电子监察、网上审批等方式，规范审批行为。继续推进工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源