您正在看的调研调查是:关于做好培养选拔优秀年轻干部工作的调研报告。 其是下一级党委和政府正职岗位上工作了几年，政绩突出、发展潜力比较大的特别优秀的年轻干部，可以直接放在上一级党政常务副职岗位上。调整领导班子成员一般实行进出同步，也可先进后出，待班子成员任职年龄到限或换届时再恢复到领导班子原职数。要抓紧物色到2003年区、县(市)换届后年龄仍在35岁以下的年轻干部人选，比较成熟的这次届中调整时可以先进班子，尚不成熟，还需要看看的，可以先安排区、县(市)长助理职位，锻炼二年后，待换届时再安排进班。
　　三是广开渠道，发掘人才。选拔年轻干部担任县以上党政领导职务，不仅要注重从党政机关选拔，而且要注重从国有大中型企业、高等院校和科研院所中选拔。要改进选拔方法，疏通从企事业单位向党政机关输送领导人才的渠道。要加强干部集中统一调配，打破干部使用上的地域和部门限制在更广泛范围内选贤任能，合理配置人才资源。
　　四是进一步加大干部交流工作的力度。继续组织好党政主要领导干部和重要岗位领导干部的跨地区交流。要加强市级机关和区、县(市)干部的交流。当前，结合届中调整，可以从市直单位挑选一批35岁左右，素质好，学历高，有较大潜力的处级干部到区、县(市)党政班子任职，担任副区、县(市)长或常委，特别优秀的可以直接担任常务副区、县(市)长或副书记。

　　五是制定政策，腾出位置。是否可以考虑：(1)年满58周岁的县局级正职领导干部和57周岁县局级副职领导干部、女年满52周岁领导干部从领导岗位上退下来。(2)在同一职位任职10年以上，男年满55周岁、女年满50周岁的县局级领导干部退出领导岗位，以便于腾出一定的位置让给年轻干部。(3)在保留退下来领导干部原有待遇的前提下，改变现在将非领导职位让给退位领导干部的做法，将非领导职位留给相应层次

的年轻干部，作为他们进入相应领导层的一种过渡，作为干部提任上一级职务时的一个必要台阶。

　　(三)改革要有大力度

　　培养选拔年轻干部工作要有新的起色，固然要靠领导人的胆魄，但更要靠有一套好的制度和机制。因此，下一步干部制度改革方面一定要进一步加大力度，力争在不长的时间内，在一些热点、难点上取得突破。主要要解决"上"、"活"、"下"这三个字的问题。

　　1、"上"的问题，即要创造一种良好的环境和机制，让优秀年轻干部脱颖而出。一是要加大民主推荐优秀中青年干部的力度。推荐不一定要等到换届、考核和出现职位空缺时进行，可以每年实行一次；推荐的任用意向也不要很明确，大范围的无明确目标推荐，力争把优秀人才都网罗进来，成熟的马上可以提拔使用，目前还不适应进班子，但有培养前途的可以列入后备干部队伍。推荐的范围可以一个地方、一个部门、团体(妇女干部、党外干部)、一个群体(68式干部)，也可以在全市范围内进行；推荐的形式可以用会议的形式，也可以用表格的形式；参加推荐的对象可以请一个地方和单位的干部群众参加，也可以专门请市委委员推荐。二是要加大公开选拔干部的力度。公开选拔干部是促使优秀年轻干部脱颖而出的有效形式，我市三次公开选拔的实践已经充分证明了这一点。三次公开选拔产生的32名干部，平均年龄37岁，年龄最小的29岁。而且这些同志原先大多不在组织部门的视野内。要进一步加大这项工作的力度。公开选拔干部工作要制度化，每年搞一次；选拔的对象和范围可以是一个单位的副职领导干部，也可以尝试对一些部门正职领导干部的公开选拔。对一些专业性比较强的部门可以面向全国进行公开选拔。还可以面向一些特殊群体，如高校、企业，选拔一些我市急需的外经外贸、财政金融和企业管理方面的人才。另外结合机构改革，也可以推出整个班子的公开选拔。从调查情况看，各区、县(市)对运用公选这种方式发现优秀年轻干部的积极性非常高，但普通感到成本太高，投入的时间、精力、财力太多。希望中央和省两级尽快建立公选试题库，使公选工作更加科学、规范，做到于法周严，与事简便。三是加大竞争上岗的力度。市直单位中层干部一般都要竞争上岗。下半年的机构改革，一些市直部门的领导班子特别是合并或新组建的一般都可采取竞争上岗的形式组建班子。四是新提拔担任市级机关副局级干部，继续实行试用制，试用期满视情况再决定是否正式任用。同时要扩大公示制的试用层面，今年7月市委对拟提拔的14名领导干部在杭州日报连续5天进行公示，这是第一次，在全市干部群众中引起很大反响，我们要总结完善这次公示的经验与办法，做到今后凡提拔的领导干部都要进行公示。

　　2、"活"的问题，即要激活干部队伍，促使干部始终保持一种奋发向上的良好精神状态。经济工作要不断攀登新台阶，干部队伍必须始终保持高昂的工作热情。现在往往有这样的情况，一些干部提拔之初工作热情高，对自己各方面的要求比较严，但三、五年后如仍在原位置，得不到提拔，工作积极性就会下降，对自己的要求也会放松。这就提出了一个如何不断地激活干部，促使干部始终保持一种奋发向上的良好精神状态的问题。一是要加强对干部经常性的教育。如这次"三讲"教育效果就很好。通过教育促使干部凭党性干工作。二是完善考核制度。通过考核，表扬好的，批评差的，鞭策落后的，从而充分发挥考核成果对干部的激励和约束作用。去年我们将105个市直机关领导班子和400多位县(局)级领导干部的考核结果，以讲党课的形式，给以讲评，对表现一般和差的领导班子及领导干部进行点名或不点名的批评，对考核优秀的公开进行表扬，此举反响强烈，使考核成果得到了充分运用，今后应坚持下去。三是坚持干部谈话制度。上级党委和组织部门要定期与不定期地找干部谈话、谈心，对好的肯定、鼓励，对有这样那样问题的敲敲警钟，作些提醒，这很有好处。另外，还要进一步落实重大事项报告制度、干部交流制度、民主生活会制度、领导干部经济责任审计制度等。四是要努力创造一种正确的用人导向。营造一种鼓励干事的、批评混事的、处理捣蛋的、惩治腐败的良好氛围、引导广大干部把心思和精力集中在工作上，始终保持一种奋发向上的良好精神状态。

　　3 、"下"的问题，即如何促使领导干部职务能上能下，为优秀年轻干部进班子创造条件。领导职数有限，要让尽可能多的年轻干部上，就要使一部分领导干部下。在问卷调查中，当问到"你认为要加快培养选拔年轻干部工作，最重要的应做什么"时，有48％的同志认为应尽快实施领导干部能上能下制度。关于领导干部"下"，具体要解决四种情况下"下"的问题。一是犯错误的下，这是理所当然的。二是到了一定的年限要下。不是一定要等到退(离)休年龄要下，身体不好的、干不满一届的、年龄快要到杠的也要下，三是不称职干部要下。这要解决两个问题：第一个问题，何谓不胜任现职干部，即不胜任现职干部的标准。我们认为关键是三条：一是群众的认可度低，在民主测评中群众投其为基本称职和不称职的票超过30％(群众测评要有一定的面，对十几、二十几个人的小部门、小单位，百分比可适当降低)；二是考核谈话中反映有这样那样的问题，这些问题足以影响班子的形象、工作的开展等；三是从组织平时掌握的情况看，确实不宜再留在领导岗位上。第二个问题是，认定其为不称职干部，怎么让他下来，即不称职干部下的途径方法有哪些，下来后让他干什么。四是任期满要下。解决干部能上能下问题根本出路要实行领导干部任期制。在这次届中调整和下一步机构改革中，我们也可以采取这种办法。对处级干部也要搞任期制，比如是否也可以作一条规定：在同一职位任满8年，年满50周岁的一般也要从领导岗位退下来。据我们摸底这样的中层处级干部全市有160人。如果这条能实施，将有160名左右的年轻干部能提前进入中层领导岗位，此举对加强我市县(局)级领导干部队伍年轻化建设十分有益。

　　(四)培养要拓大路子

　　对年轻干部的培养教育要适应新形势突出针对性：一是针对年轻干部的特点，加强培养教育。调查表明，年轻干部往往年富力强，大多数文化程度高，眼界比较开阔，思想比较活跃，开拓进取精神强，许多同志在自己的岗位上做出了出色的成绩，积累了一定的经验。但是必须清醒地看到，他们也存在一些值得重视的缺点和不足。在培养教育要求主要应在三个方面进一步加大力度。

　　1、加强理论培训，提高学习的实效。

　　一是对干部进行比较系统的马克思主义、毛泽东思想、特别是邓小平理论，党的路线方针政策以及江泽民"