您正在看的思想宣传是:中共新邵县委书记肖洪泰在全县秋季计划生育集中服务活动动员大会上的讲话。

　　同志们：

　　在省计生抽查刚刚结束之后，评估结果尚未出来之前，我们又及时部署安排了秋季计划生育集中服务活动，这在全省的县市中应该是行动最快的。省计生委领导也对我们这次计生活动寄予了厚望。既然是全省行动最快的，就应该在突出实效上下功夫，否则，这个“快”就失去了意义。今天我们召开这次秋季计生集中服务活动动员大会，目的就是要集中人力、集中精力、集中时间，实实在在，真抓实干。刚才，黎明同志做了一个很好的报告，很具体，很实在;绍情同志做了重要讲话，很有针对性和指导性，大家一定要认真领会并贯彻落实。下面，我再讲四点意见。

　　一、这次集中服务活动的效果必须体现在宣传发动上

　　近几年来，我们把计生工作当做头等大事来抓，有了一定收效。但成效总不如愿。究其原因就是宣传发动不够。在分析我县计划生育存在的问题时，我深深感觉到，一个最主要的问题就是宣传上手段不力，方法不新，效果不好。各级尤其是各乡镇对计划生育的宣传工作和宣传效果有所忽视，导致国家计生政策、法律、规定没有被广大群众所了解，老百姓的计生观念不但没有更新，反而后退，连约定俗成的上环都要靠集中突击，这是计生史上从来没有过的。如果再这样继续下去，计生工作将举步维艰，无法开展。因此，这次集中服务活动要求在宣传上，形成新邵计生历史上的“宣传之最”，要采取前所未有的手段，达到前所未有的力度，营造前所未有的氛围，收到前所未有的效果，真正让计生政策、法律、规定入村入户、入脑入心，把计生政策变为各级干部的自觉行动，变为广大育龄妇女的自觉行动。一要大量出动宣传车进行宣传。全县要组织100台宣传车，突击宣传半个月，凡是车子可去的地方一定要去，要让宣传惊天动地，铺天盖地，要把所有的计生政策、法规文件和各级的要求、领导讲话全部交给群众。二要广泛利用媒体进行宣传。从今天开始，县电视台、《新邵信息》、政府网站和各镇乡电视台站，都要以计生工作为重点突击进行宣传。要突出宣传计生政策、法律、规定，要运用领导讲话，电视采访，典型报道，经验推介等方法，做到形式丰富多彩，内容应有尽有。总之，要围绕这次计划生育集中活动进行全方位、多形式、广角度、深层次的报道，既报道各级各单位抓计生的好举措好效果，又报道老百姓自觉带头计划生育的好典型好事迹。三要充分开辟阵地进行宣传。县乡村的宣传橱窗、墙报、黑板报、村务公布栏等所有阵地都要充分利用起来，让宣传上墙，让宣传进窗，让宣传入栏。四要层层召开会议进行宣传。要层层召开会议，广泛宣传发动。实践证明，开会和不开会的效果完全不一样。龙溪铺镇在上次省抽检前就如何创造良好的计生调查环境问题专门召开了党员组长会议，使大家明确了意义和做法，效果就很好，群众的思想觉悟得到了很大的提高，各级各部门一定要把这次集中活动的动员大会开好，要讲明要求、讲明政策、讲明措施、讲明纪律。通过召开会议进一步统一思想，提高认识，明确要求，形成合力。要以镇乡为单位，开好党员、组长、人大代表、政协委员、退休老同志参加的会议，县直各单位要开好班子成员会、干部会，保证会议人数，保证会议时间，保证会议效果。

　　二、这次集中服务活动的效果必须体现在严格规范干部行为上

　　过去认为计生工作是“天下第一难事”，难就难在少数群众“不听话”上;现在认为计生工作是“天下第一难事”，难就难在少数干部“不像话”上。过去是群众观念旧，千方百计想多生孩子，造成计生工作难开展;现在是干部意识差，千方百计想多抓票子。“放水养鱼”、“以罚代扎”的现象屡禁不止，少数干部把计划生育工作当成生财之道，见钱眼开，造成计生工作难到位。2002年以前，我县竟出现只要交500元钱就可以生二胎的怪现象，这既令人滑稽可笑，更让人痛心疾首，少数干部作风和思想观念竟到了这种地步。我们的社会抚养费不但各自定标，低标准收取，而且开支混乱，至少有30%用来发放干部待遇，有的高达50%多。这不是为了搞好工作，而是鱼肉百姓，严重破坏了干群关系，严重制约了我县计生工作水平的提升。这种行为如果继续蔓延，后果不堪设想。今年我县的引流产数额达到三千例左右，从这一数据来看，说明群众的计划生育意识有所增强，群众的观念有了很大的转变。现在抓计划生育只要严格按政策办，群众工作已不是主要问题了，而主要的问题是要教育我们的各级干部，大力转变干部作风，切实规范干部行为。第一，各级各部门工作人员必须带头实行计划生育。国家干部、国家工作人员要自觉落实好计生政策，对违反计生政策的人和事要依法从严查处。第二，县级领导、县直单位必须带头抓好计生工作。要严格按照年初确定的包村责任制认真开展工作。县级领导、县直单位所包的60个村一包三年不变，对这60个村2004年度计划生育情况，县委、县政府的分管领导和县计生局要认真组织检查，按年初要求，严格奖罚兑现。这次会后，县级领导、县直单位要立即下去组织好秋季计生服务工作。各镇乡领导班子、乡镇干部也要严格按照年初文件规定加以落实。第三，要严格规范社会抚养费的收缴。各镇乡在征收社会抚养费时，必须严格按政策、按标准收缴到位，坚决防止低标准收取，坚持“谁表态、谁负责，谁减免、谁补偿”的原则，坚决杜绝“放水养鱼”。我在这里要着重强调，“放水养鱼”的问题，不是一般性质的错误，而是思想意识上的错误。工作方法上的失误在所难免，我们能够理解。因工作方法造成失误的干部，改正后还可以继续使用。因“放水养鱼”的问题所犯错误，一经查实，无论是决策者还是执行者，县委、县政府绝无商量的余地，一律从严惩治，并且长期不再启用，要像惩治腐败那样，严惩不贷。这次，我们已专门成立了3个督查组，重点是监督“放水养鱼”、“以罚代扎”现象。县委授予督查组立案权、处置权，可以先斩后奏，先处理后报告。说句良心话，如果去年冬天的计生工作没有“放水养鱼”的话，新邵的计生工作绝不会是现在这种形势。第四，要打假治水，确保实实在在的工作成效。虚报浮夸是制约我县计生水平提升的另一个重要因素。有些镇乡、单位在计生工作过程中，平时不努力，不切实采取措施，一到检查，就靠虚报浮夸。对此问题，我们今年专门出台了文件，大家务必按文件落实。各镇乡、各单位要实实在在，说实话，做实事，报实数，求实效。要扎扎实实开展工作，切实转变干部作风，坚持做到“是，就是是”，“非，就是非”，绝不允许有水份，绝不允许虚报浮夸，弄虚作假。这个问题也是意识问题，如果不解决，计生工作乃至整个新邵的工作都要受到影响。第五，要依法行政，搞好服务。2004年计生春突夏突工作总的来说成效还可以，但出现的问题也不少，其中有一个突出问题就是少数干部没有做到依法行政，有些干部的工作方法不对头。比如办学习班，只知道蛮办，一天只给人家吃一餐饭，一学就是半个月，这怎么行?让群众学习计生政策，加强培训，接受教育，不是不可以，但必须依法办事，要讲求方法，注重实效。镇、乡领导在工作中要多思考，多研究，运用新办法，实实在在帮助育龄群众明了政策，更新观念，落实节育措施，只有这样才能既取得实效，又不影响干群关系，在工作过程中要注意保护干部，千万不能把干部往“火坑”里推。

　　三、这次集中服务活动的效果必须体现在打基础、强基层、建机制、出长效上

　　如何打牢基础，夯实基础，值得我们好好研究。我们经常讲要打好基础，要摸清底子，但年年没认真去做，嘴上说得多，工作做得少。只要基础实了，底子清了，该上环的上环，该女扎的女扎，一刀切，一视同仁，群众会理解，不会有意见，老百姓也是听话的。这样基础工作做好了，底子摸清了，工作到位了，不管谁来检查都能胸有成竹，不会出差错。有一个乡镇，人家明明只生了第二胎，台帐上竟然登记成三胎;人家是1997年结婚的，台帐上偏偏登成1995年结婚的;一个村期内生育的育龄妇女才几个或十来个，只要稍加负责就不应出差错。这次会议后，各镇乡计育办主任要负责抓好台帐工作，一定要核实好村里台帐，重点是期内生育的妇女台帐，每季核一次，全年核四次，绝对保证明年迎检不出问题。强基层就是要配齐配强镇乡、村的计生干部力量。没有一支素质过硬、热爱计生工作、能吃苦耐劳的计生队伍，要抓好计生工作是不可能的。一方面，要加强乡级计生办、服务所的力量，另一方面要把村一级的计生专干、计生协会和组里的指导员配齐配强。在今年的计生工作中大家都感觉到，凡干部力量配得齐、配得好、配得强的镇乡村就得心应手。所以我们一定要高度统一思想，进一步加强计生基层队伍建设。建机制，就是要建立一个良好的计生工作机制，包括考核机制，奖惩机制。计生工作要奖，但怎么奖，奖给谁，要好好研究。过去我们的奖励方法非常简单，往往按社会抚养费的征收比例奖，收得多就奖得多，导致利益驱动，以罚代扎。计生工作的奖励最重要的是要和人口挂钩，没有非法生育，计外人口控制了，就可以奖。但奖励一定要看效果。出长效，就是要研究如何解决突击集中活动与计育经常性工作相结合的问题，如何解决以村为主开展计生工作的问题。镇乡怎么开展好计生工作，村里怎么开展好计生工作，都要认真研究。当然这需要一个过程，但要多思考，多总结，尽快使计生工作走上“以村为主”的良性循环的轨道上来。把这项工作搞好了，搞活了，计生工作才能出长效。

　　四、这次集中服务活动的效果必须体现在提高计生水平上

　　这次大规模的秋季计划生育集中服务活动，最直观的效果就是控制出生人口，做好女扎，减少以后的计划生育工作难度，提高我县计生整体水平。一要集中力量抓落实。各镇乡、县直各单位必须立足长远，高度重视。这次活动要集中时间、集中力量，真正在活动中取得成效。各镇乡要好好研究，认真解决好干部力量问题;县直各单位要根据驻点村的实际情况，需要多少力量就拿出多少力量，我们不盲目强调要“一边倒”，但一定要集中好力量。二要突出重点抓落实。第一，必须把计外怀孕对象、女扎对象作为工作重点，把社会抚养费征收作为工作重点。第二，必须把重点村、后进村作为工作重点。要加大对重点村、后进村的工作力度，如果对有些村不加强领导，不采取断然措施，一个村超生七、八个都有可能，这将严重影响我县整体计生工作水平，省、市在抽查计生工作时，没有镇、乡的概念，只有村的概念。第三，必须把难管户、刁蛮户作为工作重点。要正确运用国家法律和政策，在法律、政策规定的范围内，对无法说服教育的难管户、刁难户采取措施，坚持做到既要解决问题，又要最大限度地减少矛盾。三要严肃纪律抓落实。我们这次活动在全省是开展得最早的，省计生委领导对我县这次活动寄予了厚望。我们更应该加倍努力，注重效果。县委、县政府对这次活动情况要一天一排队，一天一通报，对倒数一、二名的镇乡、单位的相关责任人要追究责任，对“放水养鱼”、“以罚代扎”、虚报浮夸的相关责任人要追究责任，对因工作不得力、无任何实效的相关责任人要追究责任。这次活动情况将作为年终考核的重要依据，县委、县政府要把这次活动效果作为领导政绩的一个重要方面来衡量。如果工作开展起来了，有成效了，能调动的可以适当调动，能提拔的可以提拔，能重用的可以重用;如果工作没有开展起来，或效果不好，不管是谁，不管资格多老，都不能异动和提拔。

　　同志们，全县秋季计划生育集中服务活动，目标已经明确，措施已经出台，我们要通过这次活动的开展，进一步更新群众观念，切实转变各级干部作风，实实在在解决好“失误在冬”、“失控在村”的问题，不断提高全县计生水平，努力开创我县计生工作新局面。